Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 29 июля 2021 г. по делу N 16-5411/2021

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Шамшутдинова Г.К., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Дмитровская Садовая Компания" Ильина А.А. на вступившие в законную силу постановление административной комиссии N3 Дмитровского городского округа Московской области от 13 августа 2020 года N АК-3/195/2020, решение судьи Дмитровского городского суда Московской области от 13 ноября 2020 года, решение судьи Московского областного суда от 8 апреля 2021 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Дмитровская Садовая Компания" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 6.11 Закона Московской области от 4 мая 2016 года N37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях",

УСТАНОВИЛА:

постановлением административной комиссии N3 Дмитровского городского округа Московской области от 13 августа 2020 года N АК-3/195/2020 общество с ограниченной ответственностью "Дмитровская Садовая Компания" (далее по тексту - ООО "Дмитровская Садовая Компания", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 6.11 Закона Московской области от 4 мая 2016 года N37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях", и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Решением судьи Дмитровского городского суда Московской области от 13 ноября 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Московского областного суда от 8 апреля 2021 года, указанное постановление изменено, административный штраф снижен до 75000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, защитник Общества Ильин А.А. просит отменить вынесенные по делу акты, приводя доводы об их незаконности.

Изучение доводов жалобы и приложенных материалов позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 5 статьи 6.11 Закона Московской области от 4 мая 2016 года N 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях" (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Общества к административной ответственности) предусмотрена административная ответственность за непроведение мероприятий по удалению с земельных участков борщевика Сосновского, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно части 14 статьи 56 Закона Московской области от 30 декабря 2014 года N191/2014-ОЗ "О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области" правообладатели земельных участков обязаны проводить мероприятия по удалению борщевика Сосновского с земельных участков, находящихся в их собственности, владении или пользовании. Мероприятия по удалению борщевика Сосновского могут проводиться следующими способами: химическим - опрыскивание очагов произрастания гербицидами и (или) арборицидами; механическим - скашивание, уборка сухих растений, выкапывание корневой системы; агротехническим - обработка почвы, посев многолетних трав.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 15 июня 2020 года с 11 часов 38 минут до 11 часов 42 минуты работниками администрации Дмитровского г.о. Московской области в рамках планового рейдового осмотра (обследования) земельного участка осуществлен выезд на объект - земельный участок, кадастровый N, категория земель:земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, площадью 5982 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", находящийся в собственности ООО "Дмитровская Садовая Компания". В ходе проведения проверки установлено, что земельный участок ограждений не имеет, имеется возможность свободного доступа, на указанном участке выявлено произрастание борщевика Сосновского текущего вегетативного периода, подростом более 50 см. Признаков проведения мероприятий по удалению борщевика Сосновского обнаружено не было, признаков скашивания, химической обработки, возделывания земельного участка также не обнаружено.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 7 июля 2020 года, актом осмотра территории от 15 июня 2020 года с фотоматериалами, выпиской из ЕГРЮЛ, выпиской из ЕГРН и другими представленными доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод административного органа и судебных инстанций о наличии в деянии Общества административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 6.11 Закона Московской области от 4 мая 2016 года N 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях", соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 названного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих принятие юридическим лицом всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, не представлено.

Довод жалобы об устранении нарушения на момент составления протокола об административном правонарушении не свидетельствует об отсутствии рассматриваемого события административного правонарушения.

Данные обстоятельства учтены судебными инстанциями при снижении Обществу размера наказания.

Постановление о привлечении ООО "Дмитровская Садовая Компания" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 5 статьи 6.11 Закона Московской области от 4 мая 2016 года N 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях".

Вопреки доводам заявителя, оснований для изменения судебных актов, вынесенных в отношении Общества по настоящему делу об административном правонарушении путем замены административного штрафа на предупреждение, не имеется.

Так, с учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

постановление административной комиссии N3 Дмитровского городского округа Московской области N АК-3/195/2020 от 13 августа 2020 года, решение судьи Дмитровского городского суда Московской области от 13 ноября 2020 года, решение судьи Московского областного суда от 8 апреля 2021 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Дмитровская Садовая Компания" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 6.11 Закона Московской области от 4 мая 2016 года N37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях", оставить без изменения, жалобу защитника Ильина А.А. - без удовлетворения.

Судья Г.К.Шамшутдинова