Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 13 июля 2021 г. по делу N 8Г-15423/2021[88-15860/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Вишневской В.Д, Шеховцовой Ю.В, рассмотрев в открытом судебном заседании 13 июля 2021 года гражданское дело по иску Зименковой Елены Анатольевны к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о взыскании социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения

по кассационной жалобе Зименковой Елены Анатольевны

на решение Кировского районного суда г. Саратова от 14 октября 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 18 февраля 2021 г, заслушав доклад судьи Вишневской В.Д, пояснения представителя Зименковой Е.А. - Ступникова Д.В, полагавшего кассационную жалобу подлежащей удовлетворению,

УСТАНОВИЛА:

Зименкова Е.А. обратилась в суд с иском к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о взыскании социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения.

Решением Кировского районного суда г.Саратова от 14 октября 2020 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 18 февраля 2021 г, в удовлетворении исковых требований Зименковой Е.А. отказано.

В поданной кассационной жалобе Зименкова Е.А. просит отменить решение Кировского районного суда г. Саратова от 14 октября 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 18 февраля 2021 г, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены вынесенных по делу судебных постановлений по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций по делу допущено не было.

Как установлено судом и следует из материалов дела, распоряжением министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области N 405-Р от 30 сентября 2010 года Зименкова Е.А. признана нуждающейся в получении социальной выплаты по подпрограмме "Обеспечение жилыми помещениями работников бюджетной сферы", поставлена на жилищный учет по Саратовской области с присвоением в списке N 1228.

На дату постановки на учет Зименкова Е.А. работала в Государственном учреждении здравоохранения "Саратовская городская клиническая больница N".

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ N ответчик уведомил Зименкову Е.А. об утверждении ее в списке работников бюджетной сферы - получателей социальных выплат на строительство (приобретение) жилых помещений в 2020 году по программе, утвержденной Постановлением "адрес" N-П. Для принятия решения о выдаче именного свидетельства предложено в течение месяца со дня получения уведомления представить в министерстве документы, указанные в Положении о признании граждан нуждающимися в получении социальных выплат за счет средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилых помещений.

Распоряжением министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ изменен состав семьи истца, из состава семьи исключен сын Зименковой Е.А. - ФИО7

Распоряжением министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N-р на основании абз. 5 п. 11 Положения Зименкова Е.А. исключена из списка граждан, нуждающихся в социальных выплатах на строительство (приобретение) жилых помещений, в связи с утратой оснований, дающих право на получение социальной выплаты на строительство.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о соблюдении министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области требований законодательства при принятии решений об отказе в предоставлении социальной выплаты и исключении из списка граждан, нуждающихся в социальных выплатах на строительство (приобретение) жилых помещений, об отсутствии основания для предоставления Зименковой Е.А. социальной выплаты в размере 2186100 руб.

Судебная коллегия суда апелляционной инстанции с данными выводами суда первой инстанции согласилась, указав, что, руководствуясь Положением о признании граждан нуждающимися в получении социальных выплат за счет средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 5 апреля 2011 г. N 181-П "О порядке предоставления гражданам социальных выплат на строительство (приобретение) жилых помещений", которым установлен порядок признания граждан нуждающимися в получении данных выплат из областного бюджета, а также перечислены основания снятия с такого учета, ответчик правомерно исключил Зименкову Е.А. из списка граждан, нуждающихся в социальных выплатах на строительство (приобретение) жилых помещений, установив, что ДД.ММ.ГГГГ Зименкова Е.А. прекратила трудовую деятельность в ГУЗ "Саратовская городская клиническая больница N" и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в учреждении ФГБУ "Национальный медицинский исследовательский центр акушерства, гинекологии и перинатологии им. Ак. В.И. Кулакова" Минздрава России, финансирование которого осуществляется из федерального бюджета, что в силу абз. 4 п. 8 Положения исключает возможность получения социальной выплаты из местного бюджета Саратовской области.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами судов первой и апелляционной инстанции и также считает обоснованными выводы суда апелляционной инстанции о том, что сам факт признания Зименковой Е.А. с составом семьи из 5 человек участником подпрограммы не влечет безусловного возникновения права на получение социальной выплаты, поскольку период ожидания включения в список претендентов зависит от ряда факторов и условий, в частности от объема финансирования, количества участников подпрограммы.

Из совокупного анализа указанных норм, следует, что довод Зименковой Е.А. о том, что ответчиком были нарушены сроки выплаты социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения, со ссылкой на то, что по состоянию на 1 января 2014 г. Зименкова Е.А. соответствовала всем необходимым требованиям для получения социальной выплаты, опровергается установленными по делу обстоятельствами и собранными доказательствами, и из которых следует, что предоставление таких социальных выплат производится на территории Саратовской области строго в соответствии с Законом Саратовской области от 29 декабря 2006 г. N 152-ЗСО "Об областных целевых программах", и в рамках утвержденной областной целевой (комплексной) программы "Обеспечение населения Саратовской области доступным жильем и развитием жилищного строительства на 2005-2010г.г.", финансирование которой производится из бюджета Саратовской области в соответствии с предусмотренными в бюджете средствами на соответствующий финансовый год, отдельно по каждой категории граждан, в той хронологической последовательности, в которой каждый из нуждающихся в социальной выплате граждан был поставлен на жилищный учет.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что Зименкова Е.А. перестала отвечать критериям, позволяющим претендовать на предоставление социальной выплаты за счет средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилых помещений, и утратила право состоять на соответствующем учете.

Несогласие Зименковой Е.А. с оценкой представленных доказательств и установленных судами первой и апелляционной инстанции обстоятельств, основано на неверном толковании норм права, что не является основанием для пересмотра судебных постановлений.

В соответствии с ч.3 ст.390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

определила:

решение Кировского районного суда г. Саратова от 14 октября 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 18 февраля 2021 г. - оставить без изменения, кассационную жалобу Зименковой Елены Анатольевны - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: