Кассационное определение СК по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 07 июля 2021 г. по делу N 8а-9408/2021[88а-10230/2021]

Судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего Савельевой Л.А, судей Чирковой Т.Н, Ладейщиковой М.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" на решение судьи Ханты - Мансийского районного суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры от 29 декабря 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры от 27 апреля 2021 года, вынесенные по административному делу N2а-4190/2020 по административному исковому заявлению Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" к Департаменту социального развития ХМАО - Югры о признании незаконным бездействия.

Заслушав доклад судьи Савельевой Л.А. об обстоятельствах дела и доводах кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" (далее - Общественное движение) обратилось с административным иском к Департаменту социального развития Ханты - Мансийского автономного округа - Югры о признании незаконным бездействия, выразившемся в нарушении сроков ответа на письменное обращение, указав в обоснование, что истец обратился к ответчику с предложением о проведении патриотического благотворительного мероприятия для детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, а также для детей, лишившихся родителей или оставшимся без попечения, нуждающихся в помощи государства, однако ответ на данное обращение был дан административным ответчиком с нарушением срока и без указания причин, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения.

Решением Ханты - Мансийского районного суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры от 29 декабря 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры от 27 апреля 2021 года, в удовлетворении административных исковых требований Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" отказано.

В кассационной жалобе на указанные судебные акты, поступившей в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции 01 июня 2021 года, представитель Общественного движения просит об отмене состоявшихся по делу решений, указывая на то, что судами неверно применены нормы материального права.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке административный истец и административный ответчик, в судебном заседании не участвовали.

В соответствии с частью 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено судом кассационной инстанции в отсутствие указанных лиц, поскольку неявка участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных судом кассационной инстанции о времени и месте судебного заседания, препятствием к рассмотрению кассационной жалобы не является.

Проверив в соответствии с требованиями части 2 статьи 329 КАС РФ правильность применения и толкования судами норм материального права и норм процессуального права в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

По настоящему административному делу таких оснований для пересмотра судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы не имеется.

Разрешая административное исковое заявление административного истца, суды правильно определили характер правоотношений лиц, участвующих в деле, и нормы закона, которые их регулируют, определили обстоятельства, имеющие значение для дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии со статьей 84 КАС РФ, постановили судебные акты в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Действия (бездействие), решение могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Такой совокупности условий для удовлетворения административного иска судами по делу не установлено.

Как следует из материалов дела, обращаясь в суд с настоящим административным иском, представитель Общественного движения указал, что в адрес Департамента социального развития ХМАО - Югры было направлено письмо от 06 июля 2020 года N 08619 с предложением о проведении вебинара "Военный заем 1942-1945" для целевой аудитории, определенной Перечнем поручений Президента Российской Федерации, постановлением и распоряжениями Правительства Российской Федерации, ответ на которое в установленные сроки не был представлен.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела и установлено судами, доказательств фактического направления в адрес Департамента письма Общественного движения от 06 июля 2020 года N 08619 административный истец не представил. Как пояснял в судебном заседании суда первой инстанции представитель административного ответчика, указанное письмо в Департамент социального развития ХМАО - Югры не поступало.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 84 КАС РФ, суд первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого бездействия требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца в данном случае не установлена, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы судов правильными, мотивированными, основанными на законе, и не опровергнутыми доводами кассационной жалобы.

Ссылаясь в жалобе на отсутствие возможности заявить процессуальные ходатайства в связи с неполучением от суда первой инстанции возражений административного ответчика, представитель административного истца не указывает как их разрешение могло повлиять на результат рассмотрения дела. Исходя из установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств следует, что не получение представителем Общественного движения "Уроки финансовой грамотности" возражений относительно заявленного административного иска, не является существенным нарушением процессуального законодательства, что повлекло нарушение прав и законных интересов административного истца.

Вопреки доводам жалобы, в материалах дела отсутствуют возражения административного ответчика на апелляционную жалобу.

Иные доводы кассационной жалобы также не свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела судебными инстанциями было допущено такое нарушения или неправильное применение норм процессуального права, которое привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения принятых по делу постановлений, предусмотренные статьей 328 КАС РФ.

Вопреки доводам жалобы, при рассмотрении данного дела судами не были допущены существенные нарушения норм права, которые могли бы служить основанием для отмены судебных постановлений.

Предусмотренные статьей 328 КАС РФ основания для отмены судебных актов в кассационном порядке отсутствуют.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение судьи Ханты - Мансийского районного суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры от 29 декабря 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры от 27 апреля 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" - без удовлетворения.

Определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения, за вычетом срока рассмотрения кассационной жалобы кассационным судом общей юрисдикции.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 20 июля 2021 года.

Председательствующий

Судьи