Кассационное определение СК по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 06 июля 2021 г. по делу N 8а-14815/2021[88а-18266/2021]

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Мальмановой Э.К, судей Капункина Ю.Б, Монмаря Д.В.

рассмотрела кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 13 по Краснодарскому краю на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 22 апреля 2021 года, которым отменено решение Армавирского городского суда Краснодарского края от 4 февраля 2021 года по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 13 по Краснодарскому краю к Нехай Л.С. о взыскании задолженности по налогам и пеней.

Заслушав доклад судьи Мальмановой Э.К, судебная коллегия

установила:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 13 по Краснодарскому краю (далее - МИФНС) обратилась в Армавирский городской суд Краснодарского края с административным иском о взыскании с Нехай Л.С.: налога на имущество физических лиц, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов - налога за 2017-2018 годы в сумме 9469 рублей и пеней за период с 2 декабря 2016 года по 19 января 2020 года в размере 899 рублей 19 копеек; транспортного налога с физических лиц: пеней - 2705 рублей 87 копеек за период с 2 декабря 2016 года по 19 января 2020 года; земельного налога с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов - налог за 2018 год в размере 1410 рублей; пеней за период с 4 декабря 2018 года по 19 января 2020 года в размере 90 рублей 80 копеек.

В обоснование административного искового заявления МИФНС указала, что административный ответчик в 2015 - 2016 годах являлась плательщиком транспортного налога. За Нехай Л.С. по сведениям УГИБДД ГУВД по Краснодарскому краю зарегистрировано транспортное средство: автомобиль "данные изъяты", 2008 года выпуска, государственный регистрационный знак "данные изъяты", право зарегистрировано 18 ноября 2008 года, дата утраты права - 24 ноября 2016 года. За неуплату транспортного налога в установленный законом срок начислена пеня в сумме 2705 рублей 87 копеек за период с 2 декабря 2016 года по 19 января 2020 года. Кроме того, административный ответчик в 2017 - 2018 годах являлась плательщиком земельного налога, за ней по данным Управления Росреестра по Краснодарскому краю зарегистрированы доли земельного участка с кадастровым номером - по адресу: "адрес", с кадастровым номером "данные изъяты" площадью 378 кв. м, дата регистрации права - 20 января 2018 года; по адресу: "адрес", с кадастровым номером "данные изъяты" площадью 683 кв. м, дата регистрации права - 30 декабря 2003 года. Сумма земельного налога за 2018 год составила 1410 рублей. За неуплату земельного налога за 2017 - 2018 годы в установленный законом срок начислена пеня в размере 90 рублей 80 копеек за период с 4 декабря 2018 года по 19 января 2020 года. Также Нехай Л.С. в 2015 - 2018 годах являлась плательщиком налога на имущество физических лиц, за которой по данным Управления Росреестра по Краснодарскому краю зарегистрированы: квартира по адресу: "адрес", площадью 46 кв. м, дата регистрации права - 25 сентября 2006 года; иные строения, помещения и сооружения по адресу: "адрес", площадью 59 кв. м, дата регистрации права 15 августа 2013 года; жилой дом по адресу: "адрес", с кадастровым номером "данные изъяты", площадью 229, 70 кв. м, дата регистрации права - 27 июня 2016 года.

Сумма налога за 2017 - 2018 годы составила 9469 рублей по сроку уплаты 2 декабря 2019 года, из них за 2017 год - 1614 рублей, за 2018 год - 7855 рублей, пеня - 899 рублей 19 копеек за период с 2 декабря 2016 года по 19 января 2020 года.

Решением Армавирского городского суда Краснодарского края от 4 февраля 2021 года административный иск удовлетворен в полном объеме. При этом суд исходил из доказанности и обоснованности заявленных требований, а также отсутствия возражений со стороны административного ответчика.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 22 апреля 2021 года решение Армавирского городского суда Краснодарского края от 4 февраля 2021 года отменено, административное дело по административному иску МИФНС к Нехай Л.С. о взыскании задолженности по налогам и пеней направлено на новое рассмотрение в Армавирский городской суд Краснодарского края.

В кассационной жалобе, поступившей в суд первой инстанции 19 мая 2021 года, МИФНС ставит вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 22 апреля 2021 года и оставлении в силе решения Армавирского городского суда Краснодарского края от 4 февраля 2021 года. По мнению заявителя, судом апелляционной инстанции неверно применены нормы процессуального права. Ссылается на то, что Нехай Л.С. не представила доказательства невозможности получения судебной повестки.

Определением судьи от 7 июня 2021 года кассационная жалоба с административным делом передана для рассмотрения в судебном заседании Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

Нехай Л.С. в судебное заседание не явилась. На основании пункта 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Заслушав доклад, выслушав представителя МИФНС Снежкова И.А, поддержавшего доводы кассационной жалобы, изучив доводы жалобы, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему выводу.

Согласно части 2 статьи 329 КАС РФ при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции в силу части 2 статьи 328 КАС РФ являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Такие нарушения судом апелляционной инстанции не допущены.

Отменяя решение суда первой инстанции, судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда исходила из отсутствия в материалах дела доказательств, объективно свидетельствующих о надлежащем извещении административного ответчика о времени и месте судебного заседания, назначенного на 4 февраля 2021 года.

Способы и порядок извещения и вызова в суд участников процесса определяются главой 9 КАС РФ, которая допускает любой способ их извещения, однако в результате такого извещения должен быть с достоверностью подтвержден факт уведомления участника процесса о времени и месте судебного разбирательства.

Частью 3 статьи 96 КАС РФ предусмотрено, что лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.

Из приведенного правового регулирования следует, что независимо от того, какой из способов извещения участников судопроизводства избирается судом, любое используемое средство связи или доставки должно обеспечивать достоверную фиксацию переданного сообщения и факт его получения адресатом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Из материалов дела видно, что определением Армавирского городского суда Краснодарского края от 25 января 2021 года административный иск МИФНС к Нехай Л.С. принят к производству, назначено судебное заседание на 4 февраля 2021 года на 10 часов 00 минут.

Согласно отчету об отслеживании отправления с официального сайта Почты России (трек-номер "данные изъяты") 3 февраля 2021 года состоялась неудачная попытка вручения (л. д. 61). Указанное отправление вручено административному ответчику только 10 февраля 2021 года. В судебное заседание, назначенное на 4 февраля 2021 гола, Нехай Л.С. не явилась, административное дело рассмотрено по существу в ее отсутствие. Вместе с тем в материалах дела отсутствуют доказательства, объективно свидетельствующие о надлежащем извещении административного ответчика о времени и месте судебного заседания, назначенного на 4 февраля 2021 года.

Таким образом, учитывая, что рассмотрение административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле, не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, является безусловным основанием к отмене постановленного судом решения, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что судом первой инстанции допущены нарушения норм процессуального права.

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами суда апелляционной инстанции.

Доводы кассационной жалобы о том, что Нехай Л.С. не представила доказательства невозможности получения судебной повестки, не могут быть приняты во внимание, поскольку обязанность надлежащего извещения сторон о времени и месте рассмотрения административного дела и обеспечения доступа к правосудию в силу приведенных норм права лежит на суде.

По существу доводы кассационной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые бы опровергали выводы суда апелляционной инстанции, сводятся к оспариванию обоснованности выводов об установленных фактических обстоятельствах и в соответствии со статьей 328 КАС РФ не являются основаниями для отмены судебного акта в кассационном порядке.

Руководствуясь положениями статей 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 22 апреля 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 13 по Краснодарскому краю - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке статей 318 - 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Текст мотивированного кассационного определения изготовлен 9 июля 2021 года.