Кассационное определение СК по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 27 июля 2021 г. по делу N 8а-14875/2021[88а-18902/2021]

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Шелудько В.В.

судей Усенко Н.В. и Иванова А.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Бутенко Е.В, действующего в интересах Сердцевой М.П, на решение Горячеключевского городского суда Краснодарского края от 27 января 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 15 апреля 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению Сердцевой М.П. об оспаривании решения территориальной избирательной комиссии.

Заслушав доклад судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Шелудько В.В, выслушав объяснение представителя Сердцевой М.П. адвоката Бутенко Е.В, настаивавшего на удовлетворении кассационной жалобы, объяснение представителя территориальной избирательной комиссии Горячеключевская по доверенности Исаковой С.В. и заключение прокурора Костюка А.И, возражавших против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Сердцева М.П. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Территориальной избирательной комиссии Горячеключевская о признании незаконным решения от 24 сентября 2020 года N 140/786 о досрочном прекращении полномочий члена участковой избирательной комиссии избирательного участка N 10-01.

Решением Горячеключевского городского суда Краснодарского края от 27 января 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 15 апреля 2021 года, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе, поданной представителем Сердцевой М.П. адвокатом Бутенко Е.В. в кассационный суд общей юрисдикции, ставится вопрос об отмене судебных актов и принятии по делу нового решения об удовлетворении требований иска.

Кассационная жалоба, поступившая в суд первой инстанции 25 мая 2021 года, определением судьи кассационной инстанции от 15 июня 2021 года с делом передана для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Выслушав объяснение представителя Сердцевой М.П. адвоката Бутенко Е.В, настаивавшего на доводах и требованиях кассационной жалобы, объяснение представителя территориальной избирательной комиссии Горячеключевская по доверенности Исаковой С.В. и заключение прокурора Костюка А.И, полагавших судебные акты законными и обоснованными, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции пришла к следующим выводам.

В кассационной жалобе указано на неправильное применение норм материального права, нарушение и неправильное применение норм процессуального права, а также на несоответствие выводов, изложенных в обжалуемых судебных актах, обстоятельствам административного дела.

На основании части 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Как следует из материалов дела, на основании решения Территориальной избирательной комиссии Горячеключевская от 29 мая 2018 года N 68/339 по предложению Регионального отделения Политическая партия Справедливая Россия в Краснодарском крае административный истец Сердцева М.П. избрана членом участковой избирательной комиссии (УИК).

В соответствии с удостоверением, выданным 29 мая 2018 года на срок до 7 июня 2023 года Сердцева М.П. являлась членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса избирательного участка N 10-01 г. Горячего Ключа.

Согласно решению Территориальной избирательной комиссии Горячеключевская от 24 сентября 2020 года N 140/786 на основании поступивших решений Совета регионального отделения политической партии Справедливая Россия в Краснодарском крае от 22 сентября 2020 года N 88С "Об освобождении от обязанностей члена участковой избирательной комиссии" и от 22 сентября 2020 года "О предложении в состав участковых избирательных комиссии", в соответствии с пунктом 6.2 статьи 29 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", территориальная избирательная комиссия Горячеключевская приняла решение о досрочном прекращении полномочий члена участковой избирательной комиссии избирательного участка N 10-01 с правом решающего голоса Сердцевой М.П.; абзац 12 пункта 1 решения Территориальной избирательной комиссии Горячеключевская от 02 июня 2018 года N 68/339 "О формировании участковой избирательной комиссии избирательного участка N 10-010" считать утратившим силу.

Сторонами по делу в суд представлены две копии решения Совета регионального отделения политической партии Справедливая Россия в Краснодарском крае от 22 сентября 2020 года N 88С.

Из представленной административным истцом копии усматривается, что темой решения указано: "Об освобождении от обязанностей члена участковой избирательной комиссии Горячеключевская город Горячий Ключ с решающим голосом". Из копии решения, представленной административным ответчиком усматривается, что темой решения указано: "Об освобождении от обязанностей члена участковой избирательной комиссии N 10-01 Горячеключевская город Горячий Ключ с решающим голосом".

На основании свидетельских показаний судом первой инстанции установлено, что 22 сентября 2020 года в ТИК Горячеключевская посредством электронной почты поступило решение Совета регионального отделения политической партии Справедливая Россия в Краснодарском крае от 22 сентября 2020 года N 88С об освобождении Сердцевой М.П. от обязанностей, зарегистрированное 22 сентября 2020 года. При подготовке решения ТИК была установлена описка, вместо правильного указания "члена участковой избирательной комиссии N 10-01 Горячеключевская г. Горячий Ключ" было неверно указано "члена участковой избирательной комиссии Горячеключевская г. Горячий Ключ", то есть без указания номера участковой избирательной комиссии. После чего, представитель регионального отделения политической партии Справедливая Россия в Краснодарском крае нарочно представил экземпляр с устраненной опиской, однако его ошибочно зарегистрировали под другим номером 727. Суд обозрел в ходе судебного заседания книга регистрации корреспонденции ТИК Горячеключевская, удостоверившись в обоснованности приведенных свидетелем доводов.

Согласно части 6.2 статьи 29 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" член комиссии с правом решающего голоса может быть освобожден от обязанностей члена комиссии до истечения срока своих полномочий по решению органа, его назначившего, на основании мотивированного представления политической партии о досрочном прекращении его полномочий, внесенного в соответствии с пунктом 3.3 статьи 22 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 3.3 статьи 22 названного Федерального закона политическая партия, по предложению которой назначен член комиссии в соответствии с пунктом 7 статьи 23, пунктом 8 статьи 24, пунктами 7 и 7.1 статьи 25, пунктом 7 статьи 26, пунктом 5 статьи 27 настоящего Федерального закона, вправе внести в назначивший этого члена комиссии орган мотивированное представление о досрочном прекращении полномочий этого члена комиссии. Вместе с представлением о досрочном прекращении полномочий члена комиссии политической партией должно быть внесено предложение по кандидатуре нового члена комиссии. При отсутствии такого предложения представление о досрочном прекращении полномочий члена комиссии рассмотрению не подлежит. Представление о досрочном прекращении полномочий члена комиссии и предложение по кандидатуре нового члена комиссии утверждаются решением уполномоченного на то уставом политической партии постоянно действующего руководящего органа политической партии или (соответственно уровню избирательной комиссии) ее регионального отделения либо иного структурного подразделения. Указанное представление не может быть внесено в течение одного года после назначения члена комиссии, за один год до окончания срока полномочий комиссии, в период, который начинается за шесть месяцев до указанного в пункте 3 статьи 10 настоящего Федерального закона дня голосования на выборах, в подготовке и проведении которых в соответствии с законом участвует соответствующая комиссия, в период соответствующей избирательной кампании, а также в период избирательной кампании на иных выборах, кампании референдума, в подготовке и проведении которых участвует комиссия.

Обжалуемое решение Территориальной избирательной комиссии Горячеключевская вынесено уполномоченным на то органом, в порядке и в сроки, предусмотренные Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и на основании действовавшего решения Совета регионального отделения политической партии Справедливая Россия в Краснодарском крае от 22 сентября 2020 года N 88С.

При таких обстоятельствах суды нижестоящих инстанций пришли к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Поскольку судами не были допущены неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, а изложенные в обжалованных судебных актах выводы соответствуют обстоятельствам административного дела, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения требований кассационной жалобы.

Руководствуясь статьей 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Горячеключевского городского суда Краснодарского края от 27 января 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 15 апреля 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение изготовлено в полном объеме 27 июля 2021 года.

Председательствующий В.В. Шелудько

Судьи Н.В. Усенко

А.Е. Иванов