Кассационное определение СК по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 03 августа 2021 г. по делу N 8а-16478/2021[88а-20333/2021]

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Шелудько В.В.

судей Мальмановой Э.К. и Иванова А.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Хадашева А.Д. на определение Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 11 марта 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от 20 мая 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению временно исполняющего обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава Краснооктябрьского РОСП УФССП России по Волгоградской области Хадашева А.Д. об оспаривании протеста и действий органа прокуратуры.

Заслушав доклад судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Шелудько В.В, выслушав заключение прокурора Костюка А.И, возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

временно исполняющий обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава Краснооктябрьского РОСП г. Волгограда Хадашев А.Д. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий заместителя прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда.

Административное исковое заявление принято к производству Краснооктябрьским районным судом г. Волгограда.

В районный суд 1 марта 2021 года поступило ходатайство временно исполняющего обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава Краснооктябрьского РОСП г. Волгограда Филиппова В.В. о прекращении производства по делу в связи с отказом от исковых требований.

Определением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 11 марта 2021 года принят отказ от иска, производство по административному делу прекращено.

Заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава Краснооктябрьского РОСП г. Волгограда Хадашев А.Д. подал частную жалобу на определение суда первой инстанции.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от 20 мая 2021 года частная жалоба Хадашева А.Д. оставлена без рассмотрения по существу.

В кассационной жалобе, поданной Хадашевым А.Д. в кассационный суд общей юрисдикции, ставится вопрос об отмене указанных судебных актов и разрешении вопроса по существу.

Кассационная жалоба, поступившая в суд первой инстанции 31 мая 2020 года, определением судьи кассационной инстанции от 29 июня 2020 года с делом передана для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Выслушав заключение прокурора Костюка А.И, возражавшего против удовлетворения требований кассационной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции пришла к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные акты могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что лицами, указанными в части 1 настоящей статьи, были исчерпаны иные установленные настоящим Кодексом способы обжалования судебного акта до дня вступления его в законную силу.

Кассационная жалоба Хадашева А.Д. в части, касающейся определения Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 11 марта 2021 года не подлежит рассмотрению, поскольку в нарушение части 2 статьи 318 поименованного Кодекса указанное определение не было предметом рассмотрения по существу судом апелляционной инстанции.

В части, касающейся обжалования Хадашевым А.Д. апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от 20 мая 2021 года, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 315 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба, представление прокурора подаются и рассматриваются в порядке, предусмотренном настоящей главой, с изъятиями и особенностями, установленными настоящей статьей.

Согласно части 2 статьи 295 данного Кодекса право апелляционного обжалования решения суда принадлежит лицам, участвующим в деле, а также лицам, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом.

На основании части 1 статьи 301 указанного Кодекса апелляционная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, если апелляционная жалоба подана лицом, не имеющим права на обращение в суд апелляционной инстанции.

В силу пункта 5 статьи 309 поименованного Кодекса по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе оставить апелляционную жалобу без рассмотрения по существу при наличии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 301 настоящего Кодекса.

Разрешение судом вопроса о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, подразумевает, что в судебном акте сделан вывод о том, что такие лица лишаются прав, ограничиваются в правах, наделяются правами и (или) на них возлагаются обязанности.

Как следует из материалов дела, на момент обращения в суд с административным иском Хадашев А.Д. временно исполнял обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отделения судебных приставов УФССП России по Волгоградской области.

Приказом управления ФССП России по Волгоградской области от 25 февраля 2021 года N 192-лс в период с 26 февраля по 25 апреля 2021 года исполнение обязанностей вакантной должности начальника отделения - старшего судебного пристава Краснооктябрьского РОСП временно возложены на заместителя начальника отделения Филиппова В.В.

Таким образом, с 26 февраля 2021 года Хадашев А.Д. утратил полномочия начальника отделения.

Определением районного суда от 11 марта 2021 года не были разрешены вопросы о правах и об обязанностях заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Краснооктябрьского РОСП Хадашева А.Д.

Таким образом, частная жалоба Хадашева А.Д. по смыслу пункта 1 части 1 статьи 301 поименованного Кодекса подана лицом, не имеющим права на обращение в суд апелляционной инстанции, что в силу пункта 5 статьи 309 данного Кодекса является основанием для оставления апелляционной жалобы без рассмотрения по существу.

Поскольку судом апелляционной инстанции не были допущены нарушение или неправильное применение норм процессуального права, а изложенные в апелляционном определении выводы соответствуют обстоятельствам административного дела, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения требований кассационной жалобы.

Руководствуясь статьей 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

кассационную жалобу Хадашева А.Д. в части обжалования определения Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 11 марта 2021 года оставить без рассмотрения по существу.

Апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от 20 мая 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение изготовлено в полном объеме 3 августа 2021 года.

Председательствующий В.В. Шелудько

Судьи Э.К. Мальманова

А.Е. Иванов