Кассационное определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 29 июля 2021 г. по делу N 8а-18822/2021[88а-21548/2021]

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Иванов А.Е., рассмотрев кассационную жалобу Кузнецова А.П., поступившую в суд первой инстанции 05 июля 2021 года, на апелляционное определение Краснодарского краевого суда от 27 мая 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению Косач С.А., Семионовой Е.Ф., ООО "Дельта" к администрации муниципального образования Усть-Лабинский район об оспаривании решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

определением Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края от 20 августа 2020 года ходатайство Косач С.А, Семионовой Е.Ф, ООО "Дельта" о применении мер предварительной защиты по административному исковому заявлению Косач С.А, Семионовой Е.Ф, ООО "Дельта" к администрации муниципального образования Усть-Лабинский район об оспаривании решения органа местного самоуправления удовлетворено.

Судом было запрещено ООО "Здоровое питание" и иным лицам совершать действия, направленные на возведение объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером N, площадью 7560 кв.м, до рассмотрения административного искового заявления по существу.

Судом было запрещено Кузнецову А.П. и иным лицам совершать действия, направленные на возведение объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером N, площадью 12950 кв.м, расположенном по адресу: "адрес", до рассмотрения административного искового заявления по существу.

Решением Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края от 18 января 2021 года административное исковое заявление Косач С.А, Семионовой Е.Ф, ООО "Дельта" к администрации муниципального образования Усть-Лабинский район об оспаривании решения органа местного самоуправления удовлетворено частично.

Определением Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края от 18 февраля 2021 года заявление Кузнецова А.П. об отмене мер предварительной защиты по административному делу по административному исковому заявлению Косач С.А, Семионовой Е.Ф, ООО "Дельта" к администрации муниципального образования Усть-Лабинский район об оспаривании решения органа местного самоуправления оставлено без удовлетворения.

Апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 27 мая 2021 года определение Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края от 18 февраля 2021 года отменено.

Удовлетворено заявление Кузнецова А.П. об отмене мер предварительной зашиты.

Отменены меры предварительной защиты, установленные определением Усть-Лабинского районного суда от 20 августа 2020 года по делу N 2а-1516/2020, которым запрещено Кузнецову А.П. совершать действия, направленные на возведение объектов капитального строительства и строительные работы на участке с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес"

Данное определение подлежало исполнению после исполнения решения Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края от 18 января 2021 года по делу N 2а-44/2021.

В кассационной жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, Кузнецов А.П. ставит вопрос об отмене апелляционного определения Краснодарского краевого суда от 27 мая 2021 года и принятии по делу нового судебного акта.

На кассационную жалобу поступили возражения от административных истцов Косач С.А, ООО "Дельта", Семионовой Е.Ф, в которых истцы просили оставить кассационную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с положениями части 2 статьи 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) кассационные жалоба, представление на вступившие в законную силу судебные приказы, судебные акты по административному делу, рассмотренному в порядке упрощенного (письменного) производства, определения, которыми не оканчивается производство по административному делу, и вынесенные по результатам их обжалования судебные акты, рассматриваются судьей суда кассационной инстанции единолично без проведения судебного заседания в срок, не превышающий одного месяца со дня поступления.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 КАС РФ).

Проверив материалы административного дела, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу, что апелляционное определение Краснодарского краевого суда от 10 июня 2021 года подлежит отмене, что обусловлено следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 85 КАС РФ по заявлению о применении мер предварительной защиты административного истца или лица, обратившегося в суд в защиту прав других лиц или неопределенного круга лиц, суд может принять меры предварительной защиты по административному иску, в том числе в случае приостановления производства по административному делу в целях урегулирования спора, если: до принятия судом решения по административному делу или примирения сторон существует явная опасность нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или неопределенного круга лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано административное исковое заявление; защита прав, свобод и законных интересов административного истца будет невозможна или затруднительна без принятия таких мер.

Частью 3 статьи 89 КАС РФ предусмотрено, что в случае удовлетворения административного иска принятые меры предварительной защиты сохраняются до исполнения решения суда.

Отменяя определение суда первой инстанции и удовлетворяя заявление Кузнецова А.П. об отмене мер предварительной защиты, суд апелляционной инстанции в описательно-мотивировочной части определения указывает, что решение Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края от 18 января 2021 года вступило в законную силу и необходимость принятия обеспечительных мер предварительной защиты в виде запрета Кузнецову А.П. совершать действия направленные на возведение объектов капитального строительства и строительные работы на участке с кадастровым номером 23:35:1012001:287, расположенного по адресу: "адрес" - отпала.

Однако в резолютивной части апелляционного определения от 27 мая 2021 года указано, что данное определение подлежит исполнению после исполнения решения Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края от 18 января 2021 года по делу N 2а-44/2021.

Таким образом, суд апелляционной инстанции, принимая решение об отмене обеспечительных мер предварительной защиты, фактически сохранил их действие до исполнения решения Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края от 18 января 2021 года по делу N 2а-44/2021.

Исходя из вышеизложенного, в указанных выводах суда апелляционной инстанции имеется противоречие.

Так же суд апелляционной инстанции не указал причин, по которым считает необходимым отменить обеспечительные меры предварительной защиты лишь после исполнения решения Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края от 18 января 2021 года.

Таким образом, решение суда апелляционной инстанции об отмене обеспечительных мер предварительной защиты и фактическом их сохранении до исполнения решения суда первой инстанции являются противоречиивым.

Таким образом, допущенные судом апелляционной инстанции при разрешении административного дела нарушения норм процессуального права являются существенными, повлияли на исход дела, и без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов лиц, участвующих в деле, в связи с чем судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции считает необходимым обжалуемое апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 27 мая 2021 года отменить, с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определил:

апелляционное определение Краснодарского краевого суда от 27 мая 2021 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьей 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судья А.Е. Иванов