Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 24 июня 2021 г. по делу N 8Г-5395/2021[88-9585/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Песоцкого В.В, судей Брянского В.Ю, Ивановой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ашуркова В. Д. к администрации муниципального образования Белореченский район о признании договора аренды земельного участка возобновленным и признании права собственности на объект незавершенного строительства, встречному иску администрации муниципального образования Белореченский район к Ашуркову В. Д. о сносе самовольной постройки по кассационной жалобе Ашуркова В.Д. на решение Белореченского районного суда Краснодарского края от 26 сентября 2019 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 28 октября 2020 года.

Заслушав доклад судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Песоцкого В.В, выслушав объяснения Ашуркова В.Д. и его представителя Котлярова А.Н, поддержавших доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Ашурков В.Д. обратился с иском к администрации муниципального образования Белореченский район о признании договора аренды земельного участка возобновленным и признании права собственности на объект несовершенного строительства.

В обоснование своих требований истец указал на то, что с 1997 года он использует для ведения личного подсобного хозяйства земельный участок, площадью 2 000 кв.м с кадастровым N, расположенный по адресу: "адрес". 27 февраля 2012 года между сторонами заключен договор аренды указанного земельного участка сроком до 27 февраля 2018 года. В 2013 году администрацией Южненского сельского поселения Белореченского района истцу выдано разрешение на строительство жилого дома размером 6, 0x10, 0+3, 0x2, 0 на срок 10 лет. К 2018 году большая часть фундамента была возведена. Перед окончанием срока действия договора истец уплатил арендную плату и продолжал пользоваться земельным участком. Поскольку, арендодатель не имел к нему никаких претензий, истец считал, что договор аренды был возобновлен на тех же условиях. Несмотря на указанные обстоятельства, администрация муниципального образования Белореченский район в конце 2018 года опубликовала объявление о возможности предоставления земельного участка в аренду.

Истец просил признать возобновленным с 10 января 2018 года договор аренды, заключенный им 27 августа 2012 года с администрацией муниципального образования Белореченский район в отношении земельного участка, площадью 2 000 кв.м, кадастровый N, расположенного по адресу: "адрес".

Администрация муниципального образования Белореченский район обратилась в суд со встречным иском к Ашуркову В.Д. о сносе самовольной постройки, указывая на то, что 29 января 2019 года постановлением администрации N действие договора аренды спорного земельного участка от 27 февраля 2012 года N было прекращено. До этого, 10 января 2019 года комиссией произведено обследование данного участка и объектов капитального строительства на земельном участке выявлено не было. Ашурков В.Д, зная об отказе администрации в предоставлении без проведения аукциона спорного земельного участка, возвел на нем фундамент. Администрация просила объект незавершенного строительства (фундамент), возведенный на земельном участке площадью 2 000 кв.м, кадастровый N, расположенном по "адрес" признать самовольной постройкой и обязать Ашуркова В.Д. снести его.

Ашурков В.Д. также предъявил исковые требования о признании за ним права собственности на незавершенный строительством объект.

В обоснование заявленных требований указал, что на вышеуказанном земельном участке он возвел фундамент будущего дома. При обращении в единый многофункциональный центр (далее - МФЦ) с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества, государственная регистрация приостановлена в связи с тем, что в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельный участок, на котором расположен фундамент. Ашурков В.Д. просил признать за ним право собственности на объект незавершенного строительства (фундамент), возведенный им на земельном участке с кадастровым N, расположенном по "адрес"

Определением суда от 29 августа 2019 года данные дела объединены в одно производство.

Решением Белореченского районного суда Краснодарского края от 26 сентября 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 28 октября 2020 года, в удовлетворении исковых требований Ашуркову В.Д. отказано. Встречные исковые требования администрации муниципального образования Белореченский район удовлетворены.

В кассационной жалобе Ашурковым В.Д. поставлен вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных актов ввиду нарушения норм материального и процессуального права.

Представитель администрации муниципального образования Белореченский район, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились и не сообщили о причине неявки.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 27 февраля 2012 года между муниципальным образованием Белореченский район и Ашурковым В.Д. заключен договор аренды N на земельный участок, площадью 2000 кв.м, кадастровый N, отнесенный к землям населенных пунктов, расположенный по адресу: "адрес" (в настоящее время адрес: "адрес"), для ведения личного подсобного хозяйства, сроком на 3 года.

Дополнительным соглашением от 9 февраля 2015 года срок договора аренды сторонами продлен до 27 февраля 2018 года.

14 июня 2013 года Ашуркову В.Д. выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства - индивидуального жилого дома на земельном участке по "адрес". Срок действия разрешения - десять лет.

Постановлением администрации от 29 января 2019 года N 129 действие договора аренды земельного участка от 27 февраля 2012 года N прекращено.

10 января 2019 года до принятия данного постановления администрация провела обследование спорного земельного участка, которым объектов строительства на нем не выявлено.

Постановлением администрации от 17 апреля 2019 года N 989 отменено разрешение на строительство индивидуального жилого дома по "адрес" от 14 июня 2013 года.

26 февраля 2018 года Ашурков В.Д. обратился в администрацию с заявлением о заключении с ним нового договора аренды земельного участка в соответствии с подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения аукциона. При этом в заявлении истца информация о наличии на земельном участке объектов незавершенного строительства отсутствовала.

В удовлетворении данного заявления истцу было отказано, данное решение было оспорено.

Вступившим в законную силу решением Белореченского районного суда от 2 апреля 2019 года Ашуркову В.Д. отказано в удовлетворении иска о признании решения администрации от 25 января 2019 года N 235 об отказе в заключении на новый срок без проведения аукциона договора аренды земельного участка площадью 2 000 кв.м, кадастровый N, расположенного по "адрес", и обязании ответчика заключить с ним договор аренды указанного земельного участка.

Разрешая настоящий спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что оснований для предоставления Ашуркову В.Д. в аренду земельного участка без проведения торгов не имеется, спорный земельный участок мог быть предоставлен истцу только на общих основаниях. При этом судом установлено, что на момент истечения срока действия договора аренды каких-либо строений на спорном земельном участке не имелось.

Учитывая, что действие ранее заключенного договора аренды прекращено на основании решения арендодателя, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания этого договора возобновленным на новый срок.

Принимая решение об удовлетворении иска администрации о сносе самовольной постройки и отказе Ашуркову В.Д. в признании права собственности на фундамент, возведенный последним на спорном земельном участке, суд первой инстанции исходил из того, что фундамент был возведен арендатором на земельном участке после того, как ему было отказано в заключении договора на новый срок.

С такими выводами согласился и суд апелляционной инстанции.

Оснований не согласиться с такими выводами судов первой и апелляционной инстанций у судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции не имеется.

В силу статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором (часть 1).

Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок (часть 2).

В соответствии с частью 1 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон.

Если арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок, но в течение года со дня истечения срока договора с ним заключил договор аренды с другим лицом, арендатор вправе по своему выбору потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды, либо только возмещения таких убытков.

Частью 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Согласно части 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункту 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В силу пункта 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 20 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится выдача разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории городского поселения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества. Использование участка в иных, не предусмотренных договором аренды целях является нарушением условий этого договора.

Установив, что спорный объект возведен арендатором на земельном участке уже после того, как ему было отказано в заключении договора на новый срок, суды нижестоящих инстанций правомерно пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Доводы кассационной жалобы сводятся к несогласию с оценкой доказательств по делу и являются несостоятельными, поскольку доказательства по делу были проверены судами и оценены в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, следовательно, они не могут служить основанием для кассационного пересмотра состоявшихся по делу судебных постановлений.

В соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

В связи с изложенным судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу, что оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Белореченского районного суда Краснодарского края от 26 сентября 2019 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 28 октября 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Ашуркова В.Д. - без удовлетворения.

Председательствующий В.В. Песоцкий

Судьи В.Ю. Брянский

Е.В. Иванова