Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 08 июля 2021 г. по делу N 8Г-7139/2021[88-11282/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Песоцкого В.В, судей Брянского В.Ю, Ивановой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи гражданское дело по иску Кешфединова З. А. к Самборскому М. А, Солдатенко Л. Л.чу, администрации Пожарского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, Пожарскому сельскому совету Симферопольского района Республики Крым о признании недействительным постановления, признании права собственности, исключении из единого государственного реестра недвижимости регистрационных сведений о координатах земельных участков по кассационной жалобе Самборского М.А. на решение Симферопольского районного суда Республики Крым от 12 августа 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 1 декабря 2020 года.

Заслушав доклад судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Песоцкого В.В, выслушав объяснения представителя Кешфетдинова З.А. - Аширова Ф.Ю. об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Кешфединов З.А. обратился с иском к Самборскому М.А, Солдатенко Л.Л, администрации Пожарского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, Пожарскому сельскому совету Симферопольского района Республики Крым о признании недействительными постановлений, признании права собственности, исключении из единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) регистрационных сведений о координатах земельных участков.

В обоснование своих требований истец указал, что ему в 1993 году предоставлен в пользование земельный участок для строительства индивидуального жилого дома площадью 0, 12 га, расположенный по адресу: "адрес", который в 1997 году передан в собственность. 9 июня 2017 года за истцом зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок. Земельные участки ответчиков накладываются на данный участок, на основании чего он просил признать недействительными постановление администрации Пожарского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от 26 июня 2015 года NО предоставлении Самборскому М.А. бесплатно в частную собственность земельного участка с кадастровым N площадью 0, 1113 га, расположенного по адресу: "адрес"; постановление администрации Пожарского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от 26 июня 2015 года N "О предоставлении Солдатенко Л.Л. бесплатно в частную собственность земельного участка с кадастровым номером N площадью 0, 1113 га, расположенного по адресу: "адрес"; признать отсутствующим право собственности Самборского М.А. и Солдатенко Л.Л. на указанные земельные участки; исключить сведения из ЕГРН регистрационной записи N от 2 сентября 2015 года и сведений о местоположении границ земельных участков с кадастровыми N N

Решением Симферопольского районного суда Республики Крым от 12 августа 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 1 декабря 2020 года, иск удовлетворен частично.

Признаны недействительными постановление администрации Пожарского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от 26 июня 2015 года N "О предоставлении Самборскому М.А. бесплатно в частную собственность земельного участка с кадастровым N площадью 0, 1113 га, расположенного по адресу: "адрес" постановление администрации Пожарского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от 26 июня 2015 года N "О предоставлении Солдатенко Л.Л. бесплатно в частную собственность земельного участка с кадастровым N площадью 0, 1113 га, расположенного по адресу: "адрес"; признано отсутствующим право собственности Самборского М.А. и Солдатенко Л.Л. на указанные земельные участки.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Указано, что решение суда является основанием для исключения из ЕГРН сведений о земельных участках с кадастровыми N и N

В кассационной жалобе Самборским М.А. поставлен вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных актов ввиду нарушения норм материального и процессуального права.

Ответчики, а также третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - кадастровый инженер Гафаров А.Р, представитель Государственного комитета по регистрации и кадастру Республики Крым, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились и не сообщили о причине неявки.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено судами и следует из материалов дела, решением исполкома Пожарского сельского совета 21 созыва от 21 августа 1993 года из землепользования совхоза "Янтарный" изъят земельный участок площадью 0, 12 га и передан Кешфединову З.А. в постоянное пользование под строительство и обслуживание жилого дома; выдан временный документ на право пользование землей, подлежащий замене на государственный акт; произведен отвод земельного участка в натуре.

Решением исполкома Пожарского сельского совета N от 15 августа 1997 года земельный участок площадью 0, 12 га, расположенный по адресу: "адрес" передан Кешвединову З.А. в частную собственность..

Согласно акту от 28 декабря 1993 года установлены границы земельного участка и межевые знаки, произведен вынос границ в натуре.

9 июня 2017 года за Кешфединовым З.А. зарегистрировано право собственности на земельный участок.

Постановлением администрации Пожарского сельского поселения Симферопольского района N от 26 июня 2015 года "О предоставлении земельного участка" Самборскому М.А. предоставлен бесплатно в частную собственность земельный участок с кадастровым N площадью 1 113 кв.м, расположенный по адресу: "адрес"

Решением Пожарского сельского совета Симферопольского района Автономной Республики Крым от 18 декабря 2013 года N Солдатенко Л.Л. выдано разрешение на составление проекта землеустройства по отводу в собственность земельного участка площадью 0, 1113 га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений по адресу: "адрес"

Постановлением администрации Пожарского сельского поселения N от 14 марта 2016 года Солдатенко Л.Л. предоставлен вышеуказанный земельный участок в собственность.

Кадастровым инженером по заказу Кешфединова З.А. осуществлены кадастровые работы по уточнению местоположения границ земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", кадастровый N.

Согласно заключению кадастрового инженера границы земельного участка истца пересекают границы земельных участков с кадастровыми N, N

Уменьшение размера земельного участка Кешвфединова З.А. произошло после принятия Пожарским сельским советом решения от 5 октября 2011 года N "Об утверждении корректировки квартала жилой застройки в районе "адрес"", которым утверждён проект корректировки квартала жилой застройки в районе улиц "адрес", а исполкому Пожарского сельсовета предписано присвоить адреса новым участкам.

В соответствии с данным решением на плане застройки конфигурация земельного участка изменена и уменьшилась, в результате чего земельный участок Самборского М.А. стал налагаться на земельный участок Кешфединова З.А. на площади в 128 кв.м, а земельный участок Солдатенко Л.Л. наложен на него полностью.

Решением Верхового Суда Республики Крым от 26 июля 2018 года решение Пожарского сельского совета Симферопольского района от 5 октября 2011 года N "Об утверждении корректировки квартала жилой застройки в районе "адрес"" признано недействительным с момента принятия в части неуказания земельного участка, расположенного по адресу: "адрес".

Кешфединов З.А. обращался в суд с иском о прекращении права собственности ответчиков на спорные земельные участки, исключении из ЕГРН сведений об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости, сведений о местоположении границ (характерных точек) земельных участков.

Решением Симферопольского районного суда Республики Крым от 22 октября 2019 года в удовлетворении иска отказано, поскольку истцом был избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

При рассмотрении данного гражданского дела судом назначена и проведена судебная землеустроительная экспертиза.

Согласно заключению эксперта N от 5 июля 2019 года конфигурация и размеры земельного участка, переданного согласно решению исполнительного комитета Пожарского сельского совета Симферопольского района N от 15 августа 1997 года Кешфединову З.А. в "адрес" отличаются от участка в соответствии с Генеральным планом застройки, утвержденным решением 9 сессии 6 созыва Пожарского сельского совета Симферопольского района от 5 октября 2011 года N "Об утверждении проекта корректировки квартала жилой застройки в районе "адрес"" (который составляет 1 050 кв.м, что меньше на 150 кв.м по сравнению с участком, выданным в 1997 году). Расположение земельного участка истца с кадастровым N согласно межевому плану частично не соответствует расположению относительно Генерального плана "адрес", в результате чего произошло наложение на участки N (площадь 699 кв.м) и N (128 кв.м) по "адрес". Данные несоответствия вызваны изменениями (корректировками) Генерального плана Пожарского сельского совета: границы участка "адрес" в межевом плане были установлены в соответствии с конфигурацией и размерами согласно данных решения исполнительного комитета Пожарского сельского совета Симферопольского района N 448 от 15 августа 1997 года, которые не соответствует конфигурации и размерам Генерального плана, утвержденного решением от 5 октября 2011 года.

Фактическое расположение участка "адрес" с кадастровым N соответствует межевому плану, кроме точки 4 (согласно межевому плану) - фактические границы в районе указанной точки отсутствуют (имеются фактические границы - ограждение участка "адрес"). Фактическая площадь участка составляет 1 072 кв.м, что меньше площади по межевому плану на 128 кв.м.

Фактическое расположение участка "адрес" с кадастровым N частично не соответствует зарегистрированным сведениям ЕГРН, а именно в точке 1 отклонение на 0, 36 м, в точке 2 отклонение на 0, 42 м, в точке 5 отклонение на 0, 36 м. Конфигурация фактических границ участка "адрес" соответствует сведениям ЕГРН. Фактическая площадь участка составляет 1 132 кв.м, что больше площади в соответствии с данными правоустанавливающих документов (1 113 кв.м) на 19 кв.м (что больше допустимой погрешности).

Фактические границы участка N "адрес" "адрес" отсутствуют, в связи с чем установить соответствие их границ и площади данным правоустанавливающих документам не представляется возможным. Имеется наложение фактических границ участка "адрес" на юридические границы участка "адрес" (площадь наложения 699 кв.м). Имеется наложение (пересечение) границ земельного участка с кадастровым N на земельные участки с кадастровыми N и N по фактическому пользованию и по данным правоустанавливающих документов (сведений государственного кадастра недвижимости). Площадь наложения (фактических и юридических границ, в соответствии с данными межевого плана) участка N "адрес" на границы участка "адрес" (согласно сведений ЕГРН, фактические границы отсутствуют) составляет 699 кв.м, площадь наложения (юридических границ, в соответствии с данными межевого плана) участка N "адрес" на границы участка "адрес" (фактические и юридические, согласно сведений ЕГРН) составляет 128 кв.м.

Наличие реестровой или технической ошибки не установлено. Изменения в площади, конфигурации участка "адрес" произошли в результате корректировки (изменений) Генерального плана застройки Пожарского сельского совета.

Разрешая дело и частично удовлетворяя иск, суд первой инстанции исходил из того, что земельные участки были сформированы и предоставлены ответчикам без учета расположения земельного участка истца, в результате чего произошло наложение контуров объектов и пересечение их границ, которое не является реестровой или технической ошибкой, с чем согласился суд апелляционной инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции находит состоявшиеся судебные акты законными и обоснованными.

Согласно статье 12 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" принятии на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Документы, удостоверяющие право на земельный участок, определены статьей 23 Земельного кодекса Украины 1990 года, который действовал на момент возникновения спорных отношений.

Действие статьи 23 Земельного кодекса Украины приостановлено в отношении собственников земельных участков, определенных Декретом Кабинета Министров Украины от 26 декабря 1992 N15-92 "О приватизации земельных участков".

Пунктом 3 указанного Декрета установлено, что право частной собственности граждан на земельные участки, переданные им для целей, предусмотренных статьей 1 настоящего Декрета (ведение личного подсобного хозяйства, строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек (приусадебный участок), садоводства, дачного и гаражного строительства) удостоверяется соответствующим Советом народных депутатов, о чем делается запись в земельно-кадастровых документах, с последующей выдачей государственного акта на право частной собственности на землю.

Согласно пункту 7 переходных положений Земельного кодекса Украины граждане, получившие в собственность, во временное пользование, в том числе на условиях аренды, земельные участки в размерах, которые были предусмотрены ранее действующим законодательством, сохраняют права на эти участки.

В соответствии со статьей 2 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", на территории Республики Крым у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется.

Согласно части 2 статьи 8-2 указанного Закона Республики Крым основанием для государственной регистрации права собственности гражданина Российской Федерации на земельный участок, предоставленный до принятия Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства является решение исполнительного комитета сельского, поселкового, городского совета независимо от утверждения его решением сессии сельского, поселкового, городского совета, в том числе без указания сведений о праве, на котором земельный участок передается такому гражданину, при условии, что данное решение не отменено.

В соответствии с абзацем 6 статьи 12 и статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации признание судом акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным является одним из способов защиты гражданских прав.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 61 Земельного кодекса Российской Федерации, ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Таким образом, разрешение вопроса о нарушении прав лица, обращающегося с заявлением о признании ненормативного правового акта недействительным, является одним из юридически значимых обстоятельств.

Суды, установив, что согласно постановлениям от 26 июня 2015 года N и от 26 июня 2015 года N администрация Пожарского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым передала в собственность части земельных участков, ранее выделенных Кешфединову З.А. решением исполнительного комитета Пожарского сельского совета Симферопольского района Автономной Республики Крым от 15 августа 1997 года N, что нарушает права истца, обоснованно пришли к выводу о признании недействительными данных постановлений и удовлетворению исковых требований.

В целом доводы кассационной жалобы сводятся к несогласию с оценкой доказательств по делу и являются несостоятельными, поскольку доказательства по делу были проверены судами и оценены в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, следовательно, они не могут служить основанием для кассационного пересмотра состоявшихся по делу судебных постановлений.

В соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

При таких обстоятельствах предусмотренных законом оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Симферопольского районного суда Республики Крым от 12 августа 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 1 декабря 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Самборского М.А. - без удовлетворения.

Председательствующий В.В. Песоцкий

Судьи В.Ю. Брянский

Е.В. Иванова