Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 14 июля 2021 г. по делу N 16-4315/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев жалобу Волынкина С.В. на вступившие в законную силу постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае N75/4-1-20-ТР/12-6345-И/73-282 от 14 июля 2020г., решение судьи Центрального районного суда г.Читы от 8 сентября 2020г., вынесенные в отношении Волынкина Станислава Викторовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае N75/4-1-20-ТР/12-6345-И/73-282 от 14 июля 2020г, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г.Читы от 8 сентября 2020г, заместитель генерального директора ОАО по газификации и эксплуатации газового хозяйства "Читаоблгаз" (далее - ОАО "Читаоблгаз") Волынкин С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

В жалобе Волынкин С.В. просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить, приводя доводы о незаконности обжалуемых судебных актов.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

В соответствии с положениями ст.212 ТК РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить в том числе: в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

Согласно п.п.7, 8 ст.213 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2002 г. N 695 утверждены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности. данными Правилами определен порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования названной категорией работников, в том числе работающих в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании". Данным Перечнем установлены медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности, приведенных в таблице.

B силу ч.1 ст.76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных названным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из материалов дела видно, что в период с 4 июня 2020г. по 23 июня 2020г. должностными лицами Государственной инспекции труда в Забайкальском крае в отношении ОАО "Читаоблгаз" проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой установлено, что заместитель генерального директора ОАО "Читаоблгаз" Волынкин С.В. допустил нарушения норм трудового законодательства, а именно: в нарушение ст. 212 ТК РФ и ст. 76 ТК РФ работодатель допустил (не отстранил) работников ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 к работе без прохождения обучения безопасным методам и приемам выполнения работ и проверки знаний требований охраны труда; не отстранил работников: ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО48 ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, от работы (допустил к работе) как не прошедших в установленном ФИО49 ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46 как не прошедших в установленном порядке обязательный медицинский осмотр и обязательные психиатрические освидетельствования.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, материалом внеплановой выездной проверки, актом проверки.

Перечисленным доказательствам, в совокупности с другими материалами дела, должностное лицо Государственной инспекции труда в Забайкальском крае дало правильную оценку и обоснованно признало заместителя генерального директора ОАО "Читаоблгаз" Волынкина С.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы являются несостоятельными. В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, в силу ст.26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Приведенные доводы о том, что за данное правонарушение привлечено к административной ответственности юридическое лицо, заявитель не является должностным лицом, ответственным за соблюдение государственных нормативных требований охраны труда, аналогичны доводам, которые были предметом судебной проверки и обоснованно, с учетом положений ч.3 ст.2.1, ст.2.4 КоАП РФ, должностной инструкции заместителя генерального директора, опровергнуты по мотивам, изложенным в решении. Оснований не согласиться с выводами предыдущей судебной инстанции не имеется.

Все имеющиеся в деле и представленные доказательства, были исследованы и получили правильную оценку на предмет допустимости, относимости, достоверности и достаточности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, в их совокупности.

Каких-либо иных доводов в жалобе не представлено, заявитель фактически настаивает на переоценке установленных должностным лицом и судом обстоятельств.

Административное наказание назначено в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ, в рамках санкции ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в минимальном размере

Жалоба на постановление судьей районного суда рассмотрена в порядке, предусмотренном ст. 30.6 КоАП РФ

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену или изменение оспариваемого постановления и решения не установлено, нормы материального права применены правильно, неустранимые сомнения в виновности Волынкина С.В. в совершении предъявленного правонарушения отсутствуют.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы и отмены принятых по делу актов не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае N75/4-1-20-ТР/12-6345-И/73-282 от 14 июля 2020г, решение судьи Центрального районного суда г.Читы от 8 сентября 2020г, вынесенные в отношении Волынкина Станислава Викторовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Волынкина С.В. - без удовлетворения.

Судья: Д.А. Безденежных