Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 27 июля 2021 г. по делу N 8Г-11760/2021[88-11273/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Дударёк Н.Г, судей Папушиной Н.Ю, Варнавской Л.С, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 38RS0031-01-2019-003942-84 по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области к Матвеевой В.В. об истребовании участка из чужого незаконного владения по кассационной жалобе Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области на решение Иркутского районного суда Иркутской области от 06 августа 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 02 марта 2021 г.

Заслушав доклад судьи Папушиной Н.Ю,

УСТАНОВИЛА:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (далее - Управление), действующее в интересах Российской Федерации, обратилось в суд с иском к Матвеевой В.В, в котором просило истребовать из чужого незаконного владения ответчицы земельный участок площадью 48194 кв.м. с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес", ДНТ "Фавор", в пользу Российской Федерации в лице Управления.

В обоснование требований истцом указано, что в 2012 г. ДНТ "Фавор" предоставлен земельный участок общей площадью 48194 кв.м. с кадастровым номером N из земель населенных пунктов Молодежного муниципального образования по адресу: "адрес", 500 м вправо от перекрестка автодорог Иркутск-Листвянка, для дачного строительства, бесплатно в пользование на срок до утверждения проекта организации и застройки территории и предоставления земельных участков в собственность граждан - членов товарищества.

В 2014 г. 39 земельных участков, образованных из земельного участка с кадастровым номером N, и земельный участок с кадастровым номером N предоставлены ДНТ "Фавор" в собственность бесплатно для дачного строительства.

В 2018 г. все 40 земельных участка сняты с кадастрового учета, объединены в один земельный участок с кадастровым номером N, право собственности на который в настоящее время зарегистрировано за Матвеевой В.В.

По мнению истца, данный земельный участок образован из земель, переданных в 1992 г. на праве постоянного (бессрочного) пользования Иркутскому сельскохозяйственному институту (ИрГСХА, в настоящее время переименованному в ФГОУ ВО Иркутский ГАУ), являющихся собственностью Российской Федерации, и находится в чужом незаконном владении Матвеевой В.В.

Решением Иркутского районного суда Иркутской области от 06 августа 2020 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 02 марта 2021 г. решение Иркутского районного суда Иркутской области от 06 августа 2020 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Управления изложена просьба об отмене обжалуемых судебных постановлений, как принятых с нарушением норм материального и процессуального права. По мнению автора жалобы, судами неверно определены существенные для дела обстоятельства, что привело к вынесению неправильных судебных постановлений. Так, суды не учли, что спорный земельный участок с кадастровым номером N расположен в границах земель Иркутского сельскохозяйственного института (далее - ИСХИ) согласно Плану земель ИСХИ, являющимся документов государственного фонда данных, что подтверждается материалами инвентаризации земель учебно-опытного хозяйства "Молодежное". Тот факт, что земельный участок ИСХИ не был поставлен на кадастровый учет, а также и то, что в отношении него не было зарегистрировано право собственности Российской Федерации, не свидетельствует о прекращении права государственной собственности на земельные участки.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://8kas.sudrf.ru), не явились. От представителя Управления - Тарнуевой В.В. поступило заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. Иные лица, участвующие в деле, об отложении судебного разбирательства не просили. Учитывая разъяснения, данные в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2020 г, принимая во внимание характер спора, руководствуясь статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для её удовлетворения, исходя из следующего.

Согласно положениям части 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Правилами части 1 статьи 379.6 ГПК РФ определено, что кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В статье 3.1 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) указано, что в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти.

На основании пункта 2 части 1 и пункта 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за все время незаконного пользования. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных нарушениях, или за их счет.

Судами установлено, что распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом Иркутского районного муниципального образования N/з от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка площадью 48194 кв.м, расположенного на землях населенных пунктов Молодежного муниципального образования по адресу: "адрес", 500 м вправо от перекрестка автодороги Иркутск-Листвянка и предназначенного для дачного строительства.

Постановлением Администрации Иркутского районного муниципального образования N от ДД.ММ.ГГГГ утвержден акт выбора и обследования земельного участка площадью 48194 кв.м, расположенного на землях населенных пунктов Молодежного муниципального образования по адресу: "адрес", 500 м вправо от перекрестка автодороги Иркутск-Листвянка, для дачного строительства; предварительно согласован место размещения дачного некоммерческого товарищества "Фавор".

Постановлением Администрации Иркутского районного муниципального образования N от ДД.ММ.ГГГГ ДНТ "Фавор" предоставлен бесплатно в пользование земельный участок с кадастровым номером N.

Из земельного участка с кадастровым номером 38:06:140701:1119 для передачи в собственность членам ДНТ "Фавор" образованы земельные участки с кадастровыми номерами N.

Постановлением Администрации Иркутского районного муниципального образования N от ДД.ММ.ГГГГ земельные участки из земель населенных пунктов, расположенные по адресу: "адрес", 500 м вправо от перекрестка автодороги Иркутск-Листвянка, ДНТ "Фавор", предоставлены в собственность бесплатно для дачного строительства 36 гражданам согласно приложению.

Постановлением Администрации Иркутского районного муниципального образования N от ДД.ММ.ГГГГ ДНТ "Фавор" предоставлен земельный участок (земли общего пользования) с кадастровым номером N площадью 1027 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", 500 м вправо от перекрестка автодороги Иркутск-Листвянка.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером N образован путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами N, снятых с кадастрового учета после объединения.

На основании выписки из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером N поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ; право собственности на него зарегистрировано за Матвеевой В.В. ДД.ММ.ГГГГ

Согласно заключению судебной экспертизы, выполненной АО "Восточно-Сибирское аэрогеодезическое предприятие", земельный участок с кадастровым номером N располагается в границах земельного участка, ранее предоставленного на основании распоряжением главы Администрации Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ N-р, свидетельства N от ДД.ММ.ГГГГ в постоянное (бессрочное) пользование ИСХИ согласно Плану земель ИСХИ Иркутского района Иркутской области.

Экспертом указано, что земельный участок, предоставленный ИСХИ, поставлен на кадастровый учет под кадастровым номером N с площадью 1088, 38 га являлся единым землепользованием, состоящим из обособленных земельных участков (контуров) в кадастровых кварталах N, N, N, N, N, N.

В результате раздела земельного участка с кадастровым номером N постановлением главы Иркутского района N от ДД.ММ.ГГГГ из него выделен участок с кадастровым номером N, из которого в последствии образованы земельные участки с кадастровыми номерами N, N.

Из земельного участка с кадастровым номером N образованы земельные участки с кадастровыми номерами N, которые аннулированы в 2010 г.

Из земельного участка с кадастровым номером N образованы земельные участки с кадастровыми номерами N, которые в 2010 г. аннулированы.

У единого землепользования с кадастровым номером с кадастровым номером N пересчитана площадь и присвоен новый кадастровый номер с кадастровым номером N, сведения о координатах характерных точек границ которого в Государственном кадастре недвижимости отсутствуют.

Из земельного участка с кадастровым номером N образованы земельные участки с кадастровыми номерами N, в связи с чем площадь первоначального участка пересчитана и ему присвоен кадастровый N, в состав которого вошли актуальные обособленные земельные участки, ранее входившие в состав земельного участка с кадастровым номером N (постановление главы Иркутского района N от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка с кадастровым номером N от ДД.ММ.ГГГГ в его состав входили земельные участки с кадастровыми номерами N.

При графическом сличении указанных земельных участков с границами спорного земельного участка с кадастровым номером N видно, что спорный земельный участок расположен в границах земельного участка с кадастровым номером N, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером N.

Вместе с тем, эксперт указал, что земельные участки с кадастровыми номерами N были сняты с кадастрового учета до момента предоставления земельного участка ДНТ "Фавор". Графически земельный участок с кадастровым номером N расположен в границах земельных участков с кадастровыми номерами N, но во временном интервале существовать указанные участки одновременно не могут.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции представителем Матвеевой В.В. - Ронжиной Е.М. подано ходатайство о пропуске истцом срока исковой давности по заявленным требованиям (л.д. 9-14 т. 2).

В силу пункта 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.

На требования о виндикации (статьи 301, 302 ГК РФ) распространяется общий срок исковой давности, предусмотренный пунктом 1 статьи 196 ГПК РФ.

Срок исковой давности применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 ГК РФ).

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 февраля 1995 г. N 2/1 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что заявление стороны в споре о применении срока исковой давности является основанием к отказу в иске при условии, что оно сделано на любой стадии процесса до вынесения решения судом первой инстанции и пропуск указанного срока подтвержден материалами дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Пунктом 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что в силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Разрешая спор, суды отметили, что анализ истории образования спорного земельного участка, фактического его выбытия из собственности Российской Федерации свидетельствует, что государством в лице уполномоченных органов неоднократно совершались регистрационные действия по постановке спорного земельного участка на кадастровый учет, по его преобразованию, регистрации перехода права собственности на него от одних лиц к другим. Указанные действия осуществлялись в условиях очевидности для собственника в лице уполномоченного органа, основную обязанность которого, в том числе, составляет контроль за сохранностью государственного имущества, его учёт и содержание. Как следствие, ссылка истца на то, что о нарушении своего права ему стало известно только по результатам прокурорской проверки в октябре 2017 г, не может быть принята во внимание, поскольку, действуя с разумной степенью заботливости и осмотрительности относительно вверенного ему имущества, сохраняя господство над вверенными ему земельными участками, Управление не могло не знать о нарушении права собственности Российской Федерации, начиная с 2014 г. - момента передачи спорного земельного участка во владение, т.е. в фактическое обладание физических лиц.

Согласно требованиям гражданского процессуального законодательства пересмотр судебных актов, вступивших в законную силу, допускается только как дополнительная гарантия законности таких актов и предполагает установление особых оснований производства в данной стадии. Основаниями для отмены вступившего в законную силу акта суда могут быть только такие ошибки, допущенные в ходе предыдущего разбирательства и предопределившие исход дела, повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов, защищаемых в судебном порядке, которые не могут быть восстановлены без устранения или изменения ошибочного судебного акта.

Поскольку каких-либо доводов, свидетельствующих о допущенных по делу нарушениях норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, кассационная жалоба не содержит, оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления по доводам заявителя не усматривается.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Иркутского районного суда Иркутской области от 06 августа 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 02 марта 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи