Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 15 июня 2021 г. по делу N 8Г-5865/2021[88-8650/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Дударёк Н.Г.

судей Благодатских Г.В. и Варнавской Л.С.

с участием прокурора восьмого отдела (кассационный) (с дислокацией в г. Кемерово) апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Маслаковой О.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 24RS0038-01-2020-000185-98 по иску администрации поселка Нижний Ингаш Нижнеингашского района Красноярского края к Фризоргеру Василию Зигфридовичу, Фризоргер Эльвире Гербертовне о выселении

по кассационной жалобе жалобы Фризоргер Э.Г. и Фризоргера В.Э. на решение Нижнеингашского районного суда Красноярского края от 16 октября 2020 г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 20 января 2021 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Дударёк Н.Г, выслушав объяснения Фризоргера В.З, его представителя - адвоката Клюевой Л.Н, Фризоргера А.В, поддержавших доводы кассационной жалобы, заключение прокурора Маслаковой О.Г, полагавшей об отсутствии законных оснований для отмены судебных постановлений, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

Администрация посёлка Нижний Ингаш Нижнеингашского района Красноярского края обратилась в суд с иском к Фризоргеру В.З, Фризоргер Э.Г. о выселении, возложении обязанности передать жилое помещение в муниципальную собственность, о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности, ссылаясь нп то, что Фризоргер В.З. и члены его семьи - жена Фризоргер Э.Г. и сын - Фризоргер А.В. в рамках реализации подпрограммы "Выполнение Государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой Программы "Жилище" на 2011-2015 годы", утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г..N 153, в 2009 году реализовали государственный жилищный сертификат "данные изъяты", выданный 29 июня 2009 г, на сумму 1 645 650 руб. По данному сертификату Фризоргер В.З. и члены его семьи, включённые в список членов семьи получателя сертификата, в сентябре 2009 г..приобрели квартиру в "адрес", общей площадью 52, 8 кв.м, стоимостью 1 645 650 руб, на которую 2 сентября 2009 г..за ними зарегистрировано право собственности. Являясь участниками подпрограммы Фризоргер В.З. и члены его семьи 11 августа 2009 г..дали обязательство о сдаче (передаче) в собственность муниципального образования п. Нижний Ингаш жилого помещения - квартиры "адрес", находящегося в собственности члена семьи получателя государственного жилищного сертификата - Фризоргер Э.Г, и освобождении этого жилого помещения в течение двух месяцев со дня приобретения жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата. Поскольку ответчики квартиру не освобождают, администрация п. Нижний Ингаш просит обязать Фризоргер Э.Г. передать безвозмездно принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение, расположенное по "адрес", в муниципальную собственность муниципального образования п.

Нижний Ингаш Нижнеингашского района Красноярского края; прекратить её право собственности на указанное жилое помещение, исключив из ЕГРН запись о Фризоргер Э.Г. как собственнике жилого помещения; признать за муниципальным образованием п. Нижний Ингаш Нижнеингашского района Красноярского края право муниципальной собственности на квартиру "адрес" и выселить Фризоргера В.З. и Фризоргер Э.Г. из этого жилого помещения, сняв их с регистрационного учёта по указанному адресу.

Решением Нижнеингашского районного суда Красноярского края от 16 октября 2020 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 20 января 2021 г, исковые требования администрации поселка Нижний Ингаш Нижнеингашского района Краснояского края удовлетворены, на Фризоргер Э.Г. возложена обязанность передать безвозмездно принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение, расположенное по "адрес" в собственность муниципального образования п. Нижний Ингаш Нижнеингашского района Красноярского края; прекращено право собственности Фризоргер Э.Г. на указанное жилое помещение; из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю исключена запись о Фризоргер Э.Г, как собственнике жилого помещения, по "адрес" - (кадастровый N***; номер государственной регистрации N*** от 2 декабря 2014 г.); за муниципальным образованием п. Нижний Ингаш Нижнеингашского района Красноярского края признано право муниципальной собственности на квартиру "адрес"; Фризоргер В.З. и Фризоргер Э.Г. выселены из квартиры "адрес" без предоставления другого жилого помещения; указано, что вступившее в законную силу решение является основанием для снятия Фризоргера В.З. и Фризоргер Э.Г. с регистрационного учёта по этому адресу

В кассационной жалобе Фризоргер Э.Г. и Фризоргер В.Э. ставят вопрос об отмене состоявшихся судебных постановлений, как незаконных, принятых с нарушением норм материального права.

В жалобе указывают, что истцом пропущен срок исковой давности, кроме того, полагают, что суд первой инстанции при рассмотрении дела вышел за пределы заявленных исковых требований и не принял во внимание, что как на момент подачи Фризоргером В.З. заявления на участие в программе, так и в дальнейшем собственником спорного жилого помещения являлась его супруга Фризоргер Э.Г, и он не имел права распоряжаться жилым помещением, не являющимся общей совместной собственностью супругов, кроме того, Фризоргер Э.Г. обязательство о передаче принадлежащей ей квартиры не подписывала.

Прокурором отдела прокуратура Красноярского края Бухаровой Т.С. поданы возражения на кассационную жалобу.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились. Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено названным кодексом.

Согласно положениям части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений норм материального и процессуального права судами первой и апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 9 февраля 2005 г. между ФГУ "ИК N50 ГУФСИН России по Красноярскому краю" и Фризоргер В.З. заключён договор социального найма, по условиям которого Фризоргеру В.З. и членам его семьи в бессрочное владение и пользование передано жилое помещение в виде отдельной квартиры в двухквартирном доме, находящееся в государственной собственности, состоящее из четырёх комнат, общей площадью 69, 7 кв.м, в том числе жилой 51, 1 кв.м, расположенной по "адрес".

Приказом начальника ГУФСИН России по Красноярскому краю N 72 л/с от 18 апреля 2007 г. подполковник внутренней службы Фризоргер В.З. уволен из уголовно-исполнительной системы в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе.

На основании договора о передаче квартиры в собственность граждан от 19 апреля 2006 г. Фризоргер Э.Г. (супруга Фризоргера В.З.) является собственником жилого помещения, расположенного по "адрес", право собственности на которое зарегистрировано за ней 2 августа 2006 г.

19 февраля 2008 г. Фризоргер В.Г. обратился с заявлением к начальнику УРУОУХД ГУФСИН о включении его в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", указав в качестве членов семьи супругу Фризоргер Э.Г. и сына Фризоргер А.В.(с их согласия), к заявлению приложено обязательство о сдаче с согласия совместно проживающих с ним членов семьи в двухмесячный срок в установленном законом порядке 4-х комнатной квартиры по "адрес", в котором имеется согласие совместно проживающих с Фризоргером В.З. членов семьи.

В соответствии с выпиской из протокола N 2 заседания жилищно-бытовой комиссии УРУОУХД ГУФСИН края от 28 марта 2008 г. Фризоргер В.З. с составом семьи - 3 человека, стал участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы.

13 июля 2009 г. Фризоргеру В.З, как участнику подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы", с учётом членов его семьи - супруги Фризоргер Э.Г, сына - Фризоргер А.В. выдан государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения на территории Красноярского края. Ему предоставлена субсидия в размере 1 645 650 руб. для приобретения жилого помещения на территории Красноярского края, с учётом двоих совместно проживающих с ним членов семьи, норматив общей площади жилого помещения 54 кв.м.

28 августа 2009 г. Фризоргер В.З, Фризоргер Э.Г. и Фризоргер А.В. по договору купли-продажи от 28 августа 2009 г. за счёт средств государственного жилищного сертификата приобрели в долевую собственность квартиру, расположенную по "адрес", право собственности на которую зарегистрировано за ними в равных долях 6 октября 2009 г.

На момент рассмотрения настоящего спора жилое помещение администрации поселка Нижний Ингаш ответчиками не передано. Из адресных справок следует, что ответчики сохраняют регистрацию и проживают в указанном жилом помещении, что ими не оспаривается.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, статей 153, 159, 166, 168, 209, 292, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 (в редакции, действовавшей во время возникновения спорных правоотношений), исходил из того, что Фризоргер В.З. и члены его семьи были обеспечены жилым помещением за счёт средств федерального бюджета и после реализации государственного жилищного сертификата и приобретения в общую долевую собственность квартиры, расположенной по "адрес", в связи с чем у них возникла обязанность в двухмесячный срок с момента приобретения жилья освободить и передать в муниципальную собственность занимаемое ими жилое помещение по "адрес".

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда согласилась с выводами суда первой инстанции, оставив решение без изменения.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации право на жилище признается одним из основных прав человека и гражданина, элементом его правового статуса, обязательным условием обеспечения достаточного жизненного уровня для каждого.

Согласно части 1 статьи 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В силу пункта 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Право граждан, увольняемых (уволенных) с военной службы, на обеспечение жилыми помещениями путем получения государственного жилищного сертификата от органов местного самоуправления либо от Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) предусмотрено пунктом 14 статьи 15 и пунктом 1 статьи 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих", согласно которому порядок выдачи сертификатов определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. N 675 "О Федеральной целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы" основной задачей подпрограммы является финансовая поддержка граждан Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации, путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, а также путем предоставления жилых помещений (квартир) в многоквартирных домах, приобретенных за счет средств федерального бюджета. Участие в подпрограмме является добровольным. Граждане - участники подпрограммы могут приобретать на рынке жилья у физических и (или) юридических лиц жилое помещение (жилые помещения), в том числе индивидуальный жилой дом (часть дома), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, как за счет субсидии, так и с дополнительным привлечением собственных или заемных (кредитных) средств. Приобретаемое жилое помещение (жилые помещения) оформляется в общую собственность всех членов семьи владельца сертификата. После приобретения жилья с помощью субсидии граждане - участники подпрограммы исключаются из списка очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий (жилых помещениях) за счет средств федерального бюджета.

В целях реализации программы Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. N 153 приняты и утверждены "Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы" (далее - Правила).

Согласно пунктам 44, 45 Правил обязательным условием выдачи сертификата, удостоверяющего право на получение субсидии из средств федерального бюджета является обязательство о сдаче (передаче) жилого помещения по форме согласно приложению Nр 6, за исключением случаев, когда гражданин предъявит документ, подтверждающий отсутствие у него жилого помещения для постоянного проживания. Обязательство, указанное в подпункте "ж" пункта 44 настоящих Правил, подписывается всеми совершеннолетними членами семьи. Исполнение этого обязательства должно осуществляться в 2-месячный срок после приобретения гражданином жилья за счет средств предоставленной ему субсидии.

Реализация права гражданина на получение государственного жилищного сертификата связана с выдачей обязательства об освобождении им и членами его семьи занимаемого ими жилого помещения.

Вопреки доводам кассационной жалобы, в материалах дела имеется обязательство, согласно которому Фризоргер В.З, его супруга Фризоргер Э.Г, их несовершеннолетние дети Фризоргер А.В. и Фризоргер Н.В. приняли на себя обязательство в 2-месячный срок после приобретения жилого помещения посредством реализации сертификата освободить занимаемое жилое помещение и сдать его в установленном порядке (т.1 л.д. 119), 102 - 103). Это следует из буквального толкования содержания данного обязательства.

Кроме того, подпись ответчиков непосредственно в сертификате, выданном Фризоргеру В.З, подтверждает, что ответчики ознакомлены с условиями участия в подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законом", в том числе в части безвозмездной передачи жилого помещения, находящихся в их собственности или в общей собственности членов семьи, в государственную или муниципальную собственность (т.1 л.д.100).

Отсутствие подписи ответчика Фризоргер Э.Г. в каком-либо экземпляре указанного обязательства не умаляет правового значения изложенных выше обязательств, подписанных лично данным ответчиком, и не является основанием для освобождения ответчиком от принятой на себя обязанности.

При этом взятое ответчиками обязательство в 2-месячный срок после приобретения жилого помещения посредством реализации сертификата освободить занимаемое жилое помещение и сдать его в установленном порядке является обязательством для добровольного его исполнения, а в случае отказа от добровольного исполнения не является основанием для автоматического прекращения прав ответчиков на занимаемое ими жилое помещение.

Ответчики приобрели посредством реализации государственного жилищного сертификата другое жилое помещение и, соответственно, у них возникла обязанность по освобождению спорного жилого помещения, сохранение права пользования спорным жилым помещением за кем-либо из ответчиков ни законом, ни договором не предусмотрено. В силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 35 Жилищного кодекса Российской Федерации ответчики обязаны освободить спорное жилое помещение.

Судами установлено, что Фризоргер В.З. и Фризоргер Э.Г. с регистрационного учета в спорном жилом помещении не снялись, продолжают пользоваться спорным жилым помещением, что свидетельствует об их отказе от освобождения жилого помещения.

Данные обстоятельства дают основания для прекращения у ответчиков права пользования жилым помещением, для выселения их на основании судебного решения и их снятия с регистрационного учета по месту жительства в спорном жилом помещении.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Фризоргер В.З. и члены его семьи реализовали свое право на обеспечение жильем, путем выраженного ими письменного согласия на получение государственного жилищного сертификата и приобрели за счет средств федерального бюджета в общую долевую собственность жилое помещение в г. Красноярске, но Фризоргер В.З. и члены его семьи свое обязательство об освобождении занимаемого спорного жилого помещения не выполнили, суды пришли к правильному выводу об удовлетворении иска об обязании ответчика передать безвозмездно принадлежащее ей на праве собственности жилое помещения и выселении ответчиков из спорного жилого помещения.

При этом суд, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, правильно признал необоснованными ссылки ответчиков на пропуск срока исковой давности по заявленным истцом требованиям. При этом судом учтено, что ответчики до настоящего времени занимают спорное жилое помещение, сохраняя регистрацию по месту жительства, право собственности на спорное жилое помещение Фризоргер Э.Г. не прекращалось, последняя является собственником занимаемого жилого помещения, и что возникшие по данному делу правоотношения носят длящийся характер.

Действительно, Гражданским кодексом РФ установлен срок исковой давности, который составляет три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Возникшие между сторонами правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер, В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", если в Жилищном кодексе Российской Федерации не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности (часть 1 статьи 7 ЖК РФ).

Положениями статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 25 февраля 2010 г. N 177-О-О, взаимосвязанные положения абзаца пятого статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации, содержащей перечень требований, на которые не распространяется установленный статьей 196 того же Кодекса общий трехлетний срок исковой давности, и статей 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации направлены на устранение длящихся нарушений прав собственника или иного владельца, не связанных с лишением владения, и в качестве таковых служат реализации предписаний статей17 (часть 3), 35, 46 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015 года N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" исковая давность не распространяется на требования, прямо предусмотренные статьей 208 Гражданского кодекса Российской Федерации. К их числу относятся требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения, в том числе требования о признании права (обременения) отсутствующим.

Поскольку ответчики проживают в жилом помещении без законных оснований, возникшие спорные правоотношения являются длящимися, владелец жилого помещения был вправе в любое время поставить вопрос о его освобождении, на это требование не распространяется исковая давность, как на требование собственника или иного владельца об устранении нарушений их прав, не связанных с лишением владения в силу абзаца 5 статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В целом доводы кассационной жалобы повторяют позицию ответчиков по делу, были предметом рассмотрения судов нижестоящих инстанций и сводятся к оспариванию их выводов. Эти доводы были отклонены судами со ссылкой на положения вышеприведенных положений закона. Оснований для иной оценки установленных по делу обстоятельств, исходя из материалов дела, не имеется.

Несогласие с выводами судов первой и апелляционной инстанций само по себе не свидетельствует о нарушении судами норм материального и процессуального права и не может служить основанием для кассационного пересмотра судебных постановлений, а правом устанавливать новые обстоятельства по делу и давать самостоятельную оценку собранным по делу доказательствам суд кассационной инстанции не наделен.

Суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, и дал толкование норм материального права, подлежащих применению к отношениям сторон, на основании чего пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

С учетом изложенного, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановленных по делу судебных постановлений.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Нижнеингашского районного суда Красноярского края от 16 октября 2020 г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 20 января 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Фризоргер Э.Г. и Фризоргера В.Э.- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи