Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 23 июля 2021 г. по делу N 16-1364/2021

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Римский Я.А., рассмотрев жалобу Зиминой Натальи Сергеевны на вступившие в законную силу определение главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Магаданской области от 1 декабря 2020 года N 49/7-787-20-ОБ/12-2693-И/2019-1, решение судьи Сусуманского районного суда Магаданской области от 19 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Основная общеобразовательная школа посёлка Холодный" Хоперской Елены Александровны,

УСТАНОВИЛ:

определением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Магаданской области 1 декабря 2020 года N 49/7-787-20-ОБ/12-2693-И/2019-1, оставленным без изменения решением судьи Сусуманского районного суда Магаданской области от 19 февраля 2021 года, отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Основная общеобразовательная школа посёлка Холодный" (далее - МБОУ "ООШ посёлка Холодный") Хоперской Елены Александровны, в связи с отсутствием события административного правонарушения, состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, Зимина Н.С. просит вступившие в законную силу определение должностного лица административного органа и судебный акт отменить.

Должностное лицо - директор МБОУ "ООШ посёлка Холодный" Хоперская Е.А. в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, извещена о принесении данной жалобы, возражений не представила.

Изучив истребованные материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 данной статьи и статьёй 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

Статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела, Зимина Н.С. в период с 1 сентября 2017 года по 28 августа 2020 года состояла в трудовых отношениях с МБОУ "ООШ посёлка Холодный", являлась учителем начальных классов в данном учреждении.

29 мая 2020 года в МБОУ "ООШ посёлка Холодный", директором которого на тот период была Хоперская Е.А, было проведено заседание педагогического совета, на котором решались вопросы о согласовании Положения о совете родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся и о допуске обучающихся 9 классов, к государственной итоговой аттестации в 2019-2020 учебном году.

9 ноября 2020 года Зимина Н.С. подала жалобу о нарушении её трудовых прав и привлечении к административной ответственности виновных лиц в Государственную инспекцию труда в Магаданской области, в которой указала, что, только 6 ноября 2020 года ей стало известно, при просмотре сайта МБОУ "ООШ посёлка Холодный", что 29 мая 2020 года в МБОУ "ООШ посёлка Холодный" был проведён педагогический совет. Она не была уведомлена работодателем, в нарушение требований пункта 3.8 Положения о педагогическом совете МБОУ "ООШ посёлка Холодный", не позднее чем за две недели до проведения педагогического совета, о месте, дате, времени и повестки заседания данного совета. Полагая, что работодателем тем самым были нарушены её трудовые и социальные права на участие в управлении организацией, Зимина Н.С. просила привлечь виновных лиц к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо Государственной инспекции труда в Магаданской области пришло к выводу об отсутствии события и состава административного правонарушения.

Проверяя законность вынесенного по жалобе Зиминой Н.С. определения, судья районного суда пришёл к выводу о его правомерности, согласившись с суждениями и выводами государственного инспектора труда.

Указанные выводы сделаны должностным лицом административного органа и судьёй районного суда в результате полного и всестороннего исследования материалов по заявлению Зиминой Н.С, подробно мотивированы в соответствующих актах, оснований не согласиться с ними не имеется.

Доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе были предметом проверки судьи нижестоящей судебной инстанции и обоснованно отвергнуты как основанные на неправильном толковании норм права.

Несогласие заявителя с оценкой доказательств по делу об административном правонарушении не может служить основанием к отмене определения должностного лица административного органа и судебного решения.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену вынесенных по данному административному делу актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции, постановил:

определение главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Магаданской области от 1 декабря 2020 года N 49/7-787-20-ОБ/12-2693-И/2019-1, решение судьи Сусуманского районного суда Магаданской области от 19 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Основная общеобразовательная школа посёлка Холодный" Хоперской Елены Александровны, оставить без изменения, жалобу Зиминой Натальи Сергеевны - без удовлетворения.

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции Я.А. Римский