Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 19 июля 2021 г. по делу N 16-1406/2021

Заместитель председателя Девятого кассационного суда общей юрисдикции Дорохов А.П., рассмотрев жалобу Махмаднаибова С.Г. на вступившее в законную силу постановление судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 22 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Махмаднаибова Саидрахмона Гулумхамадовича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 22 декабря 2020 года Махмаднаибов С.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, Махмаднаибов С.Г. просит изменить вступивший в законную силу судебный акт, исключив из него указание о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Изучив доводы жалобы, материалы истребованного дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Оспариваемым постановлением Махмаднаибов С.Г. привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ за то, что последний, являясь гражданином Республики Таджикистан прибыл на территорию Российской Федерации 9 марта 2018 года с целью въезда "частная", состоял на миграционном учете по адресу: "адрес", с 28 апреля 2017 года по 19 июля 2017 года. По истечению определенного срока пребывания в Российской Федерации (до 19 июля 2017 года включительно) Махмаднаибов С.Г. уклонился от выезда из Российской Федерации.

Из протокола об административном правонарушении от 22 декабря 2020 года N 3151 следует, что 22 декабря 2020 года в 07 часов 30 минут сотрудниками ОБ ДПС МО МВД России "Благовещенский" выявлен гражданин Республики Таджикистан Махмаднаибов С.Г, допустивший нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания - 19 июля 2017 года. Махмаднаибов С.Г. въехал на территорию Российской Федерации 9 марта 2013 года с целью въезда "частная", состоял на миграционном учете с 28 апреля 2017 года по 19 июля 2017 года.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, с учетом положений части 2 статьи 30.16 КоАП РФ прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 2 статьи 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В протоколе об административном правонарушении указываются, в частности, место, время совершения и событие административного правонарушения (часть 2 статьи 28.2 КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Между тем, вопреки требованиям части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении Махмаднаибова С.Г, не указано место выявления сотрудниками ОБ ДПС МО МВД России "Благовещенский" вмененного административного правонарушения (л.д. 9), т.е. по какому адресу Махмаднаибов С.Г. пребывал в Российской Федерации и не был при этом зарегистрирован по месту пребывания в установленном порядке.

В ходе производства по делу об административном правонарушении судом не установлены место совершения вмененного Махмаднаибову С.Г. административного правонарушения, а также дата въезда Махмаднаибова С.Г. на территорию Российской Федерации (в протоколе об административном правонарушении указано 09.03.2013, в постановлении - 09.03.2018), тогда как Махмаднаибову С.Г. вменен период законного пребывания на территории Российской Федерации с 28 апреля 2017 года по 19 июля 2017 года и уклонение от выезда из Российской Федерации в период с 20 июля 2017 года. Вместе с тем, суд установил, что гражданин Республики Таджикистан Махмаднаибов С.Г. с 28 апреля 2017 года по 19 июля 2017 года состоял на миграционном учете по адресу: "адрес", при этом проживал он по адресу: "адрес".

В постановлении судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 22 декабря 2020 года надлежащее описание события правонарушения, вменяемого Махмаднаибову С.Г, отсутствует, место совершения правонарушения не установлено (л.д. 26). Вышеуказанные обстоятельства должной процессуальной оценки не получили.

Учитывая изложенное, следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела судьей городского суда не приняты. Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях. Допущенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, повлиявшими на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела.

При таких данных и с учетом обстоятельств конкретного дела постановление судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 22 декабря 2020 года не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок давности для привлечения к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ составляет один год и по настоящему делу он не истек, в связи с чем вступившее в законную силу постановление судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 22 декабря 2020 года по указанным основаниям подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в Благовещенский городской суд Амурской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 КоАП РФ, постановил:

постановление судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 22 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Махмаднаибова Саидрахмона Гулумхамадовича отменить.

Дело вернуть на новое рассмотрение в Благовещенский городской суд Амурской области.

Заместитель председателя А.П. Дорохов