Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 26 июля 2021 г. по делу N 16-1526/2021

Заместитель председателя Девятого кассационного суда общей юрисдикции Дорохов А.П., рассмотрев жалобу Вашейко А.С. и ее защитника Турмовой Ю.Г. на вступившее в законную силу постановление судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 3 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.27 КоАП РФ, в отношении Вашейко (Юровой) Анны Сергеевны, у с т а н о в и л :

постановлением судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 3 сентября 2020 года Вашейко (Юрова) А.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.27 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 год.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, Вашейко А.С. и ее защитник Турмова Ю.Г. просят отменить вступивший в законную силу судебный акт, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Потерпевший Тырсов М.С. в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 КоАП РФ извещен о подаче Вашейко А.С. и ее защитником Турмовой Ю.Г. жалобы на вступившее в законную силу постановление судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 3 сентября 2020 года, в установленный срок свои возражения на данную жалобу не представил.

Изучив материалы истребованного дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 12.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оставление водителем в нарушение Правил дорожного движения РФ места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся.

Согласно пункту 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения РФ), дорожно-транспортным происшествием признается событие, возникшее в процессе движения по дороге транспортного средства и с его участием, при котором погибли или ранены люди, повреждены транспортные средства, сооружения, грузы либо причинен иной материальный ущерб.

Пунктом 2.5 Правил дорожного движения РФ установлено, что при дорожно-транспортном происшествии водитель, причастный к нему, обязан немедленно остановить (не трогать с места) транспортное средство, включить аварийную сигнализацию и выставить знак аварийной остановки в соответствии с требованиями пункта 7.2 Правил, не перемещать предметы, имеющие отношение к происшествию.

В соответствии с пунктом 2.6.1 Правил дорожного движения РФ, если в результате дорожно-транспортного происшествия вред причинен только имуществу, водитель, причастный к нему, обязан освободить проезжую часть, если движению других транспортных средств создается препятствие, предварительно зафиксировав любыми возможными способами, в том числе средствами фотосъемки или видеозаписи, положение транспортных средств по отношению друг к другу и объектам дорожной инфраструктуры, следы и предметы, относящиеся к происшествию, и повреждения транспортных средств. Водители, причастные к такому дорожно-транспортному происшествию, не обязаны сообщать о случившемся в полицию и могут оставить место дорожно-транспортного происшествия, если в соответствии с законодательством об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств оформление документов о дорожно-транспортном происшествии может осуществляться без участия уполномоченных на то сотрудников полиции. Если в соответствии с законодательством об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств документы о дорожно-транспортном происшествии не могут быть оформлены без участия уполномоченных на то сотрудников полиции, водитель, причастный к нему, обязан записать фамилии и адреса очевидцев и сообщить о случившемся в полицию для получения указаний сотрудника полиции о месте оформления дорожно-транспортного происшествия.

Из протокола об административном правонарушении 25 ПК N 2687421 от 20 июля 2020 года следует, что 13 июня 2020 года в 07 часов 00 минут в районе дома N "адрес" водитель Вашейко (Юрова) А.С, управляя транспортным средством марки "данные изъяты" с государственным регистрационным знаком "данные изъяты", стала участником дорожно-транспортного происшествия, после чего в нарушение пунктов 2.5 и 2.6.1 Правил дорожного движения РФ оставила место дорожно-транспортного происшествия, участником которого являлась. Указанные действия Вашейко (Юровой) А.С. не содержат уголовно наказуемого деяния.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Вашейко (Юровой) А.С. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.27 КоАП РФ, судьей районного суда.

Оценив доводы жалобы, прихожу к выводу, что с состоявшимся по делу судебным актом согласиться нельзя по следующим основаниям.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений статьи 25.15 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении 25 ПК N 2687421 составлен инспектором ДПС ПДПС ГИБДД УМВД России по городу Владивостоку Иващенко В.А. 20 июля 2020 года в отсутствие Вашейко (Юровой) А.С. (л.д. 4).

Согласно адресной справке от 23 июня 2020 года, подписанной начальником отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Приморскому краю Капитаненко Л.Л, Вашейко (Юрова) А.С. зарегистрирована по адресу: "адрес"л.д. 22).

Вместе с тем, уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.27 КоАП РФ, направлялось должностным лицом Вашейко (Юровой) А.С. по адресу: "адрес", т.е. без указания номера квартиры, что подтверждается имеющейся в материалах дела копией уведомления от 7 июля 2020 года N 11/1-9574 (л.д. 17).

Согласно сведениям с официального сайта ФГУП "Почта России" отправление с почтовым идентификатором "данные изъяты" 11 июля 2020 года прибыло в место вручения, 13 июля 2020 года состоялась неудачная попытка его вручения, 20 августа 2020 года оно возвращено отправителю по иным обстоятельствам. При этом информация о движении указанного почтового отправления, размещенная на официальном сайта ФГУП "Почта России" не позволяет установить точный адрес, по которому оно было направлено.

Сведений о надлежащем извещении Вашейко (Юровой) А.С. иным способом в материалах дела не имеется.

Кроме того, сведения о направлении Вашейко (Юровой) А.С. копии протокола об административном правонарушении 25 ПК N 2687421 от 20 июля 2020 года в материалах дела также отсутствуют.

Таким образом, должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.27 КоАП РФ, в отношении Вашейко (Юровой) А.С. допущены нарушения требований статьи 28.2 КоАП РФ, в связи с чем в соответствии с положениями статьи 26.2 КоАП РФ указанный процессуальный документ не может быть использован в качестве доказательства по делу.

В настоящее время возможность устранения недостатков протокола об административном правонарушении утрачена, возвращение протокола составившему его должностному лицу после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение указанного выше нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Допущенное по настоящему делу нарушение требований КоАП РФ является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность состоявшегося по делу судебного акта.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 3 сентября 2020 года, вынесенное в отношении Вашейко (Юровой) А.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.27 КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.27 КоАП РФ, в отношении Вашейко (Юровой) А.С. подлежит прекращению на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых был вынесен состоявшийся по делу судебный акт.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ, постановил:

жалобу Вашейко А.С. и ее защитника Турмовой Ю.Г. удовлетворить в части.

Постановление судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 3 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.27 КоАП РФ, в отношении Вашейко (Юровой) Анны Сергеевны отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ.

Заместитель председателя А.П. Дорохов