Определение СК по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 25 мая 2021 г. по делу N 8Г-10888/2021[88-13053/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Кочневой Е.Н.

судей Драчева Д.А, Парменычевой М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, ФИО1, ФИО5, ФИО2, ФИО6, ФИО7, ФИО8 к Администрации МО сельское поселение "Завидово", ООО "ТЕРРА НОВА", кадастровому инженеру ФИО9, "адрес" о признании незаконным бездействия Администрации МО сельского поселения "Завидово", признании дома - домом блокированной застройки, прекращении права общей долевой собственности на квартиры, признании права общей долевой собственности на блок N, признании права собственности на блок N, N, N, признании права общей долевой собственности на земельный участок под блоком N, признании права собственности на земельные участки под блоками N, N, N, о признании недействительным решения Администрации МО сельское поселение "Завидово" об отказе в предоставлении земельного участка, признании недействительным Постановления N от ДД.ММ.ГГГГ, признании недействительными результатов межевания земельного участка, признании границы земельного участка не установленными, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений об описании местоположения границ земельных участков (номер дела, присвоенный судом первой инстанции 2-58/2020), по кассационной жалобе Администрации муниципального образования сельское поселение "Завидово" "адрес" на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ

Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО25, объяснения представителя ООО "ТЕРРА НОВА" по доверенности ФИО17, поддержавшего доводы кассационной жалобы, объяснения представителя ФИО5 и ФИО7 по ордеру ФИО18, возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

ФИО4, ФИО26, ФИО5, ФИО2, ФИО6, ФИО7, ФИО8 обратились в суд с иском к Администрации муниципального образования сельское поселение "Завидово", Управлению Росреестра по "адрес", Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в "адрес" о признании дома - домом блокированной застройки, признании права собственности на земельный участок под домом, о признании недействительным решения администрации об отказе в предоставлении земельного участка, признании результатов межевания земельного участка незаконными, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений об описании местоположения границ земельных участков.

В обоснование требований указано, что ФИО4, ФИО26, ФИО5, ФИО2 (до замужества - ФИО27) являются сособственниками трехкомнатной "адрес" жилом "адрес" по адресу: Безбородовское ГООХ "адрес". Право общей долевой собственности по 1/4 доли в праве за каждым, приобретено на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ. Квартира 2 в указанном доме, принадлежит на праве собственности ФИО6, "адрес" указанном доме - ФИО7, "адрес" - ФИО8 По всем признакам, здание является жилым домом блокированной застройки, состоящим из четырех автономных блоков, поскольку в данном здании расположены четыре квартиры. Данные квартиры имеют самостоятельные выходы на обособленные земельные участки. Между земельными участками проходит межа. Здание не содержит общего имущества, общих инженерных сетей.

Истцы обращались в Администрацию сельского поселения "Завидово" с заявлениями о предоставлении им земельных участков под домом, однако в ответах администрация отказывала. Дом расположен на спорном земельном участке, который необходим для его использования и функционирования. Таким образом, истцы как собственники объекта недвижимости имеют исключительное право приобрести земельный участок, занятый таким объектом в собственность бесплатно и без торгов. Спорный участок уже более 40 лет используется в целях ведения личного подсобного хозяйства и эксплуатации жилого дома собственниками жилых помещений в доме. Жилой дом был построен в 1979 году на земельном участке, который включал в себя землю для ведения подсобного хозяйства. Все владельцы квартир пользовались земельными участками, прилегающими к дому. В среднем под каждую квартиру отводился земельный участок площадью от 700 кв.м до 1400 кв.м. В начале 90-х годов, новыми собственниками были поданы заявления о приватизации земельных участков, которыми продолжали пользоваться после приватизации квартир. Согласно Постановлению Администрации Мокшинского сельского округа от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО19 и ФИО20, собственникам "адрес" Безбородовского ГЛОХ, предоставлены в собственность земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства по 0, 06 га каждому. В архиве обнаружено заявление собственников "адрес" Безбородовского ГЛОХ (гослесохотхозяйство) ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ и ФИО1 без даты, о предоставлении им в собственность земельных участков около приватизированной квартиры.

Границы земельного участка под домом, где квартиры, принадлежат истцам, подлежали межеванию в границах земельного участка, закрепленных с использованием объекта искусственного происхождения - забора, установленного в 60-х годах прошлого столетия. В нарушение требований закона, администрацией сельского поселения "Завидово" проведено межевание земельного участка с кадастровым номером 69:15:0000027:3048 площадью 730 кв.м и земельный участок поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ. Границы данного земельного участка пересекают земельные участки истцов и накладываются на строение жилого дома. Межевание земельного участка с кадастровым номером 69:15:0000027:3048 площадью 730 кв.м проведено незаконно, без согласования с истцами и без учета фактического использования земельного участка более пятнадцати лет, поэтому он подлежит снятию с кадастрового учета.

С учетом изложенного, истцы просили признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Завидово по присвоению адреса зданию, имеющему ранее адрес: "адрес", сельское поселение Завидово, "адрес", ГООХ, "адрес"; признать здание, расположенным по адресу: "адрес", сельское поселение Завидово, "адрес"; признать указанное здание с кадастровым номером 69:15:0190302:113 жилым домом блокированной застройки, состоящим из четырех автономных блоков; прекратить право общей долевой собственности ФИО4, ФИО1, ФИО5, ФИО2 по 1/4 доли в праве каждого на квартиру, расположенную по адресу: "адрес", сельское поселение Завидово, "адрес", ГЛОХ, "адрес"; прекратить право собственности в том же доме ФИО6 на "адрес", право собственности ФИО7 на "адрес", право собственности ФИО8 на "адрес"; признать право общей долевой собственности на блок N в здании, расположенном по адресу: "адрес", сельское поселение Завидово, "адрес" за ФИО4 1/4 доли в праве, ФИО1 1/4 доли в праве, ФИО5 1/4 доли в праве и ФИО2 1/4 доли в праве; признать за ФИО6 право собственности на блок N в том же здании, за ФИО7 - право собственности на блок N, за ФИО8 - право собственности на блок N; признать право общей долевой собственности на земельный участок площадью 1035 кв.м под блоком N в здании, расположенном по адресу: "адрес", сельское поселение Завидово, "адрес"; признать за ФИО4 1/4 доли в праве, ФИО1 1/4 доли в праве, ФИО5 1/4 доли в праве и ФИО2 1/4 доли в праве, согласно координат угловых (поворотных) точек, установленных заключением эксперта; признать за ФИО6 право собственности на земельный участок площадью 896 кв.м под блоком N, за ФИО7 право собственности на земельный участок площадью 702 кв.м под блоком N, за ФИО8 право собственности на земельный участок площадью 1703 кв.м под блоком N в том же здании, согласно координат угловых (поворотных) точек, установленных заключением эксперта; признать недействительным решение Администрации муниципального образования сельское поселение "Завидово" об отказе в

предоставлении земельных участков с категорией земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, с адресом: "адрес", сельское поселение Завидово, "адрес"; признать недействительным Постановление Главы администрации Завидовского сельского поселения N от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории"; признать недействительными результаты межевания земельного участка площадью 730 кв.м с кадастровым номером 69:15:0000027:3048, выполненные кадастровым инженером ФИО9; признать границы земельного участка площадью 730 кв.м с кадастровым номером 69:15:0000027:3048, не установленными; признать настоящее решение основанием для исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке площадью 730 кв.м с кадастровым номером 69:15:0000027:3048 и постановки на кадастровый учет земельных участков площадью 1035 кв.м под блоком N; площадью 896 кв.м под блоком N; площадью 702 кв.м под блоком N, площадью 1703 кв.м под блоком N в здании, расположенном по адресу: "адрес", сельское поселение Завидово, "адрес", согласно таблицам 2-5 заключения эксперта от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Конаковского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований истцам отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение в части отказа в удовлетворении исковых требований о признании недействительным Постановления Главы администрации Завидовского сельского поселения N от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории"; признании недействительными результатов межевания земельного участка площадью 730, 0 кв.м с кадастровым номером 69:15:0000027:3048, расположенного по адресу: "адрес", сельское поселение "Завидово", "адрес", выполненных кадастровым инженером ФИО9, отменено, с вынесением в указанной части нового решения, которым признано недействительным постановление администрации муниципального образования сельское поселение "Завидово" от ДД.ММ.ГГГГ N в части утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 69:15:0000027 с кадастровым номером 69:15:0000027:2822:ЗУЗ площадью 730 кв.м (ныне кадастровый N), образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 69:15:0000027:2822.

В признании постановления администрации муниципального образования сельское поселение "Завидово" от ДД.ММ.ГГГГ N недействительным в остальной части отказано.

Признаны недействительными результаты межевания земельного участка площадью 730, 0 кв.м с кадастровым номером 69:15:0000027:3048 (прежний кадастровый N:ЗУЗ), образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 69:15:0000027:2822 и расположенного по адресу: "адрес", сельское поселение "Завидово", "адрес", выполненного кадастровым инженером ФИО9

Администрацией муниципального образования сельское поселение "Завидово" подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене апелляционного определения, с оставлением в силе решения суда первой инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права (ч. 2 ст. 379.7 ГПК РФ) или норм процессуального права (ч. 3 ст. 379.7 ГПК РФ).

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции не допущено.

Как установлено судом, спорный четырехквартирный жилой "адрес", построенный в 1979 году, находился во владении Безбородовского государственного охотничьего хозяйства главного управления охотничьих хозяйств и заповедников при ФИО3, Безбородовского гослесохотхозяйства. В 1993 году "адрес" была передана в порядке приватизации в общую собственность ФИО4, ФИО1, ФИО5, ФИО21, "адрес" названном жилом доме была передана в порядке приватизации в собственность ФИО22 (матери ФИО6), "адрес" квартира ФИО23, правопредшественнику - наследодателю ФИО24, "адрес" была передана в порядке приватизации в общую собственность ФИО20, ФИО19 (родителям ФИО8).

Согласно пункту 2 СНиП II-B.1-54, утвержденного Госстроем СССР ДД.ММ.ГГГГ, пункту 5.4 СНиП II-60-75 "Планировка и застройка городов, поселков и сельских населенных пунктов" земельный участок, на котором располагался названный жилой дом, относился к селитебной зоне малоэтажной застройки сельского поселения, проектами планировки и застройки сельских населенных пунктов предусматривалось выделение для каждой квартиры земельных участков.

По своим техническим характеристикам, спорный многоквартирный жилой дом относится к усадебному типу застройки, для обеспечения эксплуатации которых, в том числе хозяйственной, предусматривались приквартирные земельные участки.

При указанном многоквартирном жилом доме существовали приквартирные земельные участки, что подтверждено постановлением администрации Мокшинского сельского округа (ныне сельское поселение "Завидово") от ДД.ММ.ГГГГ N "О закреплении земельного участка ФИО19, ФИО20 для ведения личного подсобного хозяйства в Безбородовском ГЛОХ", согласно которому правопредшественникам ФИО8 в собственность передан земельный участок общей площадью 0, 12 га.

Площадь используемого земельного участка при жилом "адрес" составляет 4336 кв.м, в том числе площадь используемого земельного участка собственником "адрес" составляет 1035 кв.м, собственником "адрес" - 896 кв.м, собственником "адрес" - 702 кв.м, собственником "адрес" - 1703 кв.м.

Вместе с тем, земельный участок под многоквартирным жилым домом N в "адрес" сельского поселения "Завидово" "адрес" был сформирован и поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ по результатам межевания, проведенного кадастровым инженером ФИО9, специалистом ООО "Терра Нова", на основании договора на выполнение работ от ДД.ММ.ГГГГ N, заключенного между администрацией сельского поселения "Завидово" и ООО "Терра Нова", спорному земельному участку присвоен кадастровый N. В пределах данного земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером 69:15:0000027:1222.

В рамках исполнения указанного договора ООО "Терра Нова" направило на утверждение заказчику работ - в администрацию сельского поселения "Завидово" схему расположения спорного земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 69:15:0000027, согласно которой площадь земельного участка составила 730, 0 кв.м.

Указанная схема утверждена постановлением администрации сельского поселения "Завидово" от ДД.ММ.ГГГГ N.

На основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного ООО "Терра Нова" сведения о местоположении границ земельного участка под многоквартирным домом N в "адрес" внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Разрешая требования в части признания недействительными постановления Главы администрации Завидовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории", результатов межевания земельного участка площадью 730 кв.м с кадастровым номером 69:15:0000027:3048, признании его границ не установленными и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о данном земельном участке, суд первой инстанции исходил из того, что кадастровые работы по установлению границ данного участка проведены в соответствии с требованиями законодательства.

Судебная коллегия не согласившись с указанными выводами суда первой инстанции, проанализировав представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь положениями ст. ст. 36 ЖК РФ, ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", ст. 42.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", ст. ст. 41, 43, 46 ГрК РФ, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации", Инструкцией о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом Минземстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, письмом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N-ПК/ "адрес", СНиП II-B.1-54, утвержденного Госстроем СССР ДД.ММ.ГГГГ, СНиП II-60-75 "Планировка и застройка городов, поселков и сельских населенных пунктов", установив факт возведения спорного жилого дома усадебного типа в селитебной зоне малоэтажной застройки сельского поселения, что предусматривало выделение для каждой квартиры земельных участков, а равно имевшее место существование при этом доме приквартирных земельных участков граждан, пришла к выводам о том, что общая площадь земельного участка под многоквартирным домом N не может быть установлена без учета права истцов на используемые ими приквартирные земельные участки и расположенные на них постройки. Однако формирование спорного земельного участка произведено ООО "Терра Нова" и утверждено администрацией сельского поселения без учета фактического землепользования, имущества, элементов благоустройства, расположенных на земельном участке, в связи с чем, не соответствует действующему законодательству.

Кроме того, судебная коллегия пришла к выводам о том, что в результате межевания и установления границы, вопреки существующим нормативам на незначительном расстоянии от стены многоквартирного дома, собственникам были созданы препятствия в его обслуживании. Образование земельного участка под многоквартирным домом производилось в отсутствие требующихся в данном случае заявлений собственников и их уведомления, процедура формирования земельного участка, исходя из требований градостроительного законодательства, администрацией сельского поселения соблюдена не была.

Установив указанные обстоятельства и квалифицировав их как нарушающие права истцов, судебная коллегия постановиларешение, которым отменила решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований о признании недействительным Постановления Главы администрации Завидовского сельского поселения N от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории"; признании недействительными результатов межевания земельного участка площадью 730, 0 кв.м с кадастровым номером 69:15:0000027:3048, расположенного по адресу: "адрес", сельское поселение "Завидово", "адрес", приняв в этой части новое решение об удовлетворении исковых требований, признав недействительными постановление администрации муниципального образования сельское поселение "Завидово" от ДД.ММ.ГГГГ N в части утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 69:15:0000027 с кадастровым номером 69:15:0000027:2822:ЗУЗ площадью кв.м (ныне кадастровый N), и результаты межевания земельного участка площадью 730 кв.м с кадастровым номером 69:15:0000027:3048 (прежний кадастровый N:ЗУЗ), образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 69:15:0000027:2822 и расположенного по адресу: "адрес", сельское поселение "Завидово", "адрес".

При этом судебной коллегией были отклонены как не основанные на нормах материального права, представленных доказательствах и фактических обстоятельствах дела доводы ответчика о том, что истцы свои требования обосновывали несогласием с действиями ответчика по предоставлению земельного участка в индивидуальную собственность под определенные блоки жилого дома, поскольку требования истцов были расценены как направленные на устранение нарушений их права на пользование земельным участком, ошибочное представление истцов о том, на каком праве осуществляется данное пользование, не может служить основанием к отказу в судебной защите нарушенного права.

Оснований для иных выводов у суда кассационной инстанции по доводам кассационной жалобы не имеется.

Выводы суда апелляционной инстанции мотивированы, основаны на обстоятельствах дела и представленных доказательствах, которым дана оценка, отвечающая требованиям ст. 67 ГПК РФ.

Материальный закон истолкован и применен судом апелляционной инстанции правильно, с учетом установленных обстоятельств дела.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену или изменение постановленного решения суда и апелляционного определения в кассационном порядке, не допущено.

Доводы жалобы о превышении полномочий Главой администрации Мокшинского сельского округа при предоставлении земельного участка гражданам также несостоятельны, судом апелляционной инстанции они обсуждались и признаны необоснованными, в том числе, и по мотивам того, что постановление Главы администрации Мокшинского сельского округа от ДД.ММ.ГГГГ N никем из участников в ходе рассмотрения дела оспорено не было.

Приведенные в кассационной жалобе возражения выражают несогласие с выводами, изложенными в апелляционном определении, аналогичны доводам, приводимым при рассмотрении спора, и по существу направлены на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств и установленных апелляционным судом обстоятельств, что не входит в полномочия суда при кассационном рассмотрении.

Отмена или изменение судебных постановлений в кассационном порядке допустимы лишь в случае, если без устранения судебной ошибки, имевшей место в ходе предшествующего разбирательства и повлиявшей на исход дела, невозможно восстановление и защита существенно нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защищаемых законом публичных интересов.

Указаний на судебную ошибку поданная кассационная жалоба не содержит. При вынесении оспариваемых судебных актов существенных нарушений норм материального или процессуального права допущено не было.

Руководствуясь ст. 379.7, 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 24 декабря 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации муниципального образования сельское поселение "Завидово" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи