Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 10 июня 2021 г. по делу N 33-11266/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего Гербекова Б.И, судей Басырова И.И. и Кнышевой Т.В, с участием прокурора Оглио Е.Ф, при секретаре (помощнике) Кузнецове Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Кнышевой Т.В.

гражданское дело N 2-4089/2019 по апелляционной жалобе Брагиной И.В. на решение Тверского районного суда г. Москвы от 07 ноября 2019 г, которым постановлено:

прекратить право пользования Брагиной И.В. и выселить Брагину И.В. из жилого помещения, расположенного по адресу: ***; решение является основанием для снятия Брагиной И.В. с регистрационного учета по адресу: ***, УСТАНОВИЛА

Истец Департамент городского имущества города Москвы обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Брагиной И.В. о прекращении права пользования, выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: ***, и снятии с регистрационного учета.

Представитель ДГИ города Москвы по доверенности Волкова С.К. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик Брагина И.В. в судебное заседание не явилась, извещалась.

Третье лицо представитель УВМ ГУ МВД России по г.Москве в суд не явился, извещался надлежащим образом.

Суд постановилприведенное выше решение, об отмене которого просит Брагина И.В. по доводам апелляционной жалобы, указывая на нарушение норм процессуального права, выразившиеся в рассмотрении дела в ее отсутствие, не извещение ее в надлежащем порядке о времени и месте судебного заседания, что лишило ее возможности реализовать право на защиту.

Брагина И.В. и ее п редставитель по доверенности Тишин А.В. на заседание судебной коллегии явились, на удовлетворении апелляционной жалобы настаивали.

Представитель ДГИ города Москвы по доверенности Давыдова К.А. на заседание судебной коллегии явилась, доводы апелляционной жалобы не признала, считала решение суда законным и просила оставить его без изменения.

Н а заседание судебной коллегии представитель УВМ ГУ МВД России по г.Москве не явился, извещен надлежащим образом, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Судебная коллегия, выслушав объяснения участника процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, находит, что решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, суд первой инстанции рассмотрел дело в отсутствие ответчика Брагиной И.В.

В апелляционной жалобе указывается на то, что Брагина И.В. не была извещена надлежащим образом о рассмотрении дела в суде, она не знала о том, что в производстве суда находится указанное дело, в связи с чем, суд незаконно рассмотрел дело в ее отсутствие.

Эти доводы материалами дела не опровергнуты.

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В силу ч. 5 ст. 330 ГПК РФ, при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой. О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выносится определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения.

Рассмотрев дело в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия установила, что дело рассмотрено судом первой инстанции в отсутствие Брагиной И.В, не извещенной надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, что, в силу ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, является безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции как постановленного с нарушением норм процессуального права.

Суд апелляционной инстанции, установив наличие указанного обстоятельства, 22 марта 2021 г. постановилопределение о переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции, без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

Как следует из материалов дела, Департамент городского имущества города Москвы обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Брагиной И.В. о прекращении права пользования, выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: ***, и снятии с регистрационного учета, в обоснование заявленных требований указал на то, что жилое помещение, в отношении которого заявлен спор, представляет собой комнату N *** жилой площадью 11, 3 кв.м, расположенную в коммунальной квартире по адресу: ***, эта комната на праве собственности принадлежит городу Москве, н анимателем комнаты являлся ***, который умер *** г, в связи с чем, был снят с регистрационного учета по данному месту жительства. В период с 27 апреля 2010 г. по 04 апреля 2018 г. и с 16 марта 2018 г. по 04 апреля 2023 г. в данном жилом помещении по месту пребывания зарегистрирована Брагина И.В, прибывшая из государства Украина. Решением Тверского районного суда г. Москвы от 10 июля 2018 г, вступившим в законную силу в удовлетворении заявленных требований Брагиной И.В. о признании членом семьи нанимателя жилого помещения, обязании заключить договор социального найма отказано. Актом осмотра помещений города Москвы от 01 марта 2019 г. установлено, что в вышеуказанной комнате проживает Брагина И.В, не имея на то законных оснований, чем нарушается право собственности города Москвы на данную комнату, лишая возможности распоряжаться жилым помещением и распределять его в установленном законом порядке. Учитывая эти обстоятельства, просил п рекратить право пользования Брагиной И.В. комнатой N *** по адресу: ***, со снятием ее с регистрационного учета, и выселить ее из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

На заседании судебной коллегии представитель ДГИ г Москвы по доверенности Давыдова К.А. исковые требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме.

Брагина И.В. и ее представитель по доверенности Тишин А.В. на заседании судебной коллегии явились, исковые требования не признали, возражали против их удовлетворения, пояснили, что Брагина И.В. была вселена в спорное жилое помещение в установленном законом порядке 28 декабря 1999 г. как член семьи нанимателя (супруга) *** (подтверждается выпиской из домовой книги), умершего *** года, была постоянно зарегистрирована по адресу спорного жилого помещения и у нее как супруги возникло равное с нанимателем жилой площади право пользования жилым помещением, какого-либо письменного соглашения, ограничивающего права Брагиной И.В. в отношении указанного жилого помещения, не заключалось. Супруги, постоянно проживая в указанной квартире, вели общее хозяйство, производили из общего бюджета оплату данного жилого помещения и коммунальных услуг, после смерти *** Брагина И.В. продолжала проживать в спорной комнате, там находятся ее вещи, она продолжает оплачивать коммунальные и эксплуатационные расходы по данной жилой площади.

На заседание судебной коллегии представитель УВМ ГУ МВД России по г.Москве не явился, своих возражений не представил.

Проверив и исследовав имеющиеся в деле доказательства, выслушав объяснения представителя ДГИ г. Москвы по доверенности Давыдова К.А, Брагиной И.В. и ее п редставителя по доверенности Тишина А.В, заслушав заключение прокурора, полагавшей заявленные ДГИ города Москвы требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Департамента городского имущества г.Москвы по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, жилое помещение, в отношении которого заявлен спор, представляет собой изолированную комнату N***, жилой площадью 11, 3 кв.м, в коммунальной квартире, расположенной по адресу: ***.

Данная комната на праве собственности принадлежит городу Москве, что подтверждается записью в ЕГРН от 13.07.2015 N ***).

Нанимателем данного жилого помещения на основании обменного ордера на жилое помещение от 24.12.1998 г. N*** являлся ***, который скончался 03 апреля 2012 года, в связи с чем, был снят с регистрационного учета.

Из выписки из домовой книги усматривается, что в данной комнате по месту пребывания зарегистрирована Брагина И.В, прибывшая из г. *** с 27.04.2010 г. по 04.04.2018 г. и с 16.03.2018 г. по 04.04.2023 г.

Брагина И.В. является гражданином Республики Украина и с 5 февраля 2010 года имеет вид на жительство иностранного гражданина, который продлен до 2023 года.

12 января 2018 г. Брагина И.В. обратилась в ДГИ города Москвы с заявлением по вопросу заключения договора социального найма данного жилого помещения, однако, ей в этом было отказано, данный отказ она обжаловала в судебном порядке.

Решением Тверского районного суда г. Москвы от 10 июля 2018 г. в удовлетворении иска Брагиной И.В. к Департаменту городского имущества города Москвы о признании членом семьи нанимателя жилого помещения, обязании заключить договор социального найма было отказано.

Указанным решением было установлено, что Брагина И.В. в спорное жилое помещение как член семьи нанимателя не вселялась, в договор социального найма не включалась, наймодатель письменного согласия на это не давал, Брагина И.В. является гражданином иностранного государства и самостоятельного права на получение жилого помещения по договору социального найма не имеет.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 22.10.2018 г. решение Тверского районного суда г. Москвы оставлено без изменения и вступило в законную силу.

Актом осмотра помещений города Москвы от 01.03.2019 г. установлено, что в комнате N***, в коммунальной квартире, расположенной по адресу: *** продолжает проживать Брагина И.В. без законных на то оснований.

Жилищные права возникают по основаниям, предусмотренным ст. 10 ЖКРФ.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статья 62 Конституции РФ предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 18.07.2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения, за исключением случая, предусмотренного ч. 2 настоящей статьи.

Согласно п. 1 ст. 15 вышеупомянутого закона основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 61 ЖК РФ, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Жилищным Кодексом РФ, договором социального найма данного жилого помещения.

В соответствии со ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе, временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Перечень участников жилищных отношений определен частями 2 и 3 ст. 4 ЖК РФ. К ним относятся граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципального образования, а также иностранные граждане, лица без гражданства или иностранные юридические лиц.

На иностранных граждан и лиц без гражданства, являющихся участниками жилищных отношений, соответствии с ч. 3 ст. 4 ЖК РФ распространяется определяемый российским жилищным законодательством национальный правовой режим с изъятиями, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации или другими федеральными законами.

Часть 5 ст. 49 ЖК РФ предусматривает, что жилые помещения по договорам социального найма не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.

Брагина И.В. является гражданином Республики Украина, в связи с чем, с ней договор социального найма заключен быть не мог.

Указание Брагиной И.В. на то, что она в 1999 году была зарегистрирована постоянно в комнате N***, в коммунальной квартире, расположенной по адресу: ***, не может служит основанием к отказу в удовлетворении исковых требований ДГИ города Москвы.

Как усматривается из копии материала учетного дела по заявлению Брагиной И.В. о выдаче вида на жительство в Российской Федерации, при рассмотрении документов Брагиной И.В. о выдаче вида на жительство в Российской Федерации было установлено, что в 1999 году была незаконно оформлена постоянная регистрация Брагиной И.В. в городе Москве на основании иностранного паспорта.

После выявления указанных обстоятельств, Брагина И.В. была снята 27 апреля 2010 г. с постоянного регистрационного учета и зарегистрирована в тот же день временно на основании вида на жительство сер. ***, выданного 05 февраля 2010 г. УФМС России по г. Москве.

Таким образом, оснований полагать, что спорное жилое помещение предоставлялось Брагиной И.В. в установленном законом порядке ДГИ города Москвы не имеется.

В силу ст.ст. 209, 288 ГК РФ, ст.30 ЖК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Оценив собранные по делу доказательства, учитывая, комната, в отношении которой заявлен спор, на праве собственности принадлежит городу Москве, Брагина И.В. занимает спорное жилое помещение, не имея на то законных оснований, поскольку в установленном законом порядке ДГИ города Москвы спорное жилое помещение ответчику не предоставлялась, доказательств обратного суду в ходе рассмотрения спора ответчиком не представлено и судом не добыто, а также принимая во внимание, что занятие ответчиком спорного жилого помещения нарушает право собственности города Москвы на вышеуказанное жилое помещение, лишая возможности распоряжаться указанным помещением, судебная коллегия считает, что требования ДГИ города Москвы о прекращении права пользования и выселении Брагиной И.В. из жилого помещения, расположенного по адресу: ***, заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации (постановления от 4 апреля 1996 г. N 9-П и от 2 февраля 1998 г. N 4-П), сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тверского районного суда г. Москвы от 07 ноября 2019 г. отменить, постановить по делу новое решение, которым прекратить право пользования и выселить Брагину И.В. из жилого помещения, расположенного по адресу: ***.

Данное решение является основанием для снятия Брагиной И.В. с регистрационного учета по адресу ***.

Председательствующий:

Судьи: