Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 06 июля 2021 г. по делу N 33-22255/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе: председательствующего Бобровой Ю.М.

судей фио, фио

при помощнике Буряковой А.С.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио

гражданское дело по апелляционной жалобе истца Вамбурга А.Д.

на решение Тимирязевского районного суда адрес от 15 ноября 2019 года, в редакции определения того же суда об исправлении описки от 06 апреля 2020 года

которым постановлено:

- в удовлетворении исковых требований Вамбург Александра Давидовича к ГБУ "Жилищник адрес" о защите прав потребителей, отказать, УСТАНОВИЛА:

Вамбург А.Д. обратился в суд с иском к ГБУ "Жилищник адрес" об обязании ответчика принять в эксплуатацию индивидуальные приборы учета по квартире N 226 по адресу: адрес, произвести перерасчет коммунальных начислений за услуги горячего и холодного водоснабжения и водоотведения, взыскать компенсацию морального вреда в сумме сумма

Исковые требования мотивированы тем, что истец является собственником двухкомнатной квартиры по адресу: адрес. 14.01.2019г. между истцом и ООО "ВодоМир" был заключен договор N 19140103 на оказание услуг по установке квартирных счетчиков воды. Счетчики были установлены, что подтверждается актом выполненных работ. Между ООО "ВодоМир" и истцом был подписан акт ввода в эксплуатацию квартирных приборов учета от 14.01.2019г. Приборы учета воды установлены и опломбированы контрольной номерной пломбой. 29.01.2019г. истец лично обратился в ГБУ "Жилищник адрес" с просьбой о регистрации установленных ИПУ с приложением всех необходимых документов (акт, договора, паспорта на ИПУ, свидетельство и сертификаты), однако ответчик отказался принять документы. Истцом на электронный адрес ответчика было направлено письмо с приложением всех документов, но ответ от ГБУ адрес "Жилищник адрес". 21.03.2019г. истец обратился в адрес Бескудниково и Восточное Дегунино адрес, где просил принять комплект документов по установке приборов воды. 26.03.2019г. сотрудниками межрайонного МФЦ было инициировано обращение в УО с просьбой о регистрации установленных ИПУ с приложением представленных документов. 13.07.2019г. истец обратился с претензией к ГБУ "Жилищник Восточное Дегунино" с просьбой о перерасчете в соответствии с потребленным количеством воды. В своем ответе ГБУ адрес "Жилищник Восточное Дегунино" указал, что с 01.01.2017г. в случае отсутствия ИПУ ХВС и ГВС перерасчет за услуги горячего и холодного водоснабжения в жилых помещениях не производится, и по данным адрес Бескудниковский и Восточное Дегунино по квартире истца установлен факт отсутствия индивидуальных приборов учета.

Истец Вамбург А.Д. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя.

Представитель истца фио в судебном заседании исковые требования поддержала, по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные возражения, в которых в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Представитель третьего лица ГБУ МФЦ "Межрайонный адрес Бескудниковский и Восточное Дегунино" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Судом постановлено выше приведенное решение, об отмене которого просит истец Вамбург А.Д. по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, полагая, что суд неправильно установилюридически значимые обстоятельства по делу, неверно применил нормы материального права, настаивает на том, что ответчик незаконно отказал в принятии ИПУ в эксплуатацию, чем нарушает права истца.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 22 июня 2020 года решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения (л.д.97-104).

Определением Второго кассационного суда общей юрисдикции от 20 апреля 2021 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 22 июня 2020 года отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.

При новом рассмотрении в заседании судебной коллегии истец Вамбург А.Д. сообщил, что приборы учета в октябре 2020 года приняты в эксплуатацию, однако ответчик отказывается делать перерасчет в связи с производившимися начислениями не по реальному расходу, а по нормативу.

Ответчик ГБУ "Жилищник адрес" о дне слушания дела извещен, представитель с надлежаще оформленными полномочиями в суд не явился, в суд поступил отзыв на определение Второго кассационного суда общей юрисдикции, в отзыве представитель ответчика просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, утверждает, что истец не обращался к ответчику с заявлением о регистрации приборов учета.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения истца Вамбурга А.Д, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных о дне и времени слушания, и находит решение суда подлежащим отмене в связи с неправильным применением норм материального права и неверным установлением юридически значимых обстоятельств по делу.

Как разъяснил Пленум Верховного суда РФ в Постановлении "О судебном решении" решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Между тем, при рассмотрении настоящего спора судом первой инстанции данные положения не были учтены и применены.

На основании ст. 153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает, в том числе, у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

В соответствии с п. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержании, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги.

Согласно п. 1 ст. 157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации), за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года N 307 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, регулирующие отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливающие их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (п. 1 Правил).

Согласно п. 49 вышеназванных Правил, исполнитель обязан заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры или самостоятельно производить коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг потребителям;

Положения абзаца 2 пункта 7 Правил содержат специальные требования к установлению размера платы собственниками помещений в многоквартирном доме. Собственники вносят плату за приобретенные у ресурсоснабжающей организации объемы (количество) холодной воды, горячей воды, электрической энергии, марка автомобиля и тепловой энергии, а также за оказанные услуги водоотведения исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Общий объем (количество) потребленных холодной воды, горячей воды, электрической энергии, марка автомобиля и тепловой энергии, а также отведенных сточных вод, определенный исходя из показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, распределяется между указанными собственниками в порядке, установленном пунктом 21 настоящих Правил, а при наличии во всех помещениях многоквартирного дома индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета - пропорционально их показаниям. В случае отсутствия указанных приборов учета расчет размера платы производится в порядке, установленном пунктом 19 настоящих Правил.

Пункт 21 Правил определяет порядок размера платы при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и при отсутствии индивидуальных приборов учета, а пункт 19 Правил - при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета, когда размер платы за потребленные ресурсы в жилых помещениях определяется по нормативу потребления.

Положения абзаца 2 пункта 7 Правил, предусматривают, что в случае отсутствия коллективных (общедомовых) приборов учета расчет размера платы производится в порядке, установленном пунктом 19 Правил, т.е. по нормативам потребления.

Как следует из материалов дела, Вамбург А.Д. является собственником двухкомнатной квартиры по адресу: адрес.

Как указал Вамбург А.Д, в его квартире 14.01.2019г. были установлены индивидуальные приборы учета воды, которые были опломбированы и подписан акт ввода в эксплуатацию.

Согласно заявлению Вамбурга А.Д. на имя руководителя Межрайонного адрес Бескудниковский и Восточное Дегунино от 21 марта 2019 года, истец просил принять комплект документов по установке приборов учета воды, указав, что в ГБУ Жилищник представленные документы принять отказались. В соответствии с приложением, указанным в заявлении, истцом представлены: договор с ООО "ВодоМир", акт ввода в эксплуатацию, акт о допуске, паспорта N 180454131 и N 180395179, заявление в ГБУ Жилищник Восточное Дегунино с отказом.

На обращение истца ГБУ адрес центры предоставления государственных услуг адрес" направило в адрес Вамбурга А.Д. ответ, согласно которому ГБУ МФЦ адрес является организацией, в обязанности которой входит произведение расчетов и начислений жителям за жилищно-коммунальные услуги на основании поручений поставщиков услуг и Управляющей организации. Ввод ИЛУ в эксплуатацию (при первичной установке, поверке, демонтаже) оформляется на основании акта, подписанного специализированной организацией, осуществляющей проведение указанных видов работ, потребителем коммунальных услуг и исполнителем в лице Управляющей организации, которая заверяет обозначенные документы. При этом информацию о специализированных организациях, имеющих право проводить поверку ИПУ, жители вправе получить в Управляющей организации своего дома. На основании сведений, содержащихся в базе данных программного обеспечения Автоматизированной системы управления "Информационное обеспечение деятельности Единого информационно-расчетного центра" установлено, что индивидуальные приборы учета холодного и горячего водоснабжения (ИПУ ХВС и ГВС) в квартире истца не установлены. В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 23.04.2014 года N219-ПП "Об организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных услуг на территории адрес" решение обозначенного в заявлении истца вопроса в компетенцию ГБУ МФЦ адрес не входит.

Согласно материалам дела 05.04.2019г. ГБУ "Жилищник адрес" было направлено письмо, в котором истцу предлагалось обратиться в управляющую компанию для оформления акта ввода прибора учета в эксплуатацию, однако Вамбург А.Д. не обратился в управляющую организацию, в связи с чем по адресу: адрес, установлен факт отсутствия ИПУ.

Как усматривается из материалов дела, начиная с 05.04.2019 года истцом в адрес ответчика заявлений не подавалось.

13 июля 20119 года истец обратился к ответчику с претензией, в которой просил произвести перерасчет и не начислять плату по услугам "Радио и оповещение" и "Антенна", так как истцом заключен договор с ПАО МГТС на предоставление услуг ТВ и Интернета с 01.07.2018 года.

На указанную претензию ГБУ "Жилищник адрес" дан письменный ответ о том, что по данным адрес Бескудниковский и Восточное Дегунино по адресу: адрес, установлен факт отсутствия индивидуальных приборов учета, в связи с чем начисления произведены с учетом требования Правил и перерасчету не подлежат, а по вопросу перерасчета и неначисления оплаты за услуги "Радио", "Оповещение" и "Антенна" необходимо обратиться в МФЦ адрес.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что 05 апреля 2019 года ответчиком было направлено в адрес истца письмо с предложением обратиться в управляющую компанию, однако истец к ответчику не обратился.

Коллегия с приведенным выводом суда первой инстанции не согласна, поскольку при его формировании суд неправильно применил нормы материального права и неверно установилюридически значимые обстоятельства по делу.

В соответствии с пунктом 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ 06.05.2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю.

В заявке указывается следующая информация: сведения о потребителе (для физического лица - фамилия, имя, отчество, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон, для юридического лица - наименование (фирменное наименование) и место государственной регистрации, контактный телефон); предлагаемая дата и время ввода установленного прибора учета в эксплуатацию; тип и заводской номер установленного прибора учета, место его установки; сведения об организации, осуществившей монтаж прибора учета; показания прибора учета на момент его установки; дата следующей поверки.

К заявке прилагаются копия паспорта на прибор учета, а также копии документов, подтверждающих результаты прохождения последней поверки прибора учета (за исключением новых приборов учета).

Порядок рассмотрения заявки, основание отказа от ввода в эксплуатацию приборов учета регулируются п.п.81 (1) -81 (5) вышеуказанных Правил.

Вывод решения об отсутствии обращения истца по вопросу регистрации ИПУ противоречит доказательствам и объяснениям истца.

В материалах дела имеется заявление Вамбурга А.Д. от 29 января 2019 года в адрес ГБУ "Жилищник Восточное Дегунино" с сообщением об установке приборов учета с отметкой об отказе от принятия данного заявления, в связи с отказом жителя от оформления договора на оплату коммунальных услуг.

Обращаясь с настоящим исковым заявлением, истец указал на незаконность действий управляющей организации по отказу от принятия данного заявления.

Кроме того, указывая на то, что 05 апреля 2019 года в адрес истца было направлено предложение явиться в управляющую компанию, судом первой инстанции не было учтено следующее.

Во-первых, указанный ответ также содержит в себе разъяснение о праве истца подать заявку после заключения договора, т.е. также обуславливает право истца на введение приборов в эксплуатацию обязанностью по подписанию договора на предоставление коммунальных услуг.

Во-вторых, представитель истца отрицал факт того, что данное письмо получалось истцом, в материалах дела нет доказательств направления и получения истцом соответствующего документа.

При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением по делу нового решения о частичном удовлетворении заявленных требований.

Из материалов дела следует, что истец Вамбург А.Д. обращался к ответчику с заявлением о принятии в эксплуатацию приборов учета, от совершения необходимых действий управляющая компания неправомерно уклонилась, отсутствие договора на оказание коммунальных услуг, заключенного в письменном виде, не освобождало ответчика от выполнения возложенных на него обязанностей.

Учитывая, что по сообщению истца в октябре 2020 года ИПУ приняты в эксплуатацию и с даты составления акта расчет осуществляется по показателям ИПУ, требование об обязании принять в эксплуатацию приборы не подлежит удовлетворению.

Вместе с тем начисление платы истцу на основании нормативов при наличии приборов ИПУ за предшествующий период не является законным. Сведения о показателях расхода по ИПУ ответчику были предоставлены при составлении акта о принятии приборов в эксплуатацию, ответчик неправомерно отказывался совершить необходимые действия ранее октября 2020 года, поэтому на ответчика следует возложить обязанность произвести перерасчет платежей исходя из показателей ИПУ. Первый раз истец обратился к ответчику с заявлением о принятии ИПУ в эксплуатацию 29 января 2019 года, в связи с чем перерасчет должен быть произведен за период, начиная с января 2019 года.

В силу ст.15 Закона РФ от 07.02.1992 года N2300-1 "О защите прав потребителей" моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

Ответчик допустил нарушение прав потребителя, вследствие чего истцу причинен моральный вред. Размер компенсации коллегия определяет с учетом принципов разумности и справедливости, исходя из конкретных обстоятельств дела в размере сумма.

Руководствуясь ст.ст.328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тимирязевского районного суда адрес от 15 ноября 2019 года в редакции определения того же суда об исправлении описки от 06 апреля 2020 года - отменить.

Постановить по делу новое решение, которым иск Вамбурга А.Д. удовлетворить частично.

Обязать ГБУ "Жилищник адрес" произвести перерасчет коммунальных начислений за услуги горячего и холодного водоснабжения и водоотведения по квартире N 226 по адресу: адрес, принадлежащей Вамбургу А.Д, за период с января 2019 года с учетом показателей ИПУ.

Взыскать с ГБУ "Жилищник адрес" в пользу Вамбурга Александра Давидовича компенсацию морального вреда в размере сумма.

В удовлетворении остальной части иска Вамбургу А.Д. - отказать.

Председательствующий:

Судьи: