Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 июля 2021 г. по делу N 33-26308/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Климовой С.В, судей Рачиной К.А, Жолудовой Т.В, при ведении протокола помощником судьи Заргарян И.В, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Рачиной К.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе Огиевской О.Д.

на решение Замоскворецкого районного суда города Москвы от 02 ноября 2020 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Огиевской О.Д. к Государственному Учреждению - Пенсионному Фонду Российской Федерации, Государственному Учреждению - Главному управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации N 7 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в единовременной выплате на несовершеннолетнего ребенка, обязании перечислить единовременную выплату на несовершеннолетнего ребенка, взыскании расходов по уплате государственной пошлины, почтовых расходов отказать в полном объеме, установила:

Огиевская О.Д. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Пенсионному Фонду Российской Федерации, Государственному Учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области, Государственному Учреждению - Главному управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации N 7 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в единовременной выплате на несовершеннолетнего ребенка, обязании перечислить единовременную выплату на несовершеннолетнего ребенка в размере 10 000 руб, взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 700 руб, почтовых расходов в размере 100 руб. В обоснование заявленных требований истец Огиевская О.Д. указала, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации N 249 от 07 апреля 2020 г. на её ребенка - О. ******* г.р. полагается единовременная выплата в размере 10 000 руб. Однако, на портале Госуслуг отсутствовала возможность заполнить заявление на вышеуказанную выплату, поскольку на сайте технически невозможно было указать дату рождения до 11.05.2004 г. 13 мая 2020 года истцом в Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области было направлено соответствующее обращение, в ответ на которое ПФР фактически отказал в единовременной выплате, указав, что действие Указа N 317, вступившего в силу 11.05.2020 г. на детей, достигших возраста 16 лет до 11 мая 2020 года не распространяется (Письмо от 26.05.2020 N О-16023-19/17546). Также истец 20.07.2020 г. обратилась в Пенсионный Фонд Российской Федерации с заявлением о выплате пособия на ребенка (N А-5857-20), однако ответа на данное заявление истцом получено не было, единовременная выплата до настоящего времени истцу не произведена. Ссылаясь на то, что ответчик не выплатил единовременное пособие на несовершеннолетнего ребенка, истец обратилась в суд с вышеуказанными требованиями.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит истец Огиевская О.Д.

В заседание судебной коллегии представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР N 7 по г. Москве и Московской области не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия пришла к выводу о рассмотрении дела в отсутствие неявившегося ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, в ыслушав объяснения истца Огиевской О.Д, представителя ответчика Государственного Учреждения - Пенсионного Фонда Российской Федерации - Борисовской Ю.А, представителя ответчика Государственного Учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области - Сапроновой С.Н, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене по основаниям п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ как постановленное с нарушением норм процессуального права.

В апелляционной жалобе истец указывает, в том числе, что о месте и времени судебного заседания, в котором по делу было принято решение, она извещена не была.

Материалы дела сведений об извещении Огиевской О.Д. о судебном заседании 02 ноября 2020 года не содержат, несмотря на ссылку в решении суда о том, что истец о дне слушания дела извещена, учитывая, что согласно протоколу рассмотрение дела было отложено на 03 ноября 2020 года.

В силу ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки уважительными.

При таких данных, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда постановлено с нарушением норм процессуального права; в силу п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных о времени и месте судебного заседания, является безусловным основанием для отмены решения суда.

В соответствии с протокольным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 14 июля 2021 года настоящее дело слушается апелляционной инстанцией по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

Рассматривая дело по правилам суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Гражданское законодательство может регулироваться также указами Президента Российской Федерации. Действие и применение норм гражданского права, содержащихся в указах Президента Российской Федерации, определяются правилами главы 1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Из материалов дела следует, что О. ******* года рождения является сыном истца Огиевской О.Д, что подтверждается свидетельством о рождении от *********** г. (л.д.10).

13 мая 2020 года истец Огиевская О.Д. обратилась в Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области с заявлением о выплате единовременного пособия в размере 10 000 руб.

Согласно ответу ГУ - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области от 26.05.2020 N О-16023-19/17546 Указ Президента Российской Федерации от 11 мая 2020 г. N 317 вступил в силу 11.05.2020 г. и на детей, достигших возраста 16 лет до 11 мая 2020 г, не распространяется.

Обращаясь в суд с исковым заявлением, истец исходила из того, что пунктом 3.1 Указа конкретно установлено, что выплаты полагаются при условии достижения ребенком возраста 16 лет до 01 июля 2020 г, в связи с чем ее несовершеннолетний ребенок попадает под действие данного Указа.

Указом Президента Российской Федерации от 07.04.2020 г. N 249 "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей" установлены меры социальной поддержки введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Пунктом 1.1 Указа Президента РФ от 11.05.2020 г. N 317 "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 7 апреля 2020 г. N 249 "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей" закреплена необходимость производить начиная с 1 июня 2020 г. единовременную выплату в размере 10 000 рублей гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации, на каждого ребенка в возрасте от 3 до 16 лет, имеющего гражданство Российской Федерации (при условии достижения ребенком возраста 16 лет до 1 июля 2020 г.).

В пункте 2 Указа N 317 был установлен порядок и срок вступления в силу данного Указа - со дня его подписания, следовательно, днем его вступления в силу является 11 мая 2020 года.

Указом Президента РФ от 23.06.2020 N 412 "О единовременной выплате семьям, имеющим детей" в дополнение к социальным выплатам, предусмотренным Указом Президента РФ от 07 апреля 2020 г. N 249 "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей", постановлено произвести единовременную выплату гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации и являющимся родителями, усыновителями, опекунами, попечителями детей в возрасте до 16 лет, имеющих гражданство Российской Федерации (далее - граждане), в размере 10 000 рублей на каждого такого ребенка (пункт 1).

Во исполнение Указов Президента Российской Федерации N 249 и N 412 постановлением Правительства РФ от 09.04.2020 N 474 утверждены Правила осуществления выплат, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 23 июня 2020 г. N 412 "О единовременной выплате семьям, имеющим детей".

Согласно п. 3.1 указанных Правил единовременная выплата в размере 10 000 рублей осуществляется начиная с 1 июня 2020 г. гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации, на каждого рожденного (усыновленного) ребенка в возрасте от 3 до 16 лет, имеющего гражданство Российской Федерации, при условии достижения ребенком возраста 16 лет до 1 июля 2020 г.

Доводы истца о том, что пунктом 3.1 Указа конкретно установлено, что выплаты полагаются при условии достижения ребенком возраста 16 лет до 01 июля 2020 г, в связи с чем ее несовершеннолетний ребенок попадает под действие данного указа, являются несостоятельными, поскольку в Указе Президента не указано, что его действие распространяется на отношения, возникшие до вступления Указа в силу, соответственно оснований полагать, что его действие распространяется на несовершеннолетних детей, которым исполнялось 16 лет до 11.05.2020, не имеется.

С учетом изложенных обстоятельств, судебная коллегия приходит к выводу о том, что исковые требования Огиевской О.Д. о признании незаконным решения об отказе в единовременной выплате на несовершеннолетнего ребенка, обязании перечислить единовременную выплату на несовершеннолетнего ребенка, взыскании расходов по уплате государственной пошлины, почтовых расходов не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Замоскворецкого районного суда города Москвы от 02 ноября 2020 года отменить.

Отказать Огиевской О.Д. в удовлетворении исковых требований к Государственному Учреждению - Пенсионному Фонду Российской Федерации, Государственному Учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области, Государственному Учреждению - Главному управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации N 7 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в единовременной выплате на несовершеннолетнего ребенка, обязании перечислить единовременную выплату на несовершеннолетнего ребенка, возмещении судебных расходов, государственной пошлины.

Председательствующий:

Судьи: