Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 12 июля 2021 г. по делу N 33-27954/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Дементьевой Е.И.

и судей Васильевой Е.В, Кочергиной Т.В, при помощнике Азаровой А.С.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Кочергиной Т.В.

дело по апелляционной жалобе Департамента городского имущества г. Москвы на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 13 апреля 2021г, которым постановлено: признать Распоряжение Департамента городского имущества города Москвы N26448 от 18.08.2020 незаконным.

Возложить обязанность на Департамент городского имущества восстановить Иванова Петра Николаевича, паспортные данные, Иванову Елену Михайловну, паспортные данные, Иванову Светлану Петровну, паспортные данные, Иванову Анну Петровну, паспортные данные на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с учетом льготы Ивановой Е.М. "учителя и другие педагогические работника", с 2001 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать, УСТАНОВИЛА:

Иванова А.П, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Степиной У.А, Иванова П.Н, Иванова Е.М, Иванова С.П. обратились в Пресненский районный суд г.Москвы с исковым заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы о признании незаконным распоряжения о снятии с жилищного учета, обязании восстановить на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. В обоснование исковых требований указывали на то, что Иванова А.П. зарегистрирована и проживает в однокомнатной квартире площадью жилого помещения 37, 6 кв.м, расположенной по адресу: адрес, г.Москва, на основании договора социального найма.

В данной квартире также зарегистрированы и проживают Иванов П.Н, Иванова Е.М, Иванова С.П, Степина У.А.

Иванов П.Н, Иванова Е.М, Иванова С.П, Иванова А.П. состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с учетом льготы Ивановой Е.М. "учителя и другие педагогические работники" с 2001 года, учетное дело N55-01- 955370-2001-0119.0.

С 2001 года по 2020 год семье Ивановых жилое помещение предоставлено не было.

Распоряжением ДГИ города Москвы N26448 от 18.08.2020 Иванова П.Н, Иванова Е.М, Иванова С.П, Иванова А.П, сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий по адресу: адрес, г. Москва, как обеспеченные площадью жилого помещения по норме предоставления.

Истцы с данным решением не согласны, считают его незаконным и необоснованным, просили суд: признать Распоряжение Департамента городского имущества города Москвы N26448 от 18.08.2020 незаконным; возложить обязанность на Департамент городского имущества восстановить Иванова П.Н, паспортные данные, Иванову Е.М, Иванову С.П, Степину У.А, на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с учетом льготы Ивановой Е.М. "учителя и другие педагогические работника" с момента принятия на жилищный учет.

Истец Иванова А.П. в судебное заседание суда первой инстанции явилась, исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске, письменном отзыве на возражения ответчика.

Истцы Иванов П.Н, Иванова Е.М, Иванова С.П. в судебное заседание суда первой инстанции не явились, извещены судом надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Представитель ответчика ДГИ г.Москвы по доверенности Пак И.Р. в судебное заседание суда первой инстанции явилась, исковые требования не признала по доводам, указанным в письменных возражениях.

Решением Пресненского районного суда г. Москвы от 13 апреля 2021г. иск удовлетворен частично.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности Спесивцева С.В. выражает несогласие с данным судебным решением, считая его незаконным и необоснованным.

В судебное заседание судебной коллегии представитель ответчика Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности Шевкина А.В. явилась, апелляционную жалобу поддержала.

В судебное заседание судебной коллегии истцы Иванова А.П, Иванова С.П. явились, просили отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Иные лица в заседание судебной коллегии не явились, извещены надлежащим образом с соблюдением требований закона. Судебная коллегия в соответствии со ст. 167 ГПК РФ сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.

В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 года N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям закона решение суда первой инстанции соответствует в полном объеме.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Иванова А.П. зарегистрирована и проживает в однокомнатной квартире площадью жилого помещения 37, 6 кв. м, расположенной по адресу: адрес, г.Москва, на основании договора социального найма.

В данной квартире также зарегистрированы и проживают Иванов П.Н, паспортные данные, Иванова Е.М, паспортные данные, паспортные данные, Степина У.А, паспортные данные, что усматривается из выписки из домовой книги.

Иванов П.Н, Иванова Е.М, Иванова С.П, Иванова А.П. состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с учетом льготы Ивановой Е.М. "учителя и другие педагогические работники" с 2001 года, учетное дело N55-01- 955370-2001-0119.0.

С 2001 года по 2020 год семье Ивановых жилое помещение предоставлено не было.

Распоряжением ДГИ города Москвы N26448 от 18.08.2020 Иванова П.Н, Иванова Е.М, Иванова С.П, Иванова А.П, сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий по адресу: адрес, г. Москва, как обеспеченные площадью жилого помещения по норме предоставления, в связи с тем, что суммарная площадь жилых помещений, находящихся на праве пользования и на праве собственности у Иванова П.Н. и членов его семьи составляет 143, 4 кв. м. Обеспеченность площадью жилого помещения на одного человека составляет 23, 9 кв. м. (143, 4 кв. м. : 6 человек), что превышает установленную в городе Москве норму предоставления площади жилого помещения. В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. от 25.05.2020) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" Иванов П.Н, Иванова Е.М, Иванова С.П, Иванова А.П. утратили основания, дающие им право на получение жилого помещения по договору социального найма, и подлежат снятию с жилищного учета. Так как Степин А.В. в составе семьи из трех человек зарегистрирован по месту жительства по адресу: адрес и является собственником квартиры общей площадью 42, 7 кв. м, расположенной по адресу: адрес, а также квартиры общей площадью 37 кв. м. по адресу: адрес.

Проверяя законность издания оспариваемого распоряжения от 18.08.2020 г. N 26448 о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи Иванова П.Н, Ивановой Е.М, Ивановой С.П, Ивановой А.П, суд исходил из положения Закона г.Москвы N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", Закона г.Москвы N 7 от 25.01.2006г. "О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", а также ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", в соответствии с которыми граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Согласно пунктов 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Придав верное толкование указанным нормам, суд указал, что Степин А.В. на учете по улучшению жилищных условий в качестве члена семьи Иванова П.Н. не состоит, права самостоятельного пользования указанной квартирой не приобрел. Факт наличия в собственности у Степина А.В. квартиры общей площадью 42, 7 кв. м, расположенной по адресу: адрес и квартиры общей площадью 37 кв. м. по адресу: адрес не может являться основанием для снятия истцов с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Ни ст. 9 Закона г. Москвы N 29 от 14.06.2006 г. "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения", ни какой - либо другой нормой не предусмотрено, что после того, как гражданин поставлен на учет, уровень его обеспеченности общей площадью жилого помещения в течение всего периода нахождения на жилищном учете следует определять с учетом жилой площади членов его семьи, которые на жилищном учете не состоят.

Таким образом, при определении суммарной общей площади жилого помещения, занимаемой Истцами в целях признания нуждающимся в улучшении жилищных условий, необоснованно и незаконно учтены жилые площади, принадлежащие на праве собственности Степину А.В.

При таких данных, суд правомерно признал оспариваемое распоряжение Департамента городского имущества города Москвы N26448 от 18.08.2020 незаконным и обязал восстановить Истцов на жилищном учете с момента принятия, т.е. с 2001 года с учетом льготы Ивановой Е.М. "учителя и другие педагогические работники".

В удовлетворении требований Истцов в части восстановления на жилищном учете Степиной У.А, 2018 г.р, отказано так как она на жилищном учете не состояла, и с названного учёта снята не была. Решение в указанной части не обжалуется.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела, судом первой инстанции нарушений норм материального права, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого решения, не допущено.

Доводы апелляционной жалобы Департамента городского имущества города Москвы о том, что суммарная площадь жилых помещений, находящихся на праве пользования и на праве собственности у Иванова П.Н. и членов его семьи, составляет 143, 4 кв.м. являлись предметом судебно-правовой оценки, а мотивы, выводы подробно отражены в мотивировочной части решения, оснований не согласиться с которыми, у судебной коллегии не имеется. Как было указано выше Иванов П.Н. и члены его семьи не имеют права пользования жилыми помещениями находящимися в собственности Степина А.В.

В соответствии с ч.ч. 2, 3, 4 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 15 Закона г. Москвы от 14 июня 2006г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", жители города Москвы снимаются с жилищного учета при утрате оснований для получения жилых помещений по договору социального найма.

Частью 2 ст. 1 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" предусмотрено, что к членам семьи заявителя (то есть лица, признанного нуждающимся в жилых помещениях) относятся супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3- 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Согласно пунктов 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт- Петербурга; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права судом допущено не было, следовательно, оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия, ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г.Москвы от 13 апреля 2021г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента городского имущества г. Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: