Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 12 июля 2021 г. по делу N 33-28841/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Климовой С.В.

и судей Лобовой Л.В, Пильгановой В.М, при секретаре Джемгирове М.Э, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лобовой Л.В. гражданское дело по апелляционным жалобам представителя Государственного учреждения - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г.Москве и Московской области, Кулык И.В. на решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 16 февраля 2021 года (номер дела в суде первой инстанции N 2-378/2021) которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать не законным решение ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области N 583 от 02 июня 2020 года.

Обязать ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области включить в подсчет стажа Кулык И.В.в льготном исчислении периоды работы с 13 октября 1992 года по 15 октября 1994 года, с 01 декабря 1999 года по 09 октября 2000 года, с 02 декабря 2019 года по 31 декабря 2019 года.

Обязать ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области включить периоды в календарном исчислении с 01 октября 2012 года по 21 октября 2012 года, 24 ноября 2012 года по 31 декабря 2012 года, с 22 сентября 2006 года по 20 октября 2006 года, с 22 октября 2012 года по 23 ноября 2012 года, с 12 сентября 2016 года по 07 октября 2016 года.

Назначить Кулык И. В. пенсию с момента возникновения права.

УСТАНОВИЛА:

Истец Кулык И.В. обратилась в суд с иском к ответчику ГУ-ГУ ПФР N2 по г..Москве и Московской области, в котором с учетом уточнений, просила признать незаконным решение N583 от 02 июня 2020 года, дополнительное решение об отказе в установлении пенсии N 530442/20 от 02 июня 2020 года, N889 от 03 августа 2020 года об отказе в назначении Кулык И.В. досрочной страховой пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью, в части исключения из подсчета специального стажа периодов работы: с 13 октября 1992 года по 15 октября 1994 года в должности медсестры палаты интенсивной терапии в отделении анестезиологии-реанимации в Звенигородском ТМО; с 01 декабря 1999 года по 09 октября 2000 года в должности операционной медсестры оперблока в Звенигородском ТМО; с 01 октября 2012 года по 21 октября 2012 года и с 24 ноября 2012 года по 31 декабря 2012 года в должности медицинской сестры палатной (постовой) в хирургическом отделении МУЗ "Звенигородская ЦГБ"; с 02 декабря 2019 года по 31 декабря 2019 года в должности операционной медицинской сестры в операционном хирургическом отделении ГБУЗ МО "Звенигородская ЦГБ"; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 22 сентября 2006 года по 20 октября 2006 года, с 22 октября 2012 года по 23 ноября 2012 года, с 12 сентября 2016 года по 07 октября 2016 года; обязать Государственное Учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда РФ N2 по г..Москве и Московской области включить в подсчет стажа Кулык И.В. по основаниям п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в льготном исчислении как 1 год за 1 год 06 месяцев не засчитанные периоды работы: с 13 октября 1992 года по 15 октября 1994 года в должности медсестры палаты интенсивной терапии в отделении анестезиологии-реанимации в Звенигородском ТМО; с 01 декабря 1999 года по 09 октября 2000 в должности операционной медсестры оперблока в Звенигородском ТМО; с 02 декабря 2019 года по 31 декабря 2019 года в должности операционной медицинской

сестры в операционном хирургическом отделении ГБУЗ МО "Звенигородская ЦГБ"; в календарном исчислении не засчитанных периодов работы с 01 октября 2012 года по 21 октября 2012 года и с 24 ноября 2012 года по 31 декабря 2012 года в должности медицинской сестры палатной (постовой) в хирургическом отделении МУЗ "Звенигородская ЦГБ", периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22 сентября 2006 года по 20 октября 2006 года, с 22 октября 2012 года по 23 ноября 2012 года, с 12 сентября 2016 года по 07 октября 2016 года. Обязать Государственное Учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда РФ N 2 по г..Москве и Московской области назначить Кулык И.В. досрочную страховую пенсию по старости.

Заявленные требования мотивированы тем, что 18 марта 2020 года истец обратилась в Управление по Одинцовскому городскому округу, Рузскому городскому округу, закрытому административно-территориальному образованию городскому округу Краснознаменск, закрытому административно-территориальному образованию посёлку Власиха Московской области ГУ- ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области с заявлением и необходимыми документами для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", так как на дату обращения имела необходимый специальный стаж, дающий право на досрочное назначения страховой пенсии по старости.

28 июля 2020 года истец получила по почте решение об отказе в установлении (выплате) пенсии от 02 июня 2020 года N 583 (регистрационный номер заявления N 530442/20 от 18 марта 2020 года) об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого специального стажа для назначения пенсии, указанный стаж составил 26 лет 02 месяца 18 дней, при требуемом - 30 лет.

24 ноября 2020 года при рассмотрении в суде дела, ответчиком был представлен отзыв на уточненное исковое заявление и копия пенсионного дела, из которого истец узнала, что 03 августа 2020 года ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области было вынесено дополнительное решение об отказе Кулык И.В. в установлении пенсии N 530442/20 от 02 июня 2020 года за N 889 от 03 августа 2020 года.

Согласно дополнительного решения, истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого специального стажа для назначения пенсии, так как в результате подсчета он составил 25 лет 02 месяца 08 дней, при требуемом - 30 лет, то есть на 1 год и 10 дней меньше, чем при подсчете стажа по решению об отказе в установлении (выплате) пенсии от 02 июня 2020 года N 583 Указанный отказ в назначении пенсии истец считает незаконным.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Логинова О.И. уточненные требования поддержала.

Представитель ответчика по доверенности Демина К.А. в судебное заседание явилась, против удовлетворения требований возражала.

Представитель третьего лица Одинцовская городская больница по доверенности Бараев С.А. оставил разрешение спора на усмотрение суда.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просят представитель ответчика по доводам апелляционной жалобы в части удовлетворения заявленных требований, и истец в части отказа в удовлетворении заявленных требований.

В заседании судебной коллегии истец, представитель ответчика, представитель третьего лица, не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не представили.

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя ответчика.

Обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав представителя истца по доверенности Логинову О.И, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (части 1, 2 статьи 195 ГПК РФ).

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (часть 1 статьи 196 ГПК РФ).

Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 2 и 3 постановления от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям обжалуемое судебное решение не отвечает, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу об отмене судебного постановления в части удовлетворения исковых требований истца о назначении пенсии с момента возникновения права, с принятием нового решения о назначении пенсии с момента обращения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 18 марта 2020 года истец обратилась в Управление по Одинцовскому муниципальному району, Рузскому муниципальному району, закрытому административно-территориальному образованию городскому округу Краснознаменск, городскому округу Звенигород, закрытому административно-территориальному образованию поселку Власиха Московской области Управление по приему населения ГУ - Главное Управление ПФР N2 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона N 400- ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года.

Решением пенсионного органа от 02 июня 2020 года N 530442/20, дополнением к решению N 530442/20 от 03 августа 2020 года истцу отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием необходимого стажа.

Ответчик исключил из подсчета специального стажа истца следующие периоды: в Звенигородском ТМО (Территориальном медицинском объединении) с 13 октября 1992 года по 15 октября 1994 года в должности медсестры палаты интенсивной терапии, с 01 декабря 1999 года по 09 октября 2000 года в должности операционной медсестры оперблока, так как Территориальное медицинское объединение не предусмотрено в период действия Номенклатур учреждений здравоохранения, также документально не подтверждено наличие структурного подразделения;

с 01 октября 2012 года по 21 октября 2012 года, с 24 ноября 2012 года по 31 декабря 2012 года, с 02 декабря 2019 года по 31 декабря 2019 года, так как в выписке из лицевого счета код "особые условия труда" в вышеуказанных периодах - отсутствует;

с 22 сентября 2006 года по 20 октября 2006 года, с 22 октября 2012 года по 23 ноября 2012 года, с 12 сентября 2016 года по 07 октября 2016 года периоды курсов повышения квалификации

Разрешая спор в части включения в подсчет специального стажа истца в льготном исчислении как 1 год за 1 год 06 месяцев периода работы с 13 октября 1992 года по 15 октября 1994 года в должности медсестры палаты интенсивной терапии в отделении анестезиологии - реанимации Звенигородского Территориального медицинского объединения (ТМО), с 01 декабря 1999 года по 09 октября 2000 года в должности операционной медицинской сестры операционного блока Звенигородского Территориального медицинского объединения (ТМО), с 02 декабря 2019 года по 31 декабря 2019 года - в должности операционной медицинской сестры в операционном хирургическом отделении ГБУЗ МО "Звенигородская ЦГБ" суд, руководствовался Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебной и иной работы, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464.

Согласно пункта 2 данного Постановления Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - производится как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

Удовлетворяя требования истца о включении периодов работы с 01 октября 2012 года по 21 октября 2012 года и с 24 ноября 2012 года по 31 декабря 2012 года - в должности медицинской сестры палатной (постовой) в хирургическом отделении МУЗ "Звенигородская ЦГБ", с 02 декабря 2019 года по 31 декабря 2019 года - в должности операционной медицинской сестры в операционном хирургическом отделении ГБУЗ МО "Звенигородская ЦГБ", суд первой инстанции, обоснованно ссылался на то, что право на получение пенсионного обеспечения на льготных основаниях не может ставиться в зависимость от отсутствия записи кодов льгот и иных учетных документов, не представленных работодателем.

Суд также обязал ответчика включить в специальный стаж периоды нахождения Кулык И.В. на курсах повышения квалификации с 22 сентября 2006 года по 20 октября 2006 года, с 22 октября 2012 года по 23 ноября 2012 года, с 12 сентября 2016 года по 07 октября 2016 года, поскольку во время нахождения работника на курсах повышения квалификации трудовые отношения с ним не прекращаются, за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С вышеуказанными выводами судебная коллегия соглашается исходя из следующего.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно п. "н" ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в

период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

В соответствии п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе и для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Разрешая требования истца о назначении досрочной страховой пенсии с момента возникновения права, суд первой инстанции пришел к вводу об удовлетворении требований, ссылаясь на положения Федерального закона N350-ФЗ от 03.10.2018 года.

Однако, сданным выводом, судебная коллегия согласиться не может, поскольку в соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.1.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" в редакции Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ, гражданам, которые указаны в, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, с учетом положений п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", и внесенных изменений в пенсионное законодательство, п.3 ст. 10 ФЗ N350-ФЗот 03.10.2018 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии", при возникновении права на пенсию в 2019 году срок назначения пенсии определен не ранее чем через 6 месяцев со дня достижения такого возраста, либо наступления таких сроков.

На момент обращения истца в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии по старости 18 марта 2020 года у истца имелся необходимый специальный стаж, связанный с медицинской деятельностью, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013г. с 18 марта 2020 года.

Обжалуя решение суда, в апелляционной жалобе ответчик ссылается на те же доводы, что и в решении об отказе в назначении истцу пенсии, возражениях на исковое заявление, указывая, что спорные периоды работы истца не подлежит включению в специальный страховой стаж работы.

Данные доводы ответчика являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном применении и толковании подлежащего применению пенсионного законодательства, иной оценке доказательств характера работы истца и не опровергают выводы суда о праве истца на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 16 февраля 2021 года отменить в части назначения пенсии с момента возникновения права, в данной части принять по делу новое решение.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N2 по г.Москве и Московской области назначить Кулык И.В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013г. с 18 марта 2020 года.

В остальной части решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 16 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N2 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: