Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 20 июля 2021 г. по делу N 33-28905/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Гербекова Б.И., судей Курочкиной О.А., Лагуновой О.Ю., при секретаре (помощнике) Теребун Е.Н., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Курочкиной О.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца... а Р.М. по доверенности фио на решение Тверского районного суда города Москвы от 03 декабря 2020 года, которым постановлено:

В удовлетворении иска... а Расула Магомедовича к ГУ МВД России по городу Москве о признании незаконным решения жилищной комиссии о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты, обязании восстановить на учете отказать, УСТАНОВИЛА:

Истец... Р.М. обратился в суд с иском к ГУ МВД России по г. Москве, просил признать незаконным и отменить решение жилищной комиссии ГУ МВД России по городу Москве от 24 мая 2019г. о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязать ответчика восстановить его на учете для получения единовременной социальной выплаты.

Истец и его представитель в судебное заседание первой инстанции явились, заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебное заседание первой инстанции явилась, против удовлетворения заявленных требований возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит заявитель по доводам апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением жилищной комиссии ГУ МВД России по городу Москве от 24 мая 2019г.... Р.М. в составе одного человека снят с учета на получение единовременной социальной выплаты в соответствии с пп. "б" п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1223.

При этом комиссией установлено, что на момент принятия на учет на получение единовременной социальной выплаты в 2013г. в составе одного человека... Р.М. был зарегистрирован по месту жительства в однокомнатной квартире по адресу: адрес, общей площадью 32, 1 кв.м, в которой были зарегистрированы и проживали еще три человека, квартира принадлежала фио

В период с 11 июля 2017г. по 25 сентября 2017г.... Р.М. был зарегистрирован по месту жительства в четырехкомнатной квартире по адресу: адрес, общей площадью 63 кв.м, в которой были зарегистрированы и проживали еще три человека - его мать, брат и фио, квартира с 2015г. принадлежит на праве собственности матери истца.

В период с 15 марта 2017г. по 11 июля 2017г. и с 25 сентября 2017г. и на дату принятия жилищной комиссией оспариваемого решения... Р.М. был зарегистрирован по месту жительства в двухкомнатной квартире по адресу: адрес, общей площадью 54, 8 кв.м, в которой были зарегистрированы и проживали еще 2 человека, его брат и сестра, квартира с 2012г. принадлежит на праве собственности отцу... фио, который по данному адресу не зарегистрирован и не проживает.

Право сотрудника органов внутренних дел на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ (в том числе обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв.м).

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).

Согласно пп. "б" п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1223, сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 7 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с намерением получения единовременной выплаты в большем размере.

В случае изменения жилищных условий, на основании которых сотрудник принимался на учет для получения единовременной выплаты, он представляет в комиссию документы, подтверждающие такие изменения (пункт 23 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

В силу части 1 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 статьи 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Данное разъяснение сделано применительно к ситуации наличия у собственника единственного жилого помещения для проживания. Вместе с тем гражданину на праве собственности могут принадлежать несколько жилых помещений, и проживать он может в любом из них, а не только в том жилом помещении, в котором проживают вселенные им в качестве членов семьи другие лица.

Из приведенных нормативных положений жилищного законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что членами семьи собственника жилого помещения могут являться не только проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны и другие родственники независимо от степени родства при условии, что они вселены в жилое помещение собственником в качестве членов его семьи. Проживание собственника отдельно, в ином жилом помещении, само по себе не опровергает факт вселения им в принадлежащее ему жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Какое-либо соглашение, определяющее право... а Р.М. на жилое помещение по адресу: адрес, общей площадью 63 кв.м, а в последующем на жилое помещение по адресу: адрес, общей площадью 54, 8 кв.м, иначе, чем это предусмотрено Жилищным кодексом Российской Федерации, с матерью и отцом истца не заключалось, таким образом... Р.М. с 11 июля 2017г. до 25 сентября 2017г. по указанному адресу в адрес и с 25 сентября 2017г. по указанному адресу в г. Москве обеспечен общей площадью жилого помещения более 15 кв.м (63/4 и 54, 8/3), в связи с чем у жилищной комиссии ГУ МВД России по г. Москве имелись законные основания для снятия его с учета на получение единовременной социальной выплаты.

Об изменении жилищных условий, на основании которых... Р.М. принимался на учет для получения единовременной социальной выплаты, он не сообщал жилищной комиссии до 2019г, при этом с июля 2017г. право... а Р.М. состоять на учете утрачено, доводы о фактическом проживании... а Р.М. в ином жилом помещении не свидетельствуют о его необеспеченности жилой площадью менее учетной нормы.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований... а Р.М.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на исследованных судом доказательствах, которым дана аргументированная правовая оценка, при этом мотивы, по которым суд пришел к указанным выводам, исчерпывающим образом изложены в решении суда и являются обоснованными.

Доводы апелляционной жалобы о том, что факт вселения истца в жилое помещение по адресу: адрес судом не устанавливался, направлен на переоценку выводов суда и представленных в материалы дела доказательств, оснований к которой судебная коллегия не усматривает.

Не может являться основанием к отмене оспариваемого решения и доводы жалобы в той части, что при расчете доли, приходящейся на истца в отношении пользования жилым помещением по адресу: адрес, не учтено право собственника данного жилого помещения... фио на данное жилое помещение, поскольку исходя из положений закона Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ наличие только родственных отношений (без совместного проживания) не свидетельствует о том, что... фио является членом семьи лица, состоящего на соответствующем учете в формулировках закона, регулирующего данные правоотношения, в то время как пунктом 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации предусмотрено, что при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений. При этом... фио в указанном жилом помещении не зарегистрирован и не проживает.

Кроме того, истец был обязан в силу закона в случае изменения жилищных условий, на основании которых он принимался на учет для получения единовременной выплаты, предоставить в комиссию документы, подтверждающие такие изменения. Однако,... Р.М. таких сведений в комиссию не представил. Исходя из изложенного суд пришел к обоснованному выводу, что право... Р.М. состоять на учете утрачено с июля 2017 года, когда он был зарегистрирован в адрес и был обеспечен общей площадью жилого помещения более 15 кв.м.

Фактически доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые влияли бы на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали бы выводы суда первой инстанции, являлись предметом рассмотрения дела в суде первой инстанции и направлены на переоценку представленных в дело доказательств, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, и не могут служить основанием для отмены или изменения оспариваемого решения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения в порядке ст. 330 ГПК РФ судом допущено не было.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия, ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тверского районного суда города Москвы от 03 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: