Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 20 июля 2021 г. по делу N 33-29103/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе: председательствующего судьи Семченко А.В., судей Лобовой Л.В., Рачиной К.А., при помощнике судьи Иосебашвили Э.Х.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лобовой Л.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе Мержанова И. А.

на решение Никулинского районного суда города Москвы от 08 октября 2020 года (номер дела в суде первой инстанции N2-2822/2020), которым постановлено:

В удовлетворении иска Мержанова И.А. к УСЗН ЗАО г. Москвы о признании права на получение бесплатного проезда, взыскании компенсации по оплате билетов, морального вреда, судебных расходов - отказать.

установила:

Истец Мержанов И. А. обратился в суд с иском к ответчику УСЗН ЗАО г.Москвы, в котором с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил о признании права на получение бесплатного проезда один раз в год (туда и обратно) железнодорожным транспортом, взыскании компенсации по оплате билетов 7993 рубля 01 коп, морального вреда 50000 рублей, судебных расходов по оплате юридических услуг в размере 76000 рублей, расходов по нотариальному удостоверению доверенности 1600 рублей, госпошлины 700 рублей.

В обоснование заявленных требования истец указал, что является пенсионером, инвалидом 3-й группы, имеет звание Ветеран труда, имеет удостоверение N 0135696 от 02.10.2002 года о праве на льготы, установленные ст. 16 Закона РФ "О реабилитации жертв политических репрессий". Неоднократно обращался в ОСЗН района Тропарево-Никулино г.Москвы с требованием компенсировать оплату проезда междугородним железнодорожным транспортом, получил отказы, с чем не согласен, полагает свои права нарушенными.

В судебном заседании истец и его представитель по доверенности Панфилов А.А. исковые требования поддержали.

Представитель ответчика и третьего лица ОЗСН района Тропарево-Никулино ЗАО г. Москвы по доверенностям Гриб И.А. в судебном заседании исковые требования не признала.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит истец.

Выслушав истца Мержанова И.А, представителя ответчика по доверенности Абрамычева Д.О, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного по делу решения.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом установлено, что Мержанов И.А. является пенсионером, инвалидом 3-й группы, имеет звание Ветеран труда, является реабилитированным вследствие необоснованных политических репрессий.

В настоящее время Мержанову И.А, согласно его заявления, предоставляются меры социальной поддержки за счет средств федерального бюджета, как инвалиду 3-й группы, в том числе: ежемесячная денежная выплата (ЕДВ), которая является денежным выражением ряда натуральных льгот, отмененных для инвалидов Федеральным законом от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ с 01.01.2005, в том числе по проезду междугородним транспортом, оплате телефона и т.д.; набор социальных услуг, в состав которого включено бесплатное лекарственное обеспечение, санаторно-курортное лечение, проезд к месту лечения и проезд пригородным железнодорожным транспортом; 50 % скидка по оплате жилья и коммунальных услуг.

Также, за счет средств городского бюджета федеральным льготным категориям, в том числе, инвалидам, в Москве предоставлен бесплатный проезд всеми видами транспорта, бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов.

09.09.2019 года Мержанов И.А. обратился в ОСЗН района Тропарево-Никулино г. Москвы с заявлением о возмещении расходов на проезд отдельным категориям граждан (как реабилитированному).

Решением ОСЗН района Тропарево-Никулино г.Москвы от 12.09.2019 года истцу в предоставлении государственной функции отказано, ввиду отсутствия у Мержанова И.А. права на получение услуги.

Так, из данного решения следует, что действующим законодательством не предусмотрено суммирование одинаковых мер социальной поддержки, установленных различными нормативными правовыми актами, при наличии у гражданина права на предоставление одной и той же меры социальной поддержки по различным основаниям, социальная поддержка предоставляется только по одному из этих оснований по выбору гражданина.

В соответствии со ст. 16 Закона Российской Федерации от 18.10.1991 N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, обеспечиваются мерами социальной поддержки в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Расходные обязательства по обеспечению мерами социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 7 Закона города Москвы от 03.11.2004 N 70 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы" реабилитированным лицам, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 3 части 1 статьи 3 настоящего Закона, являющимся пенсионерами, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе, возмещение расходов на проезд один раз в год междугородным железнодорожным транспортом по территории Российской Федерации, а в районах, не имеющих железнодорожного сообщения, - водным, воздушным или междугородным автомобильным транспортом с 50-процентной скидкой.

Законом г. Москвы от 03.11.2004 г. N 70 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы" меры социальной поддержки граждан, в том числе ветеранов отнесены к расходным обязательствам г. Москвы (ст. 15 Закона).

Ст. 13 указанного Закона предусмотрено, что при наличии у гражданина права на предоставление одной и той же меры социальной поддержки по нескольким основаниям, в соответствии с федеральными законами и Законом г. Москвы от 03.11.2004 г. N 70 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы" и иными нормативными правовыми актами г. Москвы, социальная поддержка предоставляется по одному из оснований по выбору гражданина.

Статьей 31 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", также предусмотрено, что в случаях, если другими правовыми актами для инвалидов предусмотрены нормы, повышающие по сравнению с настоящим Федеральным законом уровень социальной защиты инвалидов, применяются положения этих правовых актов. Если инвалид имеет право на одну и ту же меру социальной защиты по настоящему Федеральному закону и одновременно по другому правовому акту, мера социальной защиты предоставляется либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому правовому акту (независимо от основания установления меры социальной защиты).

Таким образом, действующим законодательством, на основании которого истцу в целом положены льготы, не предусмотрено суммирование одинаковых мер социальной поддержки, установленные различными нормативными актами, социальная поддержка осуществляется только по одному основанию по выбору гражданина.

Проезд на междугородном железнодорожном транспорте был предусмотрен до вступления в силу ФЗ от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ, как инвалидам, так и реабилитированным.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (утратила силу) инвалидам предоставлялась 50-процентная скидка со стоимости проезда на междугородных линиях воздушного, железнодорожного, речного и автомобильного транспорта с 1 октября по 15 мая и один раз (проезд туда и обратно) в другое время года, а инвалидам I и II групп предоставлялось право бесплатного проезда один раз в год к месту лечения и обратно.

При реформировании льгот право проезда инвалидов междугородным транспортом к месту лечения сохранено в рамках предоставляемого социального пакета, а другие льготы по проезду этим видом транспорта заменены ежемесячной денежной выплатой.

Разрешая спор, суд пришел к выводу о законности принятого ОСЗН района Тропарево-Никулино г. Москвы решения и отказе в удовлетворении требований о признании права на получение бесплатного проезда железнодорожным транспортом, взыскании компенсации по оплате железнодорожных билетов, поскольку оснований для предоставления инвалидам аналогичных льгот по другой льготной категории, в данном случае как реабилитированному лицу, действующим законодательством не установлено.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о признании права на получение бесплатного проезда железнодорожным транспортом, взыскании компенсации по оплате железнодорожных билетов, то оснований для удовлетворения производных требований о взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов, не имелось.

Судебная коллегия находит выводы суда правильными, основанными на тех нормах материального права, которые подлежали применению к сложившимся отношениям сторон и соответствующими установленным судом обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы истца о незаконности отказа ответчика в предоставлении льготы, судебная коллегия полагает не основанными на законе, поскольку заявителю предоставляются меры социальной поддержки как инвалиду 3 группы, в настоящее время его права не нарушены.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, фактически выражают несогласие истца с выводами суда, однако по существу их не опровергают, оснований к отмене или изменению решения не содержат, в связи с этим, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, т.к. иная точка зрения на то, как должно быть разрешено дело, - не может являться поводом для отмены состоявшегося по настоящему делу решения.

Разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилзаконное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Таким образом, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Никулинского районного суда города Москвы от 08 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мержанова И.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: