Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 22 июля 2021 г. по делу N 33-29983/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Семченко А.В, судей Рачиной К.А, Жолудовой Т.В, при ведении протокола помощником судьи Бухаревым И.С, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Рачиной К.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе с дополнительными объяснениями Ахуновой Г.В.

на решение Преображенского районного суда города Москвы от 24 февраля 2021 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Ахуновой Г.В. к Государственному Учреждению - Главному Управлению Пенсионного фонда РФ N 7 по г. Москве и Московской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании включить периоды работы в льготном и календарном исчислении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, назначить пенсию с 15.06.2017 года - отказать, установила:

Ахунова Г.В. обратилась в суд с иском к ответчику ГУ-ГУ ПФР N 7 по г. Москве и Московской области, в котором просит признать незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 25.09.2017 года, обязать ответчика включить в подсчет стажа лечебной деятельности в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы период работы с 04.11.2000 года по 24.01.2011 года, включить в подсчет специального стажа в календарном исчислении период работы с 02.07.1990 года по 08.04.1993 года, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 15.06.2017 года. Исковые требования мотивированы тем, что истец 15.06.2017 года обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", однако решением от 25.09.2017 года ей было отказано в связи с отсутствием требуемого тридцатилетнего стажа, ответчиком учтен специальный стаж продолжительностью 22 года 6 месяцев 11 дней. Истец не согласна с тем, что ответчиком при оценке пенсионных прав период работы в Московском городском центре гравитационной хирургии крови и гемодиализа ГБУЗ "ДГКБ святого Владимира" в должности медицинской сестры хирургического отделения учтен в календарном исчислении как 10 лет 2 месяца 21 день, поскольку полагает, что данный период должен быть учтен в льготном исчислении. Так же истец не согласна с тем, что ответчиком исключен период работы с 02.07.1990 года по 08.04.1993 года в ИТК N 7 Учреждении К-231 в должности медицинской сестры. Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения в суд с данным иском.

Истец в судебное заседание не явилась, обеспечила явку своего представителя, который в судебном заседании исковые требования полностью поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске отказать по доводам письменных возражений, приобщенных к материалам дела.

Судом постановлено указанное решение об отмене которого просит истец только в части отказа во включении в подсчет стажа лечебной деятельности в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы периода работы с 04.11.2000 года по 24.01.2011 года, а также в последних дополнительных объяснениях к апелляционной жалобе заявляет новые периоды, которые не были предметом рассмотрения суда первой инстанции - просит об обязании ответчика включить в подсчет стажа лечебной деятельности в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы периоды работы Ахуновой Г.В. с 05.08.1987 г. по 31.10.1989 г, с 01.05.1993 г. по 07.11.1994 г, с 01.10.1996г. по 31.05.1997 г, с 08.08.1997 г. по 21.01.1998 г. и с 10.05.2000 г. по с 03.11.2000 г.

В заседание судебной коллегии истец, ответчик, не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца явилась, пояснила, что решение в части отказа во включении в подсчет специального стажа периода работы истца с 02.07.1990 года по 08.04.1993 года в ИТК N 7 Учреждении К-231 в должности медицинской сестры не обжалуется, поскольку необходимо представить доказательства того, что истец работала именно в структурном подразделении, а такие доказательства отсутствуют, в остальном доводы апелляционной жалобы с дополнительными объяснениями поддержала.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы с дополнительными объяснениями, судебная коллегия полагает, что решение подлежит отмене в части по доводам апелляционной жалобы с дополнительными объяснениями.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (здесь и далее - в редакции, действовавшей до 01.01.2019 г, т.е. на момент спорных правоотношений) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Учитывая Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых, досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", а также руководствуясь ч. 4 ст. 30 ФЗ N 400, о том, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности), досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 вышеназванного закона определяется:

В отношении периодов работы, выработанных до 01.11.1999 г. применяется Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, а также Номенклатура должностей работников здравоохранения и врачебного персонала, утвержденная Приказом Министерства здравоохранения N 377 от 15.10.1999 г. и Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная тем же приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. N 395.

Периоды работы с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. исчисляются с учетом Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающей право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения", Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения (с изменениями от 20.03.2000 г, 01.02.2001 г.) и Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающей право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 (в редакции постановления Правительства РФ от 01.02.2001 г. N 79); а также Правилами исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденные Постановлением Правительства от 22.09.1999 г. N 1066 (с изменениями от 01.02.2001 г.) и Разъяснением Министерства труда и социального развития РФ от 22.05.1996 г. N 5 о порядке применения Списков производств, работ, профессий и показателей, дающих в соответствии со ст. Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию за выслугу лет.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", также утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", этим же Постановлением утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список и Правила N 781).

Согласно п. 4 Правил N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Ахунова Г.В. обратилась в ГУ-ГУ ПФР N 7 по Москве и Московской области 15.06.2017 года с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением от 25.09.2017 года истцу было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа, на дату обращения истца 15.06.2017 года ответчиком в бесспорном порядке учтен стаж лечебной деятельности продолжительностью 22 года 6 месяцев 11 дней.

Из решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости следует, что ответчиком исключен из подсчета специального стажа истца период работы с 02.07.1990 года по 08.04.1993 года в Учреждении К-231 в должности медсестры пос. Нармыч-4 отделения исправительно-трудовых колоний N 7, т.к. в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 23.12.2018 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Учреждение К-231 относится к учреждениям Федеральной службы исполнения наказания, а наличие структурных подразделений, предусмотренных п. 6 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, документально не подтверждено.

В данной части решение суда не оспаривается и проверке, в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, не подлежит.

Также из решения пенсионного органа следует, что спорный период работы истца с 04.11.2000 года по 24.01.2011 года в Московском городском центре гравитационной хирургии крови и гемодиализа ГБУЗ "ДГКБ святого Владимира" в должности медицинской сестры хирургического отделения учтен ответчиком в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066 в календарном исчислении, поскольку в соответствии с пп. 5(6) Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, льготный порядок исчисления периодов работы предусмотрен для операционных медицинских сестер, включая старших, отделений хирургического профиля стационаров; медицинских сестер перевязочных в отделения гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном.

Суд при рассмотрении дела установил, что в трудовой книжке истца имеются записи о том, что истец 01.05.1993 года принята в Московскую городскую больницу святого Владимира на должность медицинской сестры в 7-е хирургическое отделение для новорожденных детей, 01.05.2000 года переведена на должность медицинской сестры в Московский городской центр гравитационной хирургии крови и гемодиализа, 24.01.2011 года уволена по собственному желанию.

Из архивной справки от 22.06.2017 года N 6232 следует, что в документах архивного фонда ДГКБ им. И.В. Русакова ГУЗ Мосгорисполкома (с 1990 г..- ДГКБ N 2 им. И.В. Русакова ГМУ Мосгорисполкома, с 1991 г..- ДГКБ Святого Владимира ГМУ Мосгорисполкома, с декабря 1991 г..- ГМУ г..Москвы, с 1994 г..- Департамента здравоохранения г..Москвы, с 1996 г..- Комитета здравоохранения г..Москвы, с 2003 г..- Департамента здравоохранения г..Москвы) в приказах, лицевых счетах по заработной плате на сотрудников за 1987-1989, 1993-2011 г..г. и личных карточках по учету кадров формы Т-2 за 1989 г, 2011 г..имеются сведения о трудовом стаже Ахуновой Г.В, 07.06.1969 г..р.: зачислена с 05.08.1987 года на должность медицинской сестры в 7 хирургическое отделение в соответствии с Приказом N 45к от 08.08.1987 года, уволена с 31.10.1989 года с должности медицинской сестры по ст. 31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию в соответствии с приказом N 66к от 13.10.1989 года, вновь зачислена с 01.05.1993 года на должность медицинской сестры в 7 хирургическое отделение в соответствии с приказом N 32к от 30.04.1993 года, с 01.05.2000 года переведена с должности медицинской сестры палатной боксир. (так в документе) 7 хирургического отделения (для новорожденных и недоношенных детей) на 50 к. (в том числе чист. хир. 25, гнойн. хир. 25) (так в документе) на должность медицинской сестры Московского городского центра гравитационной хирургии крови и гемод. на 6 реан. к. (так в документе) в соответствии с приказом N 27к от 10.05.2000 г..), уволена с 24.01.2011 года с должности медицинской сестры по ст. 77 п. 3 ТК РФ по собственному желанию в связи с уходом за ребенком до 14 лет в соответствии с приказом N 11к от 24.01.2011 года. В периоды работы с 01.05.1993 года по 24.01.2011 года Ахунова Г.В. работала на полную ставку, получала надбавку за вредность, очередные отпуска предоставлялись.

По спорному периоду с 04.11.2000 года по 24.01.2011 года сведений об отпусках без сохранения заработной платы, курсов повышения квалификации, учебных отпусков не имеется.

Согласно ответу Центрального архива медицинских документов г. Москвы от 27.01.2021 года - за период с 04.11.2000 года по 24.01.2011 года имеются сведения в архивном фонде: в документах на 04.11.2000 года должность значится - медицинская сестра Московского городского центра гравитационной хирургии крови и гемод. на 6 реан.к. (так в документе), уволена 24.01.2011 года с должности медицинской сестры по ст. 77 п. 3 ТК РФ по собственному желанию в связи с уходом за ребенком до 14 лет. В документах по указанному периоду имеются сведения о работе истца Ахуновой Г.В. на полную ставку, о начислении надбавки за вредность и предоставлении очередных отпусков. Сведений о предоставлении отпусков без сохранения содержания (в том числе по уходу за ребенком), предоставлении учебных отпусков и о направлении на курсы повышения квалификации в документах не имеется.

Также суд установил, что в соответствии с Приказом Минздрава СССР от 06.08.1986 года N 1039 "О мерах по внедрению в практику метода гравитационной хирургии крови" было утверждено Положение о региональном (краевом, областном, городском) центре гравитационной хирургии крови, пунктом 1 которого к основным задачам таких центров отнесено оказание на месте высококвалифицированной помощи больным, нуждающимся в операциях гравитационной хирургии крови, в связи с чем пришел к правильному выводу о том, что по смыслу указанных норм гравитационная хирургия крови отнесена к оперативному лечению, то есть является хирургическим методом лечения. Однако, учитывая, что согласно записи в трудовой книжке истца и архивной справке занимаемая истцом должность в спорный период с 04.11.2000 года по 24.01.2011 года поименована как медицинская сестра, а доказательств того, что занимая истцом должность являлась "операционная медицинская сестра", что необходимо для льготного исчисления стажа, материалы дела не содержат, суду пришел к выводу, что должность истца в спорный период не относилась к должностям, для которых применяется льготный порядок исчисления стажа.

С данным выводом суда судебная коллегия согласиться не может ввиду следующего.

Абзацем третьим пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (подлежащего применению при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665), установлено, что исчисление сроков выслуги врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

Согласно письму Пенсионного фонда РФ от 16.10.2002 г. N ЛЧ-25-25/9480 "О применении льготы 1 год за 1 год и 6 месяцев при исчислении стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, без требований факта участия в хирургических операциях" (действовало в спорный период работы истца) вопрос о возможности исчисления среднему медицинскому персоналу стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 11 п. 1 ст. 28 ФЗ от 17.12.2001 г. с применением льготы, установленной абз. 3 п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, предусматривается врачам-хирургам всех наименований среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывать за 1 год и 6 месяцев. Льгота по исчислению стажа на соответствующих видах работ может применяться в отношении среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров без подтверждения факта участия в проведении хирургических операций.

С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание положения Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, предусматривающего включение среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывать за 1 год и 6 месяцев, о ценив представленные доказательства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что спорный период работы истца с 04.11.2000 года по 24.01.2011 года (как заявлено в иске) подлежит подсчету в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы, соответственно в этой части решение суда подлежит отмене.

Вместе с тем, с учетом учтенного пенсионным органом стажа и с учетом исчисления периода работы с 04.11.2000 года по 24.01.2011 года в льготном исчислении, у истца не образуется необходимый стаж медицинской деятельности - 30 лет, в связи с чем решение суда в части отказа в назначении истцу пенсии с 15.06.2017 года отмене не подлежит.

Доводы дополнительных объяснений к апелляционной жалобе о необходимости включения в подсчет стажа лечебной деятельности в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы новых периодов работы Ахуновой Г.В. с 05.08.1987 г. по 31.10.1989 г, с 01.05.1993 г. по 07.11.1994 г, с 01.10.1996г. по 31.05.1997 г, с 08.08.1997 г. по 21.01.1998 г. и с 10.05.2000 г. по с 03.11.2000 г, не могут быть приняты во внимание, поскольку предметом судебного разбирательства в суде первой инстанции не являлись, истцом такие требования не заявлялись, судом не рассматривались, при этом, суд, в соответствии со ст. 196 ГПК РФ вынес решение по заявленным истцом требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Преображенского районного суда города Москвы от 24 февраля 2021 года отменить в части отказа во включении в подсчет специального стажа истца в льготном исчислении периода работы, вынести в этой части новое решение.

Обязать Главное Управление Пенсионного фонда РФ N 7 по г. Москве и Московской области включить период работы Ахуновой Г.В. с 04.11.2000 года по 24.01.2011 года в Московском городском центре гравитационной хирургии крови и гемодиализа ГБУЗ "ДГКБ святого Владимира" в должности медицинской сестры хирургического отделения в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы.

В остальной части решение Преображенского районного суда города Москвы от 24 февраля 2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу с дополнительными объяснениями Ахуновой Г.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: