Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 28 июля 2021 г. по делу N 33-30062/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Акульшиной Т.В., судей фио, фио, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кузнецовой О.Л.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио

дело по апелляционной жалобе фио на решение Никулинского районного суда адрес от 02 сентября 2020 года, которым постановлено:

В удовлетворении иска Журавлева Павла Владимировича к ФГКУ "Специальное управление ФПС N 3 МЧС России" о признании права на получение денежной компенсации за наем жилого помещения, взыскании денежных средств - отказать, УСТАНОВИЛА:

Журавлев П. В. обратился в суд с иском, в последствие уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ФГКУ "Специальное управление ФПС N 3 МЧС России" о признании права на получение денежной компенсации за наем жилого помещения, взыскании денежных средств за период с 01.01.2019 по 30.07.2020 в размере сумма, судебных расходов по оплате услуг представителя сумма, по оплате госпошлины сумма.

Требования мотивированы тем, что фио с 01.09.2007 по настоящее время проходит службу в Государственной противопожарной службе, с 25.02.2019 является старшим инженером группы профилактики пожаров специальной пожарно-спасательной части N5 специального отдела N 6 ФГКУ "Специальное управление ФПС N 3 МЧС России" в должности капитана внутренней службы, по адресу: адрес. В связи с отсутствием своего жилья и не предоставлением жилого помещения специализированного жилищного фонда для проживания по месту прохождения службы, истцом 01.01.2019 заключен договор найма жилого помещения по адресу: адрес. кв. 23. В счет оплаты истцом оплачено за период с 01.01.2019 по 01.11.2019 оплачено сумма. Истец в порядке, установленном Правилами выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, обратился с комплектом документов и рапортом на имя Начальника ФКУ "Специальное управление ФПС N3 МЧС России" о признании права на получение денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения. Протоколом N 5 от 25.07.2019 заседания комиссии ФГКУ "Специальное управление ФПС N3 МЧС России" по вопросам жилищного обеспечения специальных подразделений ФПС МЧС России, в получении денежной компенсации за наем жилого помещения отказано, в связи с отсутствием договора найма жилого помещения по месту прохождения службы. С отказом истец не согласился, что и явилось основанием для обращения в суд с указанным иском.

Представитель истца в судебном заседании доводы иска, в его уточненной редакции, поддержал, настаивал на удовлетворении в полном объеме.

Представители ответчика в судебном заседании требования не признали, по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, просили отказать.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит истец, ссылаясь на допущенные нарушения норм материального права.

В заседании судебной коллегии истец и его представитель Бирюков А.И. доводы апелляционной жалобы поддержали.

Представитель ответчика - фио против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, фио с 01.09.2007 по настоящее время проходит службу в Государственной противопожарной службе, с 25.02.2019 является старшим инженером группы профилактики пожаров специальной пожарно-спасательной части N5 специального отдела N 6 ФГКУ "Специальное управление ФПС N 3 МЧС России" в должности капитана внутренней службы, по адресу: адрес.

В связи с отсутствием своего жилья и не предоставлением жилого помещения специализированного жилищного фонда для проживания по месту прохождения службы, истцом 01.01.2019 заключен договор найма жилого помещения по адресу: адрес. кв. 23.

В счет оплаты жилья истцом за период с 01.01.2019 по 01.11.2019 оплачено сумма.

Истец в порядке, установленном Правилами выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, обратился с комплектом документов и рапортом на имя Начальника ФКУ "Специальное управление ФПС N3 МЧС России" о признании права на получение денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения.

Протоколом N 5 от 25.07.2019 заседания комиссии ФГКУ "Специальное управление ФПС N3 МЧС России" по вопросам жилищного обеспечения специальных подразделений ФПС МЧС России, в получении денежной компенсации за наем жилого помещения отказано, в связи с отсутствием договора найма жилого помещения по месту прохождения службы.

Оценивая представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска, указав следующее.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.12.... г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации (часть 1).

Не имеющим жилого помещения по месту службы признается сотрудник:

1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы (часть 2).

Категории сотрудников, которым предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, и порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 4).

Согласно Правилам выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 09 сентября 2016 года N 894, денежная компенсация выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, формируемого соответственно Федеральной службой исполнения наказаний, Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Федеральной таможенной службой.

Для получения денежной компенсации сотрудник подает на имя руководителя органа (учреждения), в котором он проходит службу, рапорт с приложением следующих документов:

а) копия договора найма (поднайма) жилого помещения, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи;

в) документы, подтверждающие наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и членов его семьи жилых помещений в субъекте Российской Федерации, в котором он проходит службу.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ установлено, что денежная компенсация сотрудникам, замещающим должности рядового состава, не имеющим жилого помещения по месту службы, в случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда у федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, а также членам семей погибших (умерших) сотрудников, указанных в настоящем пункте, выплачивается в размере, не превышающем в Москве и Санкт-Петербурге - сумма.

Из материалов учетного дела следует, что истцом представлен рапорт с приложением соответствующих документов о выплате компенсации за наем (поднаем) жилого помещения по адресу: адрес, вместе с тем, из иска и представленного к иску договора от того же числа (01.01.2019) следует, что в суд истец приложил и заявил требования в отношении квартиры по адресу: адрес, то есть, документы указывают о проживании за один и тот же период времени по двум разным адресам.

Кроме того, на жилищный учет, Журавлев П.В. принят по адрес, адрес, с 26.02.2019г, по месту прохождения службы.

Таким образом, согласно выводам суда, предоставляя истцу возможность выбора региона для найма (поднайма) жилого помещения, отличного от места прохождения службы, а соответственно, и размера компенсации, ставит истца в преимущественное положение, по сравнению с другими сотрудниками, влечет неправомерное расходование средств федерального бюджета, выделенного на соответствующие компенсации сотрудникам ФПС ГПС МЧС России.

Далее, судом отмечено, что из договоров найма, как по адресу адрес, так и по адресу адрес, следует и не оспаривалось в судебном заседании, что они заключены с сестрой истца фио, в связи с чем, судом данные договоры оценены критически, а также оценены и расписки о получении денежных средств, составленные Журавлевым П.В. и его сестрой фио

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства, суд полагал, что оснований для удовлетворения иска о признании права на получение компенсации, взыскании денежных средств, не имеется, как и не имеется в силу правил ст. 98 ГПК РФ, оснований для удовлетворения производных требований от основных о взыскании судебных расходов.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции. Данные выводы основаны судом на материалах дела, к ним он пришел в результате обоснованного анализа письменных доказательств, которым дал надлежащую оценку в соответствии с положениями ст.67 ГПК РФ во взаимосвязи с нормами действующего законодательства.

Не соглашаясь с выводами суда первой инстанции, сторона истца в апелляционной жалобе ссылается на то, что при подаче иска была допущена техническая ошибка в формировании документов, по адресу: адрес истец намеревался проживать, но впоследствии было принято решение о проживании по адрес, а проекты договоров оформлялись по двум адресам, квартиры по которым принадлежат в действительности сестре истца, по заключению с которой договора на возмездной основе закон запрета не содержит.

Обсуждая приведенные доводы, судебная коллегия их отклоняет, поскольку они направлены на переоценку собранных по делу доказательств и установленных судом обстоятельств, для которой оснований не установлено, а в соответствии со ст. 39 ГПК РФ в ходе рассмотрения дела истец требования не уточнял.

В отношении доводов истца о том, что он имеет право на получение компенсации по региону Москва, о чем им и было заявлено к рассмотрению в комиссию по вопросам социального обеспечения, коллегия согласиться не может, поскольку в настоящее время местом прохождения службы истца является адрес, однако с рапортом о возмещении соответствующих расходов Журавлев П.В. к ответчику не обращался.

Данное обстоятельство также оценено судом с признанием решения ответчика правильным.

Таким образом, разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно установилимеющие значение для дела фактические обстоятельства, дал им надлежащую юридическую оценку, правильно применил положения действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения, и решение судом по делу вынесено правильное, доводы жалобы не содержат предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Никулинского районного суда адрес от 02 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: