Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 09 июля 2021 г. по делу N 33а-2859/2021

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Гордеевой О.В., судей Кирпиковой Н.С., Тиханской А.В.

при секретаре Агаевой Г.Т, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кирпиковой Н.С. административное дело N2а-1004/2020 по административному иску Буимова А.В. к МВД РФ о признании условий содержания не соответствующими установленным требованиям, взыскании компенсации

по апелляционной жалобе административного истца Буимова А.В, подписанной представителем по доверенности Зборошенко Н.С, на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 21 октября 2020 года об отказе в удовлетворении требований, УСТАНОВИЛА:

Буимов А.В. обратился в суд с административным иском к МВД России о признании условий содержания не соответствующими статье 3 Конвенции по правам человека и основных свобод, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в размере 500 000 руб.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что с 20 февраля 2019 года 18-30 по 21 февраля 2019 года 19-00 находился под стражей в отделении полиции, подвергался допросу. В отделе находился в специальном помещении для задержанных лиц (СПЗЛ), где не отключался свет. Постельные принадлежности не предоставлялись, поэтому истец не мог отдыхать в ночное время. В 09-00 проводились шумные режимные мероприятия, поэтому он не мог уснуть. Административный истец является вегетарианцем, в связи с чем предоставленное питание ему не подходило. Питание в здании Преображенского районного суда г. Москвы ему не предоставлялось, также не предоставлялось питье. В камере СПЗЛ отсутствовали санитарные принадлежности, доступ в туалет не предоставлялся. С учетом изложенного, административный истец полагал такие условия не соответствующими статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с чем просил взыскать в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания.

Решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 21 октября 2020 года в удовлетворении административных исковых требований Буимова А.В. отказано.

В апелляционной жалобе, подписанной представителем по доверенности Зборошенко Н.С, административный истец Буимов А.В. ставит вопрос об отмене данного судебного решения как незаконного, указывая на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права; неверную оценку собранных по делу доказательств.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного истца по доверенности Зборошенко Н.С, представителя административного ответчика МВД России по доверенности Исаева С.А, сочтя возможным на основании ст.ст. 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших об отложении слушания, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Организация деятельности дежурных частей территориальных органов МВД России, обеспечение законности исполнения обязанностей и реализация прав полиции после доставления граждан в служебные помещения дежурных частей территориальных органов МВД России регламентируются приказом МВД России от 30 апреля 2012 года N 389 "Об утверждении Наставления о порядке исполнения обязанностей в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан".

Согласно статье 27.6 КоАП РФ задержанные лица содержатся в специально отведенных для этого помещениях органов, указанных в ст. 27.3 настоящего Кодекса, либо в специальных учреждениях, создаваемых в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов РФ.

Постановлением Правительства РФ от 15 октября 2003 года N 627 утверждено Положение об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц, в соответствии с которым специальные помещения оборудуются в соответствии с требованиями, установленными нормативными документами федеральных органов исполнительной власти (пункт 3).

Задержанные на срок более 3 часов лица обеспечиваются питанием по норме питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время, утвержденной постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005 года N 205.

В случае если предоставление горячей пищи невозможно, задержанные на срок более 3 часов лица обеспечиваются питанием по рационам, установленным в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005 года N 205 (пункт 4).

Задержанные лица, находящиеся в специальных помещениях, располагаются на скамьях (диванах). Норма площади, устанавливаемая для одного задержанного лица, составляет не менее 2 кв. метров. Задержанные на срок более 3 часов лица обеспечиваются в ночное время местом для сна (пункт 11).

Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005 года N 205 утверждена норма питания лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах МВД РФ на мирное время. МВД РФ постановлено установить: рационы питания для лиц, подвергнутых административному аресту, в случаях, если предоставление горячей пищи по нормам, утвержденным настоящим постановлением, невозможно; нормы замены одних продуктов питания другими при организации питания лиц, подвергнутых административному аресту (п. 4 (1)).

Разрешая настоящее дело, суд первой инстанции установил, что 20 февраля 2019 года в 23 часа 50 минут в дежурную часть Отдела МВД России по району Сокольники г.Москвы доставлен Буимов А.В.

Согласно Постановлениям Правительства Российской Федерации от 15 октября 2003 года N627, от 11 апреля 2005 года N205, приказу МВД России от 19 мая 2014 N 427 питание лицам, задержанным свыше 3-х часов, осуществляется в соответствии с распорядком: завтрак - 06:00 час. до 07:00 час, обед - с 13:00 час. до 14:00 час, ужин - с 18:00 час. до 19:00 час, с обязательной отметкой в Журнале учета выдачи задержанным, содержащимся в специальном помещении дежурной части, предназначенном для задержания лиц, задержанных полицией, сухого пайка и постельных принадлежностей.

Матрацы и постельные принадлежности задержанным лицам свыше 3-х часов, выдаются с 22:00 час до 06:00 час, с обязательной отметкой в Журнале учета выдачи задержанным, содержащимся в специальном помещении дежурной части, предназначенном для задержания лиц, задержанных полицией, сухого пайка и постельных принадлежностей.

Судом установлено, что в Журнале учета выдачи задержанным, содержащимся в специальном помещении дежурной части, предназначенном для задержания лиц, задержанных полицией, сухого пайка и постельных принадлежностей имеется отметка о том, что 21 февраля 2019 года в 00 часов 00 минут Буимову А.В. выдавался 1 сухпаек и 1 комплект постельных принадлежностей.

21 февраля 2019 года в 08 часов 00 минут выдан 1 сухпаек, таким образом, перед отправкой в суд Буимову А.В. получил питание по установленным нормам (л.д.54).

Получение постельных принадлежностей и питания подтверждено личной подписью Буимова А.В.

В соответствии с требованиями пункта 13 Положения об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15 октября 2003 года N627, специальные помещения освещаются с наступлением темного времени суток до рассвета.

Пунктом 12 Положения установлено, что выведение задержанных лиц из специального помещения для отправления естественных надобностей производится по их просьбе поочередно в сопровождении одного или более лиц из числа дежурного наряда органа, в ведении которого находится специальное помещение.

Каких-либо жалоб на условия содержания, в том числе по вопросам обеспечения питанием и питьевой водой, от Буимова А.В. не поступало.

Оценив по правилам статьи 84 КАС РФ установленные обстоятельства, руководствуясь Положением об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15 октября 2003 года N 627, исходя из отсутствия доказательств содержания административного истца в ненадлежащих условиях в ОМВД России по району Сокольники г.Москвы в период с 20 февраля 2019 года по 21 февраля 2019 года, суд первой инстанции пришел к выводу о необоснованности заявленных требований.

Данные выводы суда судебная коллегия признает правильными, полагая, что они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям закона, регулирующего спорные правоотношения, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, правильно оцененных судом.

Обжалуемое решение суда принято с учетом положений частей 9 и 11 статьи 226, части 2 статьи 227 КАС РФ, при правильно определенных характере правоотношений, возникших между сторонами по делу, и законе, подлежащем применению; верном определении юридически значимых обстоятельств по делу и законном распределении бремени доказывания между сторонами (статья 62 КАС РФ), достаточности собранных по делу доказательств и их надлежащей оценке по правилам статьи 84 КАС РФ, тщательном исследовании всех фактических обстоятельств дела, их доказанности; нарушений норм материального и процессуального права судом при рассмотрении дела не допущено.

Доводы апелляционной жалобы административного истца воспроизводят обстоятельства, на которые Буимов А.В. ссылался в обоснование заявленных требований и которые в соответствии с положениями статей 178, 180, 226, 227, 227.1 КАС РФ получили надлежащую правовую оценку в решении суда.

Таким образом, по материалам административного дела, доводам апелляционной жалобы оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 21 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Буимова А.В. - без удовлетворения.

Решение и настоящее апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: