Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 21 июля 2021 г. по делу N 33а-2987/2021

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Гордеевой О.В., судей Кирпиковой Н.С., Смолиной Ю.М.

при секретаре Мироновой Ю.К, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кирпиковой Н.С. административное дело N2а-319/2020 по административному иску Гайсулаева Г.Т. к Управлению по организации дознания ГУ МВД России по г.Москве, начальнику ОВМ ОМВД России по району Фили-Давыдково г.Москвы о признании незаконным снятия с регистрационного учета, обязании восстановить на регистрационном учете по месту жительства

по апелляционной жалобе административного истца Гайсулаева Г.Т. на решение Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 22 декабря 2020 года об отказе в удовлетворении требований, УСТАНОВИЛА:

Гайсулаев Г.Т. обратился в суд с административным иском к Управлению организации дознания ГУ МВД России по г. Москве, начальнику ОВМ ОМВД России по району Фили-Давыдково г. Москвы о признании незаконным решения о снятии с регистрационного учета по месту жительства, обязании восстановить регистрационный учет по месту жительства.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что он и члены его семьи - несовершеннолетние дети с 17 июля 2017 года были зарегистрированы по месту жительства в квартире по адресу: *. С 13 сентября 2018 года в указанной квартире была зарегистрирована супруга административного истца. В связи с тем, что в указанной квартире также были зарегистрированы другие лица, а также в связи с трудоустройством административного истца в ГБОУ Москвы "*" на должность педагога-организатора с 4 апреля 2017 года административный истец и члены его семьи переехали на временное проживание в арендованное жилье по адресу: *. При этом дочь административного истца Гайсулаева С.Г, * года рождения, как * с 3 июля 2018 года состояла на учете в городском психолого-педагогическом центре в территориальном отделе Переделкино (НАО), ходила в специализированный сад. Впоследствии дети административного истца были переведены в детский сад ГБОУ г..Москвы "*", расположенный по адресу: *.

На детей административный истец получал социальные выплаты, предусмотренные законом. С середины марта 2020 года по июнь 2020 года административный истец с членами семьи находился на самоизоляции по месту фактического проживания. С 10 июня 2020 года в Москве начались меры по снятию ограничений. В начале июля 2020 года с момента снятия ограничительных мер в Чеченской Республике и в связи с плохим самочувствием матери административный истец с семьей поехал в г..Грозный, чтобы навестить мать. К середине июля 2020 года на счета административного истца и его супруги не поступили пособия по уходу за ребенком-инвалидом и другие ежемесячные пособия на детей, в связи с чем административный истец связался с ОСЗН района Фили-Давыдково, где ему сообщили, что административный истец с членами семьи сняты о регистрационного учета по адресу регистрации. 27 июля 2020 года административный истец обратился за дополнительной консультацией в ОСЗН района Фили-Давыдково, где сотрудники сообщили, что административный истец обязан вернуть социальные выплаты, выплаченные ему за период с март 2020 года по июнь 2020 года в связи с тем, что 19 марта 2020 года по решению суда административный истец с членами семьи сняты с регистрационного учета по адресу регистрации. При этом каких-либо установочных данных о решении суда, как и текста решения суда административному истцу предъявлено не было. Со слов сотрудника ОСЗН административному истцу стало известно, что административные истцы и члены его семьи сняты с учета по заключению начальника ОВМ ОМВД России по району Филе-Давыдково. Обратившись к указанному лицу, административный истец узнал, что по инициативе последнего снят с регистрационного учета с членами семьи в связи с тем, что в их отделе проводилась проверка о якобы постановке на фиктивный учет граждан РФ.

Проверив на сайте Дорогомиловского районного суда г..Москвы информацию, административный истец не нашел сведений о рассмотрении и принятии какого-либо решении о снятии административного истца и членов его семьи с регистрационного учета. Учитывая изложенные обстоятельства, административный истец просил суд признать незаконным решение о снятии его и членов его семьи с регистрационного учета, восстановить регистрацию; снять административного истца и членов его семьи с регистрационного учета по адресу: * с момента принятия решения в связи с переездом на постоянное место жительства по другому адресу; обязать ОСЗН района Фили-Давыдково аннулировать задолженность по детским выплатам.

Решением Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 22 декабря 2020 года в удовлетворении административных исковых требований Гайсулаева Г.Т. отказано.

В апелляционной жалобе административный истец Гайсулаев Г.Т. ставит вопрос об отмене данного судебного решения как незаконного, указывая на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права; неверную оценку собранных по делу доказательств.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного истца адвоката Абдулхаджиева Р.Ж, представителя административного ответчика ОМВД России по району Фили-Давыдково г. Москвы по доверенности Гулиева Р.А, представителя административного ответчика ГУ МВД России по г. Москве по доверенности Трофимовой О.А, сочтя возможным на основании ст.ст. 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших об отложении слушания, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Согласно пункту 1 Правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года N713, р егистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Пунктом 3 Правил определено, что фиктивной регистрацией гражданина по месту пребывания или по месту жительства является регистрация гражданина по месту пребывания или по месту жительства на основании предоставления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

Разрешая настоящее дело, суд первой инстанции установил, что административный истец Гайсулаев Г.Т. и члены его семьи - несовершеннолетние дети: Гайсулаева С, * г.рожд, Гайсулаева С, * г.рожд, были зарегистрированы по месту жительства в квартире по адресу: * с 17 июля 2017 года, его супруга Абдулхалидова Д.А. - с 13 сентября 2018 года.

В ОВМ ОМВД России по району Фили-Давыдково г.Москвы из УВМ ГУ МВД России по г.Москве поступила информация о том, что в производстве Управления организации дознания ГУ МВД России по г.Москве находится уголовное дело по факту фиктивной регистрации по месту жительства граждан РФ в квартире по адресу: *, в которой зарегистрированы 26 человек, в том числе административный истец с семьей. Собственник данной квартиры Павлова В.Д. фиктивно зарегистрировала на жилой площади данных граждан, которые в квартире не проживают и не проживали.

В ходе расследования уголовного дела Гайсулаев Г.Т. и его супруга Абдулхалидова Д.А. допрошены в качестве свидетелей, Павлова В.Д. - в качестве подозреваемой.

По результатам допросов установлено, что Гайсулаеву Г.Т, его супруге Абдулхалидовой А.Д. и их несовершеннолетним детям необходима была регистрация по месту жительства в г. Москве с целью получения социальных пособий и бесплатной медицинской помощи, поскольку Гайсулаева С.Г, * года рождения, тяжело больна и имеет инвалидность. В квартире N * по адресу: * Гайсулаев Г.Т. и Абдулхалидова Д.А, а также их дети не проживали и проживать не намеревались, что подтверждено показаниями соседей и показаниями лиц, которые на момент начала 2020 года фактически проживали в квартире N * по адресу: *.

Таким образом, была установлена и доказана фиктивная регистрация админстративного истца по месту жительства в квартире N * по адресу: *.

14 февраля 2020 года за исх. N 59/2-1021 в УВМ ГУ МВД России по г. Москве направлено письмо о рассмотрении вопроса о прекращении постоянной регистрации по месту жительства по адресу: * граждан Российской Федерации в количестве 27 человек, в том числе административного истца и членов его семьи.

19 марта 2020 года на основании заключения ОВМ ОМВД России по району Фили-Давыдково г.Москвы об установлении факта фиктивной постановки граждан Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства в жилом помещении по адресу: * Гайсулаев Г.Т. и члены его семьи сняты с регистрационного учета.

Заключение вынесено начальником ОВМ ОМВД России по району Фили-Давыдково г.Москвы на основании поступившей информации из Управления по организации дознания ГУ МВД России по г. Москве в связи с нахождением в производстве вышеуказанного уголовного дела.

Постановлением мирового судьи судебного участка N246 от 3 июня 2020 года уголовное дело в отношении Павловой В.Д, подозреваемой в совершении преступления, предусмотренного ст.322.2 УК РФ, прекращено по основанию ч.1 ст.25.1 УПК РФ, Павловой Д.В. назначена мера уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 7 000 руб.

Из постановления следует, что вину в совершении преступления, предусмотреного ст.322.2 УК РФ, а именно фиктивной регистрации граждан по месту жительства, Павлова В.Д. признала, в содеянном раскаялась (л.д.78-80).

Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, не нашел законных оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

При этом суд исходил из того, что в силу подпункта "к" пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства с нятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выявления факта фиктивной регистрации гражданина по месту жительства в жилом помещении, в котором этот гражданин зарегистрирован, - на основании решения органа регистрационного учета в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства с достоверностью установлено, что административный истец и члены его семьи были фиктивно зарегистрированы в спорном жилом помещении, в нем не проживали и такого намерения не имели.

На основании изложенного, суд указал на то, что оспариваемое решение о снятии Гайсулаева Г.Т. и членов его семьи с регистрационного учета по адресу: * принято в пределах полномочий административного ответчика при наличии законных к тому оснований.

Данные выводы суда судебная коллегия признает правильными, полагая, что они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям закона, регулирующего спорные правоотношения, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, правильно оцененных судом; оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы административного истца не имеется.

Доводы апелляционной жалобы административного истца о том, что он и члены его семьи не имели цели фиктивной регистрации по месту жительства, воспроизводят обстоятельства, на которые административный истец ссылался в обоснование заявленных им требований и которые в силу положений статей 178, 180, 226 КАС РФ получили надлежащую правовую оценку в решении суда.

Доводы апелляционной жалобы по настоящему делу направлены на переоценку установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств и собранных по делу доказательств, при этом не содержат в себе данных, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы правовое значение для разрешения спора по существу.

Таким образом, по материалам административного дела, доводам апелляционной жалобы оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 22 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гайсулаева Г.Т. - без удовлетворения.

Решение и настоящее апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: