Определение Московского городского суда от 30 июля 2021 г. по делу N 3а-1831/2021

Московский городской суд в составе

председательствующего судьи Полыги В.А, при секретаре Волковой А.В, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Авдеева Вячеслава Владимировича о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, УСТАНОВИЛ:

Авдеев В.В. обратилс в Московский городской суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, в обоснование требований указав, что 30 августа 2019 года он обратился в Замоскворецкий районный суд г. Москвы с административным исковым заявлением об оспаривании действий ФСИН России. Решение по делу вынесено 18 декабря 2019 года. В последующем решение по делу отменено кассационным определением Второго кассационного суда общей юрисдикции от 16 сентября 2020 года. При новом рассмотрении решение по делу вынесено 3 ноября 2020 года. Между тем решение суда до настоящего времени не исполнено.

Полагая, что длительность исполнения судебного акта нарушает право заявителя на разумный срок исполнения решения, просит взыскать в его пользу компенсацию в размере 100 000 рублей.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее Федеральный закон от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ, Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами, при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Порядок рассмотрения административных дел о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок предусмотрен главой 26 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ).

Согласно части 4 ст. 250 КАС РФ административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Аналогичные правила установлены частью 8 ст. 3 ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок".

Согласно ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

По смыслу названных норм Кодекса административного судопроизводства РФ и Закона о компенсации административное исковое заявление о взыскании компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано после вступления в законную силу судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера.

Вместе с тем, как установлено судом, на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 3 ноября 2020 года административным ответчиком ФСИН России была подана апелляционная жалоба и заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на её подачу.

Определением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 30 июля 2021 года срок на подачу апелляционной жалобы восстановлен. Таким образом, решение суда от 3 ноября 2020 года в законную силу не вступило и на момент рассмотрения административного иска о взыскании компенсации исполнению не подлежит.

Следовательно, Авдеев В.В. не является лицом, п одпадающим под действие части 1 статьи 1 Закона о компенсации, поскольку судебный акт, возлагающий на органы, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц указанных органов обязанность исполнить требования неимущественного характера, в законную силу не вступил.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 254 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление о присуждении компенсации, если при рассмотрении вопроса о его принятии к производству установит, что административное исковое заявление о присуждении компенсации подано лицом, не имеющим права на его подачу.

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" не имеют права на подачу заявления о компенсации лица, не подпадающие под действие части 1 статьи 1 Закона о компенсации.

Между тем в том случае, если отсутствие права на обращение в суд было установлено в ходе рассмотрения административного спора, то такое административное исковое заявление с учетом положений ч. 4 ст. 2 КАС РФ, предусматривающих возможность применения аналогии закона, подлежит оставлению без рассмотрения на основании п. 3 ч. 1 ст. 196 КАС РФ, как поданное лицом, не имеющим полномочий на его подачу в суд.

В такой ситуации административное исковое заявление Авдеева В.В. подлежит оставлению без рассмотрения.

В случае последующего вступления решения Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 3 ноября 2020 года в законную силу административный истец не лишен возможности защиты права на исполнение судебного акта в разумный срок при соблюдении порядка и сроков обращения с административным исковым заявлением о компенсации, установленных статьями 250 и 251 КАС РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 196, 198-199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Административное исковое заявление Авдеева Вячеслава Владимировича о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок оставить без рассмотрения.

Разъяснить сторонам, что после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, административный истец вновь может обратиться в суд с административным исковым заявлением в общем порядке.

На определение может быть подана через Московский городской суд частная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья

Московского городского суда

подпись

В.А. Полыга