Определение Московского городского суда от 29 июля 2021 г. по делу N 3а-3993/2020

Московский городской суд в составе судьи Баталовой И.С. при ведении протокола помощником судьи Овчинниковой Д.Е., с участием прокурора Клевцовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Коваленко Инны Станиславовны, Димиденковой Натальи Николаевны об установлении факта неисполнения решения суда по административному делу N 3а-3993/2020, УСТАНОВИЛ:

Решением Московского городского суда от 09 июня 2020 года удовлетворены административные исковые требования прокуратуры города Москвы о признании недействующим решения Совета депутатов муниципального округа Куркино от 17 марта 2020 года N 6-4 "О проведении опроса жителей муниципального округа Куркино", признано недействующим с момента принятия решение Совета депутатов муниципального округа Куркино от 17 марта 2020 года N 6-4 "О проведении опроса жителей муниципального округа Куркино". Решение вступило в законную силу 10 сентября 2020 года.

В соответствии с частью 1 статьи 73 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в случае, если соответствующим судом установлено, что представительным органом муниципального образования принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам субъекта Российской Федерации, уставу муниципального образования, а представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования.

Исходя из содержания указанных норм, суд вправе рассматривать в порядке особого производства заявление об установлении факта неисполнения представительным органом муниципального образования решения суда о признании не соответствующим федеральным законам и законам субъекта Российской Федерации принятого представительным органом муниципального образования нормативного правового акта.

В рамках административного дела N 3в-3993/20 поступили заявления об установлении факта неисполнения Советом депутатов муниципального округа Куркино решения Московского городского суда от 09 июня 2020 года.

Коваленко И.С, Димиденкова Н.Н, являясь жителями муниципального округа Куркино, обратились в Московский городской суд с заявлениями об установлении факта неисполнения Советом депутатов муниципального округа Куркино решения Московского городского суда от 09 июня 2020 года, указывая на то, что вопреки судебному акту, запретившему проведение опроса жителей муниципального округа Куркино, признавшему решение о проведении опроса жителей недействующим с момента принятия, соответствующий опрос был проведен. Неисполнение решения затрагивает права административных истцов, которые являются жителями муниципального округа Куркино, установление судом факта неисполнения судебного акта в соответствии с положениями с частью 1 статьи 73 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ позволит высшему должностному лицу субъекта РФ инициировать вопрос о роспуске представительного органа муниципального образования. Поскольку иск прокурора города Москвы об оспаривании решения Совета депутатов муниципального округа Куркино от 17 марта 2020 года N 6-4 был подан в интересах неопределенного круга лиц, учитывая, что заявители зарегистрированы и проживают в пределах муниципального округа Куркино, по мнению суда, они вправе выступать заявителями при рассмотрении вопроса об установлении факта неисполнения судебного акта, который рассматривается на основании части 1 статьи 73 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В судебном заседании заявители требования поддержали в полном объеме. Представитель Совета депутатов в судебном заседании против удовлетворения заявления возражал по доводам письменного отзыва, указывая, что решение суда исполнено, опрос Советом депутатов муниципального округа Куркино, назначенный решением от 17 марта 2020 года N 6-4, не проводился. Прокурор в судебном заседании полагал необходимым отказать в удовлетворении заявления.

Суд не находит оснований для удовлетворения заявления.

В силу ст. 21.1 Закона г. Москвы от 06.11.2002 N 56 "Об организации местного самоуправления в городе Москве" опрос граждан (далее - опрос) проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории для выявления и учета мнения населения при принятии органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления решений по вопросам местного значения. Результаты опроса носят рекомендательный характер

Порядок назначения и проведения опроса определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа в соответствии с федеральными законами и настоящим Законом (часть 2).

Частью 3 статьи 43 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что представительный орган муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования.

Заявителями не представлено доказательств принятия Советом депутатов муниципального округа Куркино соответствующего решения в виде нормативного правового акта, которым были бы утверждены итоги проведения опроса.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что опрос жителей муниципального округа Куркино был проведен и организован Региональной общественной организацией "Планета", действующей на территории муниципального округа Куркино, своими силами, в период с 05 сентября 2020 года по 13 сентября 2020 года

Таким образом, со стороны Совета депутатов муниципального округа Куркино не допущено факта неисполнения решения Московского городского суда от 09 июня 2020 года, которым признано недействующим с момента принятия решение Совета депутатов муниципального округа Куркино от 17 марта 2020 года N 6-4 "О проведении опроса жителей муниципального округа Куркино", в связи с чем суд отказывает в удовлетворении заявлений.

Руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Московский городской суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Отказать в удовлетворении заявлений Коваленко Инны Станиславовны, Димиденковой Натальи Николаевны об установлении факта неисполнения решения суда по административному делу N 3а-3993/2020

Определение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение 15 дней через Московский городской суд.

Судья

Московского городского суда И.С. Баталова

Мотивированное определение изготовлено 02 августа 2021 года