Определение Московского городского суда от 15 июля 2021 г. по делу N 7-10435/2021

Судья Московского городского суда Буренина О.Н. в порядке подготовки к рассмотрению жалобы представителя по доверенности Госинспекции по недвижимости Хайбуллина Р.Р., поданной на решение судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 01 апреля 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 Закона города Москвы N 45 от 21 ноября 2007 года "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "ВСМ" Корягина М.А., установил:

постановлением N *** заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости г. Москвы фио от 24 ноября 2020 года генеральный директор ООО "ВСМ" Корягин М.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 Закона города Москвы N 45 от 21 ноября 2007 года "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее КоАП г. Москвы), ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма.

Решением судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 01 апреля 2021 года названное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На указанное решение судьи Пресненского районного суда г. Москвы представителем Госинспекции по недвижимости Хайбуллиным Р.Р. подана жалоба в Московский городской суд, в которой он просит об отмене судебного акта по приведенным в жалобе доводам.

Проверив в порядке ст. 30.4 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, поданную жалобу, прихожу к следующему.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии со статьями 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

Лица, которым предоставлено право обжалования состоявшихся по делу об административном правонарушении не вступивших в законную силу постановлений и решений, поименованы в частях 1, 1.1 статьи 30.1, частях 5, 6 статьи 30.9 КоАП РФ. Также в соответствии со статьей 30.10 названного Кодекса состоявшиеся по делу об административном правонарушении постановления и решения, не вступившие в законную силу, могут быть опротестованы прокурором.

В силу ч. 6 ст. 30.9 КоАП РФ решение суда по жалобе на вынесенное органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 настоящего Кодекса, руководителем коллегиального органа, органа, созданного в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, вынесших такое постановление.

Из буквального толкования данной нормы следует, что решение суда по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 названного Кодекса, только руководителем этого органа.

Согласно пункту 1 Положения о Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 13 ноября 2013 года N 730-ПП, Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим региональный государственный контроль за использованием объектов нежилого фонда на территории города Москвы и за ее пределами, находящихся в собственности города Москвы, в том числе являющихся объектами культурного наследия, мероприятия по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения, контроль за соблюдением требований к размещению сезонных (летних) кафе при стационарных предприятиях общественного питания, муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории города Москвы, выполняющим полномочия собственника в части осуществления мероприятий по контролю за использованием земель, находящихся в собственности города Москвы и государственная собственность на которые не разграничена, и объектов нежилого фонда, а также организации их охраны в целях предотвращения и пресечения самовольного занятия и незаконного использования.

Согласно п. 4.2.1 Положения Госинспекция осуществляет полномочия по вопросам ведения производства по делам об административных правонарушениях в области использования земель и объектов нежилого фонда.

Таким образом, постановление от 24 ноября 2020 г. о привлечении генерального директора ООО "ВСМ" Корягина М.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы вынесено должностным лицом от имени Государственной инспекции по недвижимости г. Москвы, созданной в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 14 названного выше Положения о Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности Мэром Москвы.

Распоряжением Мэра г. Москвы от 27 сентября 2018 г. N 690-РМ начальником Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы назначен Овчинский В.А.

Передача процессуальных полномочий должностным лицом при процедуре обжалования судебных постановлений иным лицам КоАП РФ не предусмотрена, следовательно, подавший жалобу на решение судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 01 апреля 2021 г, представитель Госинспекции по недвижимости Хайбуллин Р.Р. не является должностным лицом, наделенным в силу ч. 6 ст. 30.9 КоАП РФ правом обжалования названного судебного акта.

Положения части 5 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рассматриваемом случае неприменимы.

С учетом этого жалоба представителя Госинспекции по недвижимости Хайбуллина Р.Р. на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 01 апреля 2021 года, не может быть принята к рассмотрению в порядке ст. 30.9 КоАП РФ как поданная не надлежащим лицом и подлежит возврату лицу, её подавшему.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.4, ч. 6 ст. 30.9 КоАП РФ, определил:

жалобу представителя по доверенности Госинспекции по недвижимости Хайбуллина Р.Р. на решение судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 01 апреля 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 Закона города Москвы N 45 от 21 ноября 2007 года "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "ВСМ" Корягина М.А. возвратить заявителю, дело в Пресненский районный суд г. Москвы.

Судья

Московского городского суда О.Н. Буренина