Решение Московского городского суда от 19 июля 2021 г. по делу N 7-10525/2021

Судья Московского городского суда Моргасов М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Сафаровой *** на постановление судьи Черемушкинского районного суда г. Москвы от 10 февраля 2021 г., которым гражданка Республики Узбекистан Сафарова Г.А. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда иностранного гражданина из РФ, УСТАНОВИЛ

09 февраля 2021 года в отношении Сафаровой Г.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Дорогомиловский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Не согласившись с постановлением судьи, Сафарова Г.А. подала в Московский городской суд жалобу, в которой, в том числе, ставит вопрос изменении постановления в части назначенного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, с учетом положений подп. "а" п.2 Указа Президента РФ от 15.06.2021 N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Сафарова Г.А. и ее защитник Гросс А.Э. жалобу поддержали в полном объеме.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения стороны защиты, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч.2 ст.18.10 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу либо патента.

При рассмотрении дела судом установлено, что 09.02.2021 в 14.10 по адресу: г. Москва, ***, гражданка Республики Узбекистан Сафарова Г.А. осуществляла трудовую деятельность в ООО "Чайхана-Беляево" в качестве мойщика посуды, а именно осуществляла мойку грязной посуды в кафе "Чайхана" без разрешения на работу или патента, необходимого иностранному гражданину в г. Москве в нарушении п. 4 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Действия Сафаровой Г.А. квалифицированы по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина Сафаровой Г.А. в его совершении подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 09.02.2021, согласно которому 09.02.2021 в 14.10 по адресу: г. Москва, ***, задержана гражданка Республики Узбекистан Сафарова Г.А, которая осуществляла трудовую деятельность в ООО "Чайхана-Беляево" в качестве мойщика посуды, а именно осуществляла мойку грязной посуды в кафе "Чайхана" без разрешения на работу или патента, необходимого иностранному гражданину в г. Москве в нарушении п. 4 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ; рапортом об обстоятельствах выявления административного правонарушения; копией распоряжения о проведении внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих (проживающих) на территории Российской Федерации, мест их пребывания (проживания) и фактического осуществления трудовой деятельности от 09.02.2021 N 27; объяснениями Сафаровой Г.А, в которых она подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении; копией паспорта на имя Сафаровой Г.А.; справкой ФМС России АС ЦБДУИГ, из которой следует, что Сафарова Г.А. патент или разрешение на работу не оформлял; справкой о проверке по базе данных МВД России, по централизованному учёту правонарушителей, из которой следует, что Сафарова Г.А. оформившая патент на территории г. Москвы и по учёту нарушителей паспортно-визового режима не значится; протоколом осмотра территории; фототаблицей; иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, и доказанности вины Сафаровой Г.А. в его совершении.

Сафарова Г.А, являясь гражданкой Республики Узбекистан, не относится к иностранным гражданам, имеющим право осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации без надлежащим образом оформленного разрешения на работу, указанным в п.п. 1 - 12 ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" либо патента в соответствии с п.1 ст.13.3 названного Федерального закона.

Судьей первой инстанции в ходе рассмотрения дела исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, исследованные судом доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно приняты судьей и положены в основу вынесенного постановления, что нашло свое отражение в постановлении суда.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины Сафаровой Г.А. в совершении указанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат.

Постановление судьи мотивировано, оно отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления в части назначенного административного наказания, поскольку в соответствии с подп. "а" п.2 Указа Президента РФ от 15.06.2021 N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", до 30 сентября 2021 г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, в отсутствие перечисленных в данном подпункте исключений, не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Сафарова Г.А. не относится к числу лиц, на которых не распространяется действие приведенного выше Указа Президента Российской Федерации.

В соответствии с положениями ч.2 ст.1.7 КоАП РФ, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В связи с этим, постановление судьи подлежит изменению в части назначенного административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ

Постановление судьи Черемушкинского районного суда г. Москвы от 10 февраля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Сафаровой Г.А. изменить, исключив указание на назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Судья

Московского городского суда М.М. Моргасов