Решение Московского городского суда от 23 июля 2021 г. по делу N 7-10887/2021

Судья Московского городского суда Буренина О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Никитина Б.Б., поданную на постановление судьи Тушинского районного суда города Москвы от 25 февраля 2021 года, которым Никитин Б.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма, УСТАНОВИЛ:

*** года старшим инспектором ГИАЗ ОМВД России по району Покровское-Стрешнево г. Москвы в отношении Никитина Б.Б. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Тушинский районный суд города Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, Никитин Б.Б. просит об отмене судебного акта, ссылаясь на приведенные в жалобах доводы, в том числе нарушение права на защиту, связанного с не направлением копии протокола об административном правонарушении по его (Никитина Б.Б.) месту регистрации.

Никитин Б.Б. в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения жалобы, обеспечил явку защитника Зборошенко Н.С, поддержавшего жалобу по приведенным в ней доводам.

Изучив материалы дела, выслушав защитника Зборошенко Н.С, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи, предусматривающей административную ответственность за те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если они не содержат уголовно наказуемого деяния.

Как усматривается из материалов дела в отношении Никитина Б.Б. составлен протокол об административном правонарушении за то, что он *** года в 16 часов 30 минут, находясь по адресу: адрес составе группы граждан в количестве около 2500 человек, выкрикивающих лозунги оппозиционно-тематического характера, принял участие в публичном мероприятии в форме митинга, несогласованном с органами исполнительной власти г. Москвы, при этом игнорируя обращения сотрудников полиции через громкоговоритель прекратить участие в публичном мероприятии в связи с его незаконностью

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Никитина Б.Б. к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Между тем при рассмотрении дела об административном правонарушении не принято во внимание следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В поданной на постановление судьи районного суда жалобе Никитин Б.Б. указывает на то, что им не была получена копия протокола об административном правонарушении, чем нарушено право на защиту.

Названный довод заслуживает внимания.

Как усматривается из материалов дела протокол об административном правонарушении в отношении Никитина Б.Б. по настоящему делу составлен в отсутствии последнего, извещенного надлежащем образом о месте и времени совершения данного процессуального действия.

Копия протокола об административном правонарушении направлена должностным лицом Никитину Б.Б. по адресу: адрес ***.

Между тем, при доставлении Никитина Б.Б. *** г. отделение полиции по району Покровское-Стрешнево г. Москвы, в отношении него был составлен протокол о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, в котором в качестве места жительства Никитина Б.Б. указан адрес: адрес.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции информация о регистрации Никитина Б.Б. по адресу: адрес с 2017 года нашла свое подтверждение представленной копией паспорта.

Таким образом, на момент отправления копии протокола об административном правонарушении в распоряжении должностного лица имелись данные о месте проживания Никитина Б.Б, предоставленные как базой данных СПО СК АС "Российский паспорт", так и самим Никитиным Б.Б.

Указанное обстоятельство требовало от должностного лица направления копий протокола об административном правонарушении в оба адреса в связи с возникшими противоречиями в месте жительства Никитина Б.Б, чего однако сделано не было.

Исходя из частей 4 и 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ направление лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, копии протокола об административном правонарушении является гарантией его права знать, в чем он обвиняется, поскольку, не имея представления о характере обвинения, его объеме и содержании, невозможно осуществлять качественную и эффективную защиту.

Не исполнение должностным лицом установленной ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ обязанности по направлению копии протокола об административном правонарушении Никитину Б.Б. в соответствии с ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ по месту его жительства, которым является место регистрации - адрес,, является существенным процессуальным нарушением приведенных выше требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Возвращение протокола для устранения недостатков после рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения жалобы не представляется возможным.

Учитывая изложенное, принятое по делу постановление судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 25 февраля 2021 г. не может быть признано законным и подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении в отношении Никитина Б.Б. -прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Жалобу Никитина Б.Б. удовлетворить.

Постановление судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 25 февраля 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении Никитина Б.Б. - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Судья Московского городского суда О.Н. Буренина