Решение Московского городского суда от 27 июля 2021 г. по делу N 7-10999/2021

Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М., с участием защитника Казюлина В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Казюлина Ю.В. на постановление N *** контролёра-ревизора Государственного казённого учреждения города Москвы "Администратор Московского парковочного пространства" (далее - ГКУ "АМПП") от 16 октября 2020 года, решение начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" от 12 ноября 2020 года и решение судьи Мещанского районного суда города Москвы от 18 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - КоАП г. Москвы), в отношении Казюлина ***, УСТАНОВИЛ:

постановлением N *** контролёра-ревизора ГКУ "АМПП" от 16 октября 2020 года Казюлин Ю.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Решением заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" от 12 ноября 2020 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Казюлина Ю.В. - без удовлетворения.

Решением судьи Мещанского районного суда города Москвы от 18 мая 2021 года постановление N *** контролёра-ревизора ГКУ "АМПП" от 16 октября 2020 года и решение заместителя начальника одела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" от 12 ноября 2020 года оставлены без изменения, жалоба Казюлина Ю.В. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, Казюлин Ю.В. просит об отмене названных постановления и решения должностных лиц ГКУ "АМПП" и решения судьи районного суда и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, ссылается на то, что он произвёл надлежащие меры для своевременной оплаты размещения транспортного средства на месте платной парковки, на которой отсутствовал паркомат, однако по техническим причинам платёж не прошёл. Из сообщения Московского филиала ООО "Т2 Мобайл", tele 2. ru о детализации предоставленных услуг, где он является абонентом номера телефона +7*** следует, что 12 октября 2020 года в 10:51:29 через sms -заказ абонентом контента на номер 7757 отправлено сообщение с кодом подтверждения ***; в 10:52:53 состоялась вторая попытка через sms на номер ***. В 10:53:01 пришло sms сообщение - ответ, где указано в 10:53:01 оплата в Московский паркинг, оплата на сумму 381, 50 руб, подтверждение платежа и согласие с офертой ответьте на номер *** любым сообщение, что и было сделано путём отправления сообщения "***" в 11:06:37, а в 11:06:39 по входящему sms "Ваш запрос принят" с опозданием более чем через 13 минут, но указанная сумма не была списана с баланса. Таким образом, оплата не прошла не по его вине. В связи с указанным обстоятельством он зарегистрировался на портале "Московский паркинг", в 11:11:16 оплата на сумму 380 рублей 00 копеек была списана с его баланса.

В судебное заседание Казюлин Ю.В, извещённый в установленном порядке, не явился, уполномочил защитника Казюлина В.В. на представление его интересов, который в судебном заседании поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника Казюлина В.В, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы наступает за неуплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

Согласно примечанию к указанной статье под городской парковкой следует понимать объект благоустройства города Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности города Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

В силу п. 2.4 Правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках, утверждённых приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы от 01.08.2019 N 61-02-343/9 "Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках" (далее - Правила), пользователь обязан в течение пяти минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путём внесения платы за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пункте 2.3.1 настоящих Правил.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечёт административную ответственность по ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".

В ходе рассмотрения дела должностным лицом ГКУ "АМПП" установлено, что 12 октября 2020 года в 11 часов 04 минуты по адресу: город Москва, Печатников переулок, дом 21 зафиксировано, что Казюлин Ю.В, являясь собственником транспортного средства марки "***" государственный регистрационный знак ***, в нарушение п. 2.4 Правил не произвёл оплату за размещение указанного транспортного средства на соответствующей платной парковке, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

В обоснование вывода о виновности Казюлина Ю.В. в совершении административного правонарушения положен фотоматериал, полученный с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, имеющего функцию фотосъёмки, - "ПаркРайт", заводской номер 616, свидетельство о поверке N СП 2946101, действительной до 29 июля 2021 года включительно.

При рассмотрении жалобы Казюлина Ю.В. на постановление и решение должностных лиц ГКУ "АМПП" судья районного суда согласился с выводом о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

Между тем с таким выводом согласиться нельзя.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ).

В соответствии с п. 2.3 Правил внесение платы за размещение транспортного средства на платной городской парковке осуществляется одним из следующих способов: через паркомат, расположенный вблизи парковки, способами безналичной оплаты, использование которых предусмотрено техническим устройством паркомата, при этом сумма платы за размещение одного транспортного средства на парковочном месте платной городской парковки исчисляется в полных рублях (суммы в копейках округляются до полного рубля в сторону уменьшения).

Путём списания денежных средств с виртуального парковочного счета. Списание осуществляется с момента фиксации постановки транспортного средства на парковочное место платной городской парковки до момента фиксации снятия транспортного средства с парковочного места платной городской парковки. Фиксация постановки транспортного средства на парковочное место платной городской парковки, а также фиксация снятия транспортного средства с парковочного места платной городской парковки осуществляется путем направления SMS на номер 7757, либо телефонного звонка на номер 3210 или +7 (495) 539-54-54, либо направления запроса на активацию парковочной сессии с помощью мобильного приложения, либо в личном кабинете гражданина или организации на портале parking.mos.ru.

Из фотоматериала следует, что транспортное средство марки "***" государственный регистрационный знак *** было зафиксировано на платной городской парковке 12 октября 2020 года в период времени с 10:56:30 до 11:04:07.

В жалобе на постановление по делу об административном правонарушении и решение вышестоящего должностного лица, поданной в районный суд, и при её рассмотрении Казюлин Ю.В. последовательно ссылался на то, что паркомат на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, на парковке не был установлен, в связи с чем он предпринял надлежащие меры с целью своевременной оплаты парковки путём направления СМС-сообщения на номер 7757, однако подтверждения оплаты не было; только после регистрации на портале "Московский паркинг" в 11 часов 11 минут ему удалось произвести оплату.

В обоснование доводов жалобы Казюлиным Ю.В. представлены скриншоты экрана мобильного телефона, согласно которым 12 октября 2020 года в 10 часов 51 минуту и в 10 часов 52 минуты были направлены запросы на оплату за размещение транспортного средства государственный регистрационный знак *** на парковке 0305 путём направления СМС-сообщения на номер 7757. В 10 часов 53 минуты поступил СМС-ответ с указанием оплаты в Московский паркинг суммы 381, 50 рублей с необходимостью подтверждения оферты путём направления на номер 312 любого сообщения. Казюлиным Ю.В. в подтверждение оплаты было направлено сообщение в виде цифры "***", после чего поступило сообщение с тестом "Ваш запрос принят". В 11 часов 06 минут поступило СМС-сообщение о возврате аванса, то есть платёж не был принят. В 11 часов 11 минут платёж в размере 363, 33 руб. за размещение транспортного средства на месте платной парковки был произведён через портал "Московский паркинг".

Помимо скриншотов экранов мобильного телефона приведённые выше обстоятельства подтверждаются детализацией, представленной Московским филиалом ООО "Т2 Мобайл" (л.д. 55-57).

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В связи с тем, что Казюлин Ю.В. принимал меры с целью выполнения обязанности по своевременной оплате размещения транспортного средства на платной городской парковке способами, предусмотренными п. 2.3 Правил, однако своевременно в течение 5 минут ему не удалось осуществить оплату через СМС-сообщения, направленные на номер 7757, оплата была произведена после регистрации на портале "Московский паркинг" в 11 часов 11 минут, в данном случае его действия хотя формально и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, однако с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление N*** контролёра-ревизора ГКУ "АМПП" от 16 октября 2020 года, решение начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" от 12 ноября 2020 года и решение судьи Мещанского районного суда города Москвы от 18 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, в отношении Казюлина Ю.В. подлежат отмене, а производство по делу, - прекращению на основании ст. 2.9 КоАП РФ - в связи с малозначительностью совершённого административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

жалобу Казюлина Ю.В. удовлетворить.

Постановление N *** контролёра-ревизора Государственного казённого учреждения города Москвы "Администратор Московского парковочного пространства" от 16 октября 2020 года, решение начальника отдела по рассмотрению жалоб Государственного казённого учреждения города Москвы "Администратор Московского парковочного пространства" от 12 ноября 2020 года и решение судьи Мещанского районного суда города Москвы от 18 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении Казюлина *** отменить.

Производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ - в связи с малозначительностью совершённого административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда Ю.М. Скащенко