Решение Московского городского суда от 29 июля 2021 г. по делу N 7-11163/2021

Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М., с участием защитника ООО "Ремонтёр" К*** В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "Ремонтёр" К*** В.А. на постановление N *** начальника Инспекции по контролю за благоустройством озеленённых территорий, парковых зон Объединения административно-технических инспекций города Москвы от 6 октября 2020 года и решение судьи Нагатинского районного суда города Москвы от 10 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.18 Закона города Москвы от 21 ноября 2017 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - КоАП г. Москвы), в отношении общества с ограниченной ответственностью "Ремонтёр", УСТАНОВИЛ:

постановлением N *** начальника Инспекции по контролю за благоустройством озеленённых территорий, парковых зон Объединения административно-технических инспекций города Москвы от 6 октября 2020 года ООО "Ремонтёр" (далее также - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

Решением судьи Нагатинского районного суда города Москвы от 10 марта 2021 года постановление N *** начальника Инспекции по контролю за благоустройством озеленённых территорий, парковых зон Объединения административно-технических инспекций города Москвы от 6 октября 2020 года оставлено без изменения, жалоба защитника ООО "Ремонтёр" К*** В.А. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник ООО "Ремонтёр" К*** В.А. просит об отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы, ссылается на то, что Общество является ненадлежащим субъектом административного правонарушения, поскольку работы по текущему ремонту асфальтобетонных покрытий выполняло только ООО "***"; ООО "Ремонтёр" не является исполнителем по осуществлению работ по благоустройству территории по адресу: город Москва, Борисовский проезд, на всём протяжении; ООО "Ремонтёр" и субподрядная организация ООО "***" отвечают за проведение работ по текущему ремонту асфальтобетонных покрытий объектов улично-дорожной сети ЮВАО, ЮАО, ЮЗАО по городу Москве, за благоустройство территории отвечает ГБУ "Жилищник района Орехово-Борисово Северное" согласно акту обследования эксплуатационного состояния объекта улично-дорожной сети города Москвы.

Защитник ООО "Ремонтёр" К*** В.А. в судебном заседании поддержала жалобу по изложенным в ней доводам.

Представитель ОАТИ города Москвы И*** Н.С. просила отказать в удовлетворении жалобы, поскольку именно ООО "Ремонтёр" по адресу: город Москва, Борисовский проезд, дом 1 проводило работы по благоустройству территории на основании ордера на производство земляных работ, комплексному благоустройству территории.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника ООО "Ремонтёр" К*** В.А, представителя ОАТИ города Москвы И*** Н.С, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 8.18 КоАП города Москвы наступает за нарушение установленных Правительством Москвы правил производства земляных работ и работ по организации площадок для проведения отделочных работ в сфере благоустройства, в том числе отсутствие утвержденной проектной документации или необходимых согласований при проведении указанных работ, несвоевременное восстановление благоустройства территории после их завершения, непринятие мер по ликвидации провала асфальта (грунта), связанного с производством разрытий, а также несоблюдение установленных требований к обустройству и содержанию строительных площадок.

В целях совершенствования порядка проведения земляных работ и отдельных работ в области благоустройства в городе Москве постановлением Правительства Москвы от 19 мая 2015 года N 299-ПП утверждены Правила проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве (далее - Правила).

В соответствии с п. 1.1.14. Правил указанные правила распространяются на проведение (производство) земляных работ с заглублением более 0, 5 м. (далее - земляные работы), установку временных ограждений, размещение временных объектов в городе Москве, осуществляемых в целях проведения комплексного благоустройства территорий, то есть комплекса проводимых на территории мероприятий, направленных на повышение эксплуатационных и эстетических характеристик территории.

В целях обеспечения благоприятной среды жизнедеятельности на участке проведения работ и прилегающей территории проведение работ должно соответствовать требованиям: соответствия технико-эксплуатационным и эстетическим условиям обустройства, содержания и ограждения участков производства работ; обеспечения беспрепятственного и безопасного доступа граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, отдыха и озеленения (п. 2.1. Правил).

На основании п. 2.2. Правил в подготовительный период до начала основных работ необходимо в соответствии с проектом проведения (производства) работ осуществить следующие мероприятия по обустройству места проведения работ: установить временное ограждение в соответствии с требованиями настоящих Правил, проекта проведения (производства) работ и ордера (разрешения) (п. 2.2.1 Правил); оборудовать и обозначить указателями и знаками пути объезда транспорта и прохода пешеходов (в частности, оборудовать пешеходные галереи, настилы, перила, мостки, обустроенные объезды, дорожные знаки) (п. 2.2.2 Правил); установить при въезде на площадку и выезде с нее информационные щиты с указанием наименования и местонахождения объекта, названия заказчика и подрядной организации, номеров их телефонов, должности и фамилии производителя работ, даты начала и окончания работ (п. 2.2.3 Правил); смонтировать аварийное освещение и освещение опасных мест (п. 2.2.4 Правил); произвести вырубку и пересадку деревьев и кустарников, установить ограждение сохраняемых деревьев на основании соответствующего разрешения, оформленного в порядке, установленном Правительством Москвы (п. 2.2.13 Правил).

Согласно материалам дела, 1 сентября 2020 года в 10 часов 40 минут в районе дома 1 корпус 1 по Борисовскому проезду в городе Москве в ходе комиссионного обследования благоустройства территории по адресу: город Москва, Борисовский проезд, на всём протяжении, на участке проведения подрядной организацией ООО "Ремонтёр" по заданию заказчика ГБУ города Москвы "Автомобильные дороги" работ по комплексному благоустройству территории в соответствии с уведомлением N *** от 20 августа 2020 года установлено нарушение ООО "Ремонтёр" п.п. 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 2.2.4 и 2.2.13 Правил, а именно: не приняты своевременные меры по соблюдению установленных требований к обустройству и содержанию строительных площадок - отсутствуют временное ограждение места проведения работ, информационный щит, ограждения сохраняемых деревьев.

Действия ООО "Ремонтёр" квалифицированы по ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы.

Факт совершения ООО "Ремонтёр" административного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 15 сентября 2020 года; поручением заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством озеленённых территорий, парковых зон ОАТИ г. Москвы от 1 сентября 2020 года N ***; рапортом главного инспектора Инспекции по контролю за благоустройством озеленённых территорий, парковых зон ОАТИ г. Москвы от 15 сентября 2020 года; актом обследования состояния внешнего благоустройства территории ЮАО от 1 сентября 2020 года; фототаблицей; данными из базы данных уведомлений; копией контракта N *** на выполнение инженерно-производственного комплекса работ по текущему ремонту асфальтобетонных покрытий объектов улично-дорожной сети Юго-Восточного, Южного, Юго-Западного административных округов города Москвы в 2020 году от 2 апреля 2020 года.

При разрешении данного дела об административном правонарушении должностное лицо и судья районного суда правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дали надлежащую юридическую оценку действиям ООО "Ремонтёр" и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы.

Довод жалобы о том, что ООО "Ремонтёр" является ненадлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы, так как не производило работы по благоустройству территории в районе дома 1 корпус 1 по Борисовскому проезду в городе Москве, является несостоятельным, поскольку опровергается приведёнными выше доказательствами.

Так, на основании контракта N *** на выполнение инженерно-производственного комплекса работ по текущему ремонту асфальтобетонных покрытий объектов улично-дорожной сети Юго-Восточного, Южного, Юго-Западного административных округов города Москвы в 2020 году от 2 апреля 2020 года, заключённого между ГБУ "Автомобильные дороги" (Заказчик) и ООО "Ремонтёр" (Подрядчик), на Подрядчика возложена обязанность по заданию Заказчика выполнить инженерно-производственный комплекс работ по текущему ремонту асфальтобетонных объектов улично-дорожной сети Юго-Восточного, Южного, Юго-Западного административных округов города Москвы в 2020 году в объёме, установленном в Техническом задании (приложение N 1 к Контракту, являющееся его неотъемлемой частью). Выполнение работ осуществляется силами и за счёт Подрядчика (п. 1.2 Контракта). В соответствии с п. 2.1 Технического задания в рамках выполнения комплекса работ, предусмотренного настоящим Техническим заданием, Подрядчиком производятся следующие работы: ремонт бортового камня, его замена, удаление изношенного верхнего слоя дорожного покрытия проезжей части, тротуаров (пешеходных зон), ремонт дорожного покрытия проезжей части, тротуаров (пешеходных зон), ремонт и укрепление обочин, восстановление газонов в местах проведения работ по ремонту тротуаров и бортовых камней, восстановление прилегающих к объекту территорий и элементов обустройства, нарушенных в ходе выполнения работ.

Из уведомления N *** от 20 августа 2020 года (ордера (разрешения)) следует, что исполнителем работ по комплексному благоустройству территории в период с 21 августа 2020 года по 21 сентября 2020 года на Борисовском проезде в городе Москве (на всём протяжении), в том числе в районе дома 1 корпус 1, является ООО "Ремонтёр". Работы осуществляются по заданию государственного заказчика ГБУ "Автомобильные дороги".

Приведённые выше данные свидетельствуют о том, что ООО "Ремонтёр" является надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо и судья районного суда правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дали надлежащую юридическую оценку действиям ООО "Ремонтёр" и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 КоАП города Москвы, и виновности Общества в его совершении. Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учётом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности должностным лицом и судьёй районного суда не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу ООО "Ремонтёр", не усматривается.

Административное наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы, назначено ООО "Ремонтёр" в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерным содеянному.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица и решения судьи районного суда.

Порядок и срок давности привлечения Общества к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление N *** начальника Инспекции по контролю за благоустройством озеленённых территорий, парковых зон Объединения административно-технических инспекций города Москвы от 6 октября 2020 года и решение судьи Нагатинского районного суда города Москвы от 10 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.18 Закона города Москвы от 21 ноября 2017 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении общества с ограниченной ответственностью "Ремонтёр" оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Ремонтёр" К*** В.А. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда

Ю.М. Скащенко