Решение Московского городского суда от 21 июня 2021 г. по делу N 7-7589/2021

Судья Московского городского суда Буренина О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Узелкова О.Н., поданную на решение судьи Люблинского районного суда города Москвы от 02 апреля 2021 года и постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 17 февраля 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 Закона города Москвы N 45 от 21 ноября 2007 года "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "ТОСТ" Узелкова О.Н., УСТАНОВИЛ:

постановлением N *** заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 17 февраля 2021 года директор общества с ограниченной ответственностью "ТОСТ" (далее также ООО "ТОСТ", Общество) Узелков О.Н. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.11 Закона города Москвы N 45 от 21 ноября 2007 года "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее КоАП г. Москвы), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением судьи Люблинского районного суда города Москвы от 02 апреля 2021 года названное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Узелкова О.Н. без удовлетворения.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, Узелков О.Н. просит об отмене постановления должностного лица и решения судьи с прекращением производства по делу, ссылаясь на приведенные в жалобе доводы, в том числе на отсутствие своей вины в использовании земельного участка без оформления земельных отношений, поскольку неоднократно обращался в Департамент имущества г. Москвы с целью заключения договора аренды, однако последним указанные обращения не рассмотрены; в настоящее время в отношении принадлежащего Обществу имущества, расположенного на спорном земельном участке, вынесено решение о его изъятии для нужд города, что исключает возможность заключить договор аренды земельного участка.

Узелков О.Н. в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

Изучив доводы жалобы, выслушав Узелкова О.Н, допросив в качестве свидетеля представителя Госинспекции по недвижимости фио, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 6.11 КоАП г. Москвы (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Узелкова О.Н. к административной ответственности по указанной норме) предусмотрена административная ответственность за использование земельного участка, находящегося в собственности города Москвы, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с нарушением установленных нормативными правовыми актами города Москвы требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.13 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 6 ст. 4 Закона города Москвы от 19.12.2007 года N 48 "О землепользовании в городе Москве" (далее - Закон о землепользовании в городе Москве) основанием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования и иные договоры и (или) соглашения, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком, а также решения Правительства Москвы (уполномоченного им органа), оформленные в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными правовыми актами города Москвы.

Основанием для занятия и использования земельного участка на праве аренды, безвозмездного пользования являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства договор аренды, договор безвозмездного пользования, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком. Условия использования земельного участка устанавливаются в указанных договорах (ч. 1.1 статьи 8 Закона о землепользовании).

Как следует из материалов дела *** года должностным лицом УКОН по ЮВАО Госинспекции по недвижимости проведено плановое (рейдовое) обследование территории с адресным ориентиром: адрес, *** *** где расположен земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 2940 кв.м.

На указанном участке расположены: одноэтажное здание с адресным ориентиром адрес, кадастровый номер *** общей площадью 814 кв.м; одноэтажное здание с адресным ориентиром адрес, кадастровый номер *** общей площадью 127, 7 кв.м, принадлежащие на праве собственности ООО "ТОСТ", которым используется находящийся под зданиями земельный участок без оформления земельно-правовых отношений.

По данному факту 03 февраля 2021 г. в отношении директора ООО "ТОСТ" Узелкова О.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6. 11 КоАП г. Москвы, на основании которого 17 февраля 2021 г. заместителем начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости вынесено постановление о привлечении директора ООО "ТОСТ" Узелкова О.Н. к административной ответственности по указанной норме.

Факт совершения административного правонарушения и вина директора ООО "ТОСТ" Узелкова О.Н. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; поручением на проведение планового рейдового обследования; рапортом о результатах планового (рейдового) обследования; актом обмера площади земельного участка; фотоматериалом; выпиской из Государственного кадастра недвижимости; данными Росреестра и ДИГМ; устными показаниями представителя Госинспекции по недвижимости фио, пояснившего в судебном заседании, что с момента возникновения права собственности на нежилые строения Общество в лице его директора не оформило право пользования земельным участком, занимаемым указанными строениями, плату за пользование земельным участком не вносило.

Указанные доказательства должностным лицом и судьей районного суда проверены на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При разрешении данного дела об административном правонарушении должностное лицо, а также судья районного суда правильно применили положения земельного законодательства и законодательства об административных правонарушениях города Москвы и пришли к обоснованному выводу о доказанности наличия в действиях директора ООО "ТОСТ" Узелкова О.Н. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11КоАП города Москвы.

Довод жалобы об отсутствии у Общества в лице его руководителя объективной возможности оформить земельно-правовые отношения с Департаментом имущества г. Москвы относительно использования земельного участка под расположенными на нем нежилыми зданиями, принадлежащими ООО "ТОСТ", нельзя признать состоятельным.

Как следует из материалов дела право собственности на здания с адресным ориентиром адрес *** возникло у ООО "ТОСТ" с 12 мая 2000 года.

Таким образом, с указанной даты Общество в лице его директора обязано было оформить в предусмотренном действующим законодательством порядке право владения и использования занимаемого указанными строениями земельного участка.

Между тем указанные действия директором ООО "ТОСТ" Узелковым О.Н. с 12 мая 2000 г. совершены не были, плата за пользование земельным участком, принадлежащем городу Москве Обществом не вносилась.

Наличие распоряжения Департамента городского имущества города Москвы от 27 сентября 2019 г. об изъятии для государственных нужд объектов недвижимого имущества - строений, находящихся в собственности Общества, не освобождает директора ООО "ТОСТ" Узелкова О.Н. от административной ответственности по настоящему делу, поскольку обязанность оформить земельно-правовые отношения у него возникла ранее и не была исполнена на день вынесения данного распоряжения.

Следует также отметить, что распоряжением Департамента городского имущества г. Москвы от 03 февраля 2016 г. было согласовано предоставление ООО "ТОСТ" земельного участка по адресу: адрес *** на праве аренды.

Договор аренды земельного участка, являясь двусторонней консенсуальной сделкой, требует при его оформлении участия обоих сторон.

Между тем материалы дела не содержат и к жалобе не представлено объективных данных, подтверждающих обращение директора ООО "ТОСТ" Узелкова О.Н. в Департамент городского имущества г. Москвы для оформления договора аренды земельного участка после 03 февраля 2016 г. во исполнение распоряжения от указанной даты.

Как и не представлено доказательств, свидетельствующих об отказе Департамента государственного имущества г. Москвы заключить договор аренды земельного участка с ООО "ТОСТ" во исполнение Распоряжения от 03 февраля 2016 г.

Приложенные к рассматриваемой жалобе отказы Департамента государственного имущества г. Москвы заключить договор аренды датированы 2020 и 2021 годами, то есть вынесены после издания распоряжения об изъятии имущества Общества для государственных нужд, в связи с чем не свидетельствуют об отсутствии у директора Общества Узелкова О.Н. возможности оформить договор аренды земельного участка с момента возникновения права собственности на расположенные на данном земельном участке нежилые строения.

С учетом вышеизложенных обстоятельств вывод должностного лица и судьи районного суда о доказанности по делу наличия события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы и вины директора ООО "ТОСТ" Узелкова О.Н. в его совершении является верным.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом и судьей районного суда норм земельного законодательства и КоАП г. Москвы, не может свидетельствовать о незаконности обжалуемых актов и не свидетельствует о том, что должностным лицом и судьей допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учётом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу директора ООО "ТОСТ" Узелкова О.Н. по делу не усматривается.

Административное наказание директору ООО "ТОСТ" Узелкову О.Н. назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица, а также решения судьи Люблинского районного суда г. Москвы.

Порядок привлечения директора ООО "ТОСТ" Узелкова О.Н. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8, 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

решение судьи Люблинского районного суда города Москвы от 02 апреля 2021 года и постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 17 февраля 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 Закона города Москвы N 45 от 21 ноября 2007 года "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "ТОСТ" Узелкова О.Н. оставить без изменения, жалобу Узелкова О.Н. - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда О.Н. Буренина