Решение Московского городского суда от 03 июня 2021 г. по делу N 7-8006/2021

Судья Московского городского суда Хомякова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу фио на постановление судьи Савеловского районного суда адрес от 03 ноября 2020 года, которым Кудрявцев Владимир Борисович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.31 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма, У С Т А Н О В И Л :

04 октября 2020 года инспектором ОПАЗ ОООП УВД по адрес ГУ МВД России по адрес составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.31 КоАП РФ в отношении Кудрявцева Владимира Борисовича.

Дело передано на рассмотрение в Савеловский районный суд адрес, судьёй которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, Кудрявцев В.Б. просит судебное постановление отметить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава вмененного правонарушения, указывая также на нарушения ст. 25.1, ст. 25.15 КоАП РФ, допущенные судом первой инстанции, поскольку о дате судебного заседания, назначенного на 03 ноября 2020 года, он не был в установленном порядке извещён.

Кудрявцев В.Б. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме. Пояснил, что сотрудником полиции он был извещен о дате судебного заседания в районном суде на 28 октября 2020 года в 12 час. 30 мин. В указанный день он явился в районный суд, однако ему сообщили, что дело из УВД по адрес ГУ МВД России по адрес не поступило и он будет уведомлен о новой дате судебного заседания.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав заявителя, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 20.31 КоАП РФ установлено, что нарушение правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до сумма прописью или обязательные работы на срок до ста шестидесяти часов с наложением административного запрета на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения на срок от шести месяцев до трех лет либо без такового.

Согласно п. 1.3 ст. 20 Федерального закона от 04 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 04 декабря 2007 г. N 329-ФЗ) права и обязанности зрителей при проведении официальных спортивных соревнований устанавливаются в соответствии с настоящим Федеральным законом правилами поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденными Правительством Российской Федерации. Организаторы официальных спортивных соревнований и (или) собственники, пользователи объектов спорта наряду с правилами поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований вправе устанавливать дополнительные требования к поведению зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, которые не могут противоречить требованиям настоящего Федерального закона и правилам поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований.

В соответствии с п. 1.4 ст. 20 Федерального закона от 04 декабря 2007 г. N 329-ФЗ зрители, виновные в нарушении правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок поведения зрителей, их права и обязанности при проведении официальных спортивных соревнований установлен Правилами поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 1156.

В силу подп. "а" п. 5 Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований зрителям в местах проведения официальных спортивных соревнований запрещается находиться в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, 04 октября 2020 года в 19 час. 23 мин, по адресу: адрес, Кудрявцев В.Б, находясь на спортивной арене "ВЭБ Арена", являясь зрителем официального спортивного соревнования - футбольного матча между командами "Динамо" - адрес и адрес - адрес, нарушил Правила поведения зрителей при проведении официального спортивного соревнования, а именно: в нарушение требований подп. "а" п. 5 вышеуказанных Правил находился в состоянии алкогольного опьянения, в виде оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, имел нарушение речи, неустойчивость позы и резкий запах алкоголя изо рта.

Действия Кудрявцева В.Б. квалифицированы как административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.31 КоАП РФ.

Суд первой инстанции посчитал вину фио установленной и подтверждённой материалами дела.

Между тем, в ходе производства судьей районного суда допущены нарушения ст. 25.1, ст. 25.15 КоАП РФ, влекущие отмену судебного акта по следующим основаниям.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу положений ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как указал Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п, посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Определением судьи районного суда от 03 ноября 2020 года судебное заседание по рассмотрению дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.31 КоАП РФ в отношении фио назначено на 03 ноября 2020 года в 12 час. 30 мин. (л.д. 18).

Между тем из материалов дела усматривается, что извещение о дате судебного заседания, назначенного в районном суде на 03 ноября 2020 года в 12 час. 30 мин. в адрес фио не направлялось, каким-либо иным способом он также не уведомлялся о дате рассмотрения дела.

В представленных материалах имеются лишь сведения об извещении фио о рассмотрении дела в Савеловском районном суде адрес 28 октября 2020 года в 12 час. 30 мин, указанные в уведомлении о явке при оформлении материалов дела в отделе полиции (л.д. 15).

Изложенное не позволяет сделать вывод о соблюдении порядка извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела судьей районного суда.

А поэтому, постановление судьи Савеловского районного суда адрес от 03 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.31 КоАП РФ, в отношении фио не может быть признано законным и полежит отмене.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы в суде второй инстанции срок давности привлечения фио к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление судьи Савеловского районного суда адрес от 03 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.31 КоАП РФ, в отношении Кудрявцева Владимира Борисовича - отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья

Московского городского суда Т.Г. Хомякова