Решение Московского городского суда от 11 июня 2021 г. по делу N 7-8536/2021

Судья Московского городского суда Хомякова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Аптекаря А.П. на постановление судьи Бутырского районного суда адрес от 03 февраля 2021 года, которым Аптекарь Антон Павлович, паспортные данные, зарегистрированный по адресу: адрес, признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ сроком на 100 (сто) часов, УСТАНОВИЛ:

03 февраля 2021 года участковым уполномоченным полиции ОМВД России по адрес в отношении Аптекаря А.П. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Бутырский районный суд адрес, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В настоящей жалобе Аптекарь А.П. ставит вопрос об отмене названного постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении, ссылаясь на отсутствие состава вмененного правонарушения, судом нарушено право на справедливое судебное разбирательство, так как судебный процесс проходил без участия стороны обвинения, привлечение к ответственности фактически является вмешательством в реализацию прав, гарантированных ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, так как Аптекарь А.П. принял участие в публичном мероприятии с целью выражения своего мнения, он участвовал в мирной акции, однако сотрудники полиции без законных оснований произвели его задержание и доставление в отдел полиции.

фио А.П. и его защитник фио в судебное заседание явились, доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, выслушав Аптекарь А.П. и защитника фио, нахожу обжалуемый судебный акт подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, и его виновность входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

Установление виновности предполагает доказывание не только вины субъекта, но и его непосредственной причастности к совершению действия, то есть объективной стороны деяния. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу статьи 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть отражены в протоколе об административном правонарушении, перечислены в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с указанной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе событие административного правонарушения.

В силу пункта 3 части 1 статьи 29.10, части 2 статьи 30.7, части 3 статьи 30.9 КоАП РФ данные сведения также указываются в постановлении по делу об административном правонарушении, решениях, принимаемых по результатам рассмотрения жалобы, протеста на такое постановление.

В силу своей значимости как документа, порождающего права и обязанности как для лица, привлекаемого к административной ответственности, так и для органа, рассматривающего дело об административном правонарушении, постановление по делу об административном правонарушении в обязательном порядке должно соответствовать по форме и содержанию всем требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Привлечение к административной ответственности выражается в установлении события административного правонарушения, всех элементов состава административного правонарушения, его юридической квалификации и определения меры ответственности, выраженной в санкции соответствующей статьи КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении следует, 30 января 2001 года начальником БСТМ ГУ МВД России по Москве фио, в ходе проведения поисково-аналитических мероприятий выявлен участник несогласованного публичного мероприятия (протестной акции в защиту фио) - Аптекарь А.П, который 23 января 2021 года в период времени с 12 час. 00 мин. до 15 час. 00 мин. по адресу: адрес, двигаясь совместно с другими участниками по маршруту адрес, адрес, адрес, адрес, где состоялось проведение публичного массового мероприятия в форме митинга, в составе группы граждан в количестве 5000 человек, принял участие в несогласованном с органами исполнительной власти публичном мероприятии, на неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий не реагировал, чем допустил нарушение требований Федерального закона от 19 июня 2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Учитывая, что ранее постановлением Замоскворецкого районного суда адрес от 17 июня 2020 года, вступившим в законную силу 28 июля 2020 года, Аптекарь А.П. был привлечен к ответственности по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, его действия квалифицированы по ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Часть 8 ст. 20.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 - 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Вместе с тем, привлекая Аптекаря А.П. к административной ответственности, судья районного суда указал в обжалуемом постановлении, что 30 января 2001 года начальником БСТМ ГУ МВД России по Москве фио, в ходе проведения поисково-аналитических мероприятий выявлен участник несогласованной акции протеста Аптекарь А.П, который 23 января 2021 года в период времени с 12 час. 00 мин. до 15 час. 00 мин, находясь по адресу: адрес, по маршруту адрес, адрес, адрес, адрес, где состоялось проведение публичного массового мероприятия, выразившееся в сочетании форм митинга и пикетирования в составе группы граждан в количестве 5000 человек, добровольно приняв на себя и исполняя функции участника данного публичного мероприятия, участвовал в несогласованном публичном мероприятии в сочетании форм митинга и пикетирования, повлекшем за собой помехи движению пешеходов, перекрыв пешеходные переходы и тротуары, затрудняя тем самым проходы по ним граждан, не являющихся участниками данного массового мероприятия, проходы к остановкам общественного транспорта (объектам транспортной инфраструктуры), чем допустил нарушение требований Федерального закона от 19 июня 2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", на неоднократные и законные требования сотрудников правоохранительных органов о прекращении противоправных действий, не реагировал, в связи был задержан и доставлен в отдел полиции.

Таким образом объективной стороной описанного судьей правонарушение является правонарушение, предусмотренное ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ.

Однако, как следует из протокола об административном правонарушении, совершение данных действий Аптекарю А.П. не вменялось.

Сделав вывод о виновности Аптекаря А.П. в том, что он участвовал в несогласованном публичном мероприятии в сочетании форм митинга и пикетирования, повлекшем за собой помехи движению пешеходов, перекрыв пешеходные переходы и тротуары, затрудняя тем самым проходы по ним граждан, не являющихся участниками данного массового мероприятия, проходы к остановкам общественного транспорта (объектам транспортной инфраструктуры), судья районного суда вышел за рамки указанного в протоколе об административном правонарушении объема совершенного Аптекарем А.П. деяния, существенно расширив его и ухудшив, тем самым положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что недопустимо.

А поэтому, прихожу к выводу, что событие правонарушения, вмененного Аптекарю А.П, судьей районного суда в нарушение требований ст. 29.10 КоАП РФ не установлено.

Также в обжалуемом постановлении судья районного суда указал, что факт совершения административного правонарушения и виновность Аптекаря А.П. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: рапортом сотрудника полиции от 02 февраля 2021 года о задержании 02 февраля 2021 года фио (л.д. 1, 4), объяснением сотрудника полиции фио об обстоятельствах задержания фио 02 февраля 2021 года (л.д. 3), объяснением сотрудника полиции фио об обстоятельствах задержания фио 02 февраля 2021 года (л.д. 6).

Однако, указанных письменных доказательств материалы дела не содержат.

Фактически судьей приведены доказательства, не относящиеся к материалам настоящего дела по обстоятельствам совершения правонарушения вменённого в вину Аптекарю А.П.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что обжалуемое постановление судьи вынесено без надлежащего изучения доказательств по делу, с нарушением требований ст. 24.1, ст. 26.1, ст. 26.11, ст. 29.10 КоАП РФ, в связи с чем, оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд, учитывая, что срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истёк.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

В связи с отменой постановления по указанным основаниям суд второй инстанции не входит в обсуждение иных доводов жалобы Аптекаря А.П, так как они могут быть рассмотрены судом при новом рассмотрении дела.

При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть вышеизложенное и принять по делу об административном правонарушении законное и обоснованное постановление в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ

РЕШИЛ:

постановление судьи Бурытского районного суда адрес от 03 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Аптекаря Антона Павловича, - отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Бутырский районный суд адрес.

Судья

Московского городского суда Т.Г. Хомякова