Решение Московского городского суда от 01 июля 2021 г. по делу N 7-9011/2021

Судья Московского городского суда Хомякова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Веселовской Е.А. и дополнения к ней на постановление контролера-ревизора ГКУ "АМПП" N 0355431010120102101062367 от 21.10.2020, решение заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" от 10.11.2020, решение судьи Хамовнического районного суда адрес от 15.03.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона адрес N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" (далее - адрес Москвы), в отношении Веселовской Екатерины Александровны, УСТАНОВИЛ:

постановлением контролера-ревизора ГКУ "АМПП" N 0355431010120102101062367 от 21.10.2020, оставленным без изменения решением заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" от 10.11.2020, Веселовская Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП адрес и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением судьи Хамовнического районного суда адрес от 15.03.2021 указанные постановление, решение должностных лиц ГКУ "АМПП" оставлены без изменения, жалоба Веселовской Е.А. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, Веселовская Е.А. просит отменить названные выше административные акты, ссылается на отсутствие в ее действиях состава вмененного правонарушения, указывая также на наличие у нее статуса многодетной семьи и парковочного разрешения, оформленного ГКУ "АМПП".

В судебное заседание Веселовская Е.А. явилась, доводы жалобы поддержала.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснение Веселовской Е.А, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.14 КоАП адрес неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке влечет административную ответственность.

Согласно примечанию к указанной статье под городской парковкой следует понимать объект благоустройства адрес, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности адрес, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

В соответствии с п. 1(2).4. Постановления Правительства Москвы от 17.05.2013 N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в адрес" к территории городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными приложениями 1 и 2 к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О Правилах дорожного движения".

В силу п. 2.1 Правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес от 01.08.2019 N 61-02-343/9 "Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках", размещение транспортных средств на парковочных местах платных городских парковок в территориальных зонах организации платных городских парковок является платным с даты введения в действие таких территориальных зон в установленном порядке, за исключением бесплатного размещения транспортных средств категорий граждан и организаций, указанных в п.п.2.1.1 -2.1.6 Правил.

В соответствии с п. 2.2. Правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес от 01.08.2019 N 61-02-343/9, если время действия платного размещения транспортного средства не предусмотрено соответствующими дорожными знаками, установленными непосредственно на платной городской парковке, то размещение транспортных средств на парковочных местах платных городских парковок является платным круглосуточно.

В соответствии с п. 2.4. Правил, пользователь обязан в течение пяти минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем внесения платы за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пункте 2.3.1 настоящих Правил.

Невыполнение установленного настоящим пунктом требования считается неуплатой за размещение транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

В силу пункта 2.3 названных Правил оплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке осуществляется с использованием следующих способов:

2.3.1.1. Через паркомат, расположенный вблизи парковки, способами безналичной оплаты, использование которых предусмотрено техническим устройством паркомата, при этом сумма платы за размещение одного транспортного средства на парковочном месте платной городской парковки исчисляется в полных рублях (суммы в копейках округляются до полного рубля в сторону уменьшения).

2.3.1.2. Путем списания денежных средств с виртуального парковочного счета. Списание осуществляется с момента фиксации постановки транспортного средства на парковочное место платной городской парковки до момента фиксации снятия транспортного средства с парковочного места платной городской парковки. Фиксация постановки транспортного средства на парковочное место платной городской парковки, а также фиксация снятия транспортного средства с парковочного места платной городской парковки осуществляется путем направления SMS на номер 7757, либо телефонного звонка на номер 3210 или +7(495) 539-54-54, либо направления запроса на активацию парковочной сессии с помощью мобильного приложения, либо в личном кабинете гражданина или организации на портале parking.mos.ru.

Согласно п.2.5 Правил, пользователь обязан покинуть платную городскую парковку в течение пяти минут после:

- фиксации снятия транспортного средства с парковочного места платной городской парковки при внесении платы за размещение транспортного средства путем списания денежных средств с виртуального парковочного счета пользователя;

- окончания предоплаченного времени в случае внесения платы за размещение транспортного средства через паркомат.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 8.14 КоАП адрес.

Согласно материалам дела, 19.10.2020 в 09 час. 06 мин. автомобиль марка автомобиля ТИГУАН", регистрационный знак ТС, собственником которого является Веселовская Е.А, размещен на платной городской парковке по адресу: адрес, напротив д. 9, корп. 1 по Оболенскому пер, в нарушение п. 2.4 Правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес от 01.08.2019 N 61-02-343/9 "Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках", без осуществления оплаты.

Административное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством - прибором Стрелка 360, заводской номер 0101701110118, имеющим функцию фото- и киносъемки, видеозаписи, свидетельство о поверке N 006795, действительное до 29.05.2021 включительно.

Вина Веселовской Е.А. в совершении вмененного правонарушения подтверждается фотоматериалом, полученным с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 указанной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные гл. 12 этого Кодекса, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Комплексы фото-видеофиксации нарушений ПДД "Стрелка-360" предназначены для автоматических измерений значений текущего времени, синхронизированных по сигналам космических навигационных систем ГЛОНАСС/GPS с национальной шкалой времени UTC(SU), измерений текущих навигационных параметров и определения на их основе координат транспортных средств (ТС), измерений расстояний до объектов.

Принцип действия основан на автоматической синхронизации внутренней шкалы времени комплексов по сигналам космических навигационных систем ГЛОНАСС/GPS с координированным временем UTC(SU), измерений текущих навигационных параметров при параллельном приеме и обработке сигналов навигационных космических аппаратов космических навигационных систем ГЛОНАСС/GPS.

Комплекс фотовидеофиксации работает в автоматическом режиме, осуществляет фиксацию, исходя из места положения знаков ограничений, зоны установки и действия которых определены уполномоченными государственными органами.

Оснований не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, не имеется.

Довод заявителя об отсутствии вины в совершении вмененного правонарушения, не нашел своего подтверждения.

По смыслу ч. 2 ст. 8.14 КоАП адрес во взаимосвязи со ст. ст. 2.1, 2.2 КоАП РФ административной ответственности за неоплату парковки подлежат лица, совершившие указанное деяние как умышленно, так и по неосторожности.

Указание в жалобе на наличие у заявителя статуса многодетной семьи и парковочного разрешения, оформленного ГКУ "АМПП", не влечет вывода об отсутствии в действиях Веселовской Е.А. состава вменённого правонарушение.

Указом Президента РФ от 05.05.1992 г. N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" полномочия по определению категорий семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в социальной поддержке, возложены на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Порядок предоставления государственной услуги "Оформление и выдача удостоверения многодетной семьи адрес и его дубликата" установлен Административным регламентом предоставления государственной услуги "Оформление и выдача удостоверения многодетной семьи адрес и его дубликата", утвержденным постановлением Правительства Москвы от 03 июля 2012 года N 301-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом социальной защиты населения адрес".

В силу п. 2.2 названного Регламента, предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с Законом адрес от 23 ноября 2005 года N 60 "О социальной поддержке семей с детьми в адрес".

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона адрес от 23 ноября 2005 года N 60 многодетная семья - семья, в которой родились и (или) воспитываются трое и более детей (в том числе усыновленные, а также пасынки и падчерицы) до достижения младшим из них возраста 16 лет, а обучающимся в образовательном учреждении, реализующем общеобразовательные программы, - 18 лет. В составе многодетной семьи не учитываются дети, находящиеся на полном государственном обеспечении, и дети, в отношении которых родители лишены родительских прав или ограничены в родительских правах.

Так, из представленных заявителем документов, а также из содержания полученной судом второй инстанции из информации начальника отдела реализации государственных услуг ГКУ "АМПП" фио от 01.07.2021, следует, что по запросу Веселовской Е.А. от 03.03.2020 N 196824475, поданному через официальный сайт Мэра Москвы, в реестр парковочных разрешений многодетных семей адрес внесена запись о парковочном разрешении многодетной семье от 12 марта 2020 N 0055736-2020 в отношении транспортного средства с регистрационный знак ТС. Срок действия парковочного разрешения многодетной семьи N 0055736-2020 был установлен с 13.03.2020 по 15.10.2020 включительно (основание решение о признании семьи многодетной от 14.03.2011 серии 0010 N 00086431 адрес Дорогомилово). По запросу Веселовской Е.А. от 14.10.2020 N 214833900, поданному через официальный сайт Мэра Москвы, в реестр парковочных разрешений многодетных семей адрес 15.10.2020 внесены сведения об изменении записи о парковочном разрешении многодетной семьи N 0055736-2020 в отношении транспортного средства с регистрационный знак ТС. При внесений изменений номер парковочного срок действия разрешения остаются неизменными, что также указано в уведомлении.

Таким образом, на момент совершения правонарушения 19.10.2020 срок действия парковочном разрешении многодетной семьи N 0055736-2020 истек, в связи с чем, Веселовская Е.А. обязана была исполнить требования п. 2.4 Правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств.

При этом суд, отмечает, что действия адрес Дорогомилово при внесении первоначальных данных о дате окончания срока действия разрешения многодетной семьи N 0055736-2020 15.10.2020 вместо 30.08.2022, в рамках рассмотрения настоящего дела оценке не подлежат, поскольку могут быть рассмотрены в ином судебном порядке. Кроме того, при должной осмотрительности Веселовская Е.А. могла заявить о нарушении ее права при наделении статуса многодетной семьи, исходя из требований ч. 1 ст. 2 Закона адрес от 23 ноября 2005 года N 60 "О социальной поддержке семей с детьми в адрес".

Таким образом, действия Веселовской Е.А. должностным лицом ГКУ "АМПП" квалифицированы правильно, в соответствии с установленными обстоятельствами и положениями ч. 2 ст. 8.14 КоАП адрес.

Вместе с тем доводы жалобы о малозначительности совершенного правонарушения заслуживают внимание.

Так, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Кроме того, применение названной нормы является правом, а не обязанностью суда.

В силу п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая в совокупности обстоятельства совершенного Веселовской Е.А. правонарушения, в том числе то, что у нее имелось парковочное разрешение многодетной семьи N 0055736-2020 с датой окончания действия льготы - 16.10.2020, в которое, согласно ответу начальника отдела реализации государственных услуг ГКУ "АМПП" фио от 01.07.2021, в дальнейшем были внесены изменения в отношении срока его действия до 30.08.2022, а также небольшой размер вреда и тяжести наступивших последствий, с учетом установленных обстоятельств не представляющих существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, суд считает, что в данном случае имеются основания для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

В этой связи суд считает необходимым, руководствуясь положениями ст.2.9 КоАП РФ, постановление контролера-ревизора ГКУ АМПП N 0355431010120102101062367 от 21.10.2020, решение заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ АМПП от 10.11.2020 и решение судьи Хамовнического районного суда адрес от 15.03.2021 отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 -30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление контролера-ревизора ГКУ "АМПП" N 0355431010120102101062367 от 21.10.2020, решение заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" от 10.11.2020 и решение судьи Хамовнического районного суда адрес от 15.03.2021, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона адрес N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях", в отношении Веселовской Е.А. отменить, производство по делу прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ, ограничиться устным замечанием.

Судья

Московского городского суда Т.Г. Хомякова