Решение Московского городского суда от 07 июля 2021 г. по делу N 7-9972/2021

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "ЭКСПОТРАНС 2013" фио на постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости 08 августа 2018 года, представление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости 08 августа 2018 года об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, решение судьи Тушинского районного суда адрес от 13 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, У С Т А Н О В И Л:

постановлением N 2638-ЗУ/9088604-18 заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио от 08 августа 2018 года, ООО "ЭКСПОТРАНС 2013" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Закона адрес от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" (далее - адрес Москвы), и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма.

Представлением N 2638-ЗУ/9088604-18 заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио 08 августа 2018 года об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, на ООО "ЭКСПОТРАНС 2013" возложена обязанность устранить допущенные нарушения.

Защитник обратилась в суд с жалобой в Тушинский районный суд адрес, решением судьи которого 13 февраля 2020 года вышеуказанное постановление и представление оставлены без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

Не согласившись с постановлением и представлением должностного лица административного органа и решением судьи защитник обратилась с жалобой в Московский городской суд, в которой просила обжалуемые акты отменить. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что используемое ими здание функционально эксплуатируется в соответствии с видом разрешенного использования объекта капитального строительства, в связи с чем, Общество не допустило нарушение земельного законодательства, в частности, п. 5 ст. 4, п. 2 ст. 8, п. 1 ст. 28 Закона адрес от 19 декабря 2007 года N 48 "О землепользовании в адрес", ст. ст. 4, 8, 28 Закона адрес от 19 декабря 2007 года N 48 "О землепользовании в адрес".

Законный представитель ООО "ЭКСПОТРАНС 2013" в судебное заседание не явился, извещен о времени, дате и месте слушания жалобы надлежащим образом (ШПИ 12571759203547), в связи с чем, жалобу рассматриваю в его отсутствие.

Защитник ООО "ЭКСПОТРАНС 2013" фио в судебном заседании доводы жалобы поддержала, указала, что используют землю без нарушения закона, представила дополнение к апелляционной жалобе и просила производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исследовав также письменные материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.7 КоАП адрес установлена ответственность за нарушение требований и ограничений по использованию земельного участка, содержащихся в оформленном акте разрешенного использования земельного участка или установленных правовыми актами адрес, а также правоустанавливающими документами на землю, сервитутами, проектной и иной документацией, определяющей условия использования земельного участка.

Должностным лицом административного органа и судьей районного суда установлено, что 04 июля 2018 года по адресу: адрес, вл, 41, земельный участок с кадастровым номером 77:08:0002005:1000, площадью 3020 кв.м используется ООО "ЭКСПОТРАНС 2013" под размещение магазина, тогда как данный земельный участок предоставлен для эксплуатации предприятия общественного питания, в соответствии с установленным разрешенным использованием Участка.

В соответствии с договором аренды земельного участка N М-08-037536 от 21 июня 2012 года вышеназванный земельный участок предоставлен на условиях аренды для целей эксплуатации предприятия общественного питания (п. 1.1 Договора аренды земельного участка).

Согласно п. 5.6 указанного Договора аренды земельного участка арендатор обязан использовать указанный участок в соответствии с целью и условиями его предоставления и надлежащим образом исполнять все условия настоящего Договора.

Таким образом, установлено, что ООО "ЭКСПОТРАНС 2013" допустило нарушение требований и ограничений по использовании земельного участка, установленных правовыми актами адрес, правоустанавливающими документами на землю, чем нарушены п. 5 ст. 4, п. 2 и 2.1 ст. 8, п. 1 ст. 28 Закона адрес от 19 декабря 2007 года N 48 "О землепользовании в адрес".

Вина ООО "ЭКСПОТРАНС 2013" подтверждается совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении, представлением об устранении нарушений законодательства; рапортом должностного лица о результатах обследования объекта недвижимости; актом обмера площади земельного участка с фототаблицей; сведениями о юридическом лице; сведениями реестра единых объектов недвижимости; копией договора аренды, другими материалами дела.

Собранные доказательства нахожу допустимыми и достаточными для признания вины заявителя в совершении административного правонарушения.

Действия ООО "ЭКСПОТРАНС 2013" квалифицированы должностным лицом и судьей правильно.

Довод жалобы о том, что Общество инициировало процедуру по внесению изменений в договор аренды земельного участка, однако по независящим от Общества обстоятельствам данная процедура затянулась, не влечет отмену оспариваемых актов, поскольку указанное не лишало Общество сначала внести соответствующие изменения в договор аренды земельного участка, а затем осуществлять свою коммерческую деятельность, с целью извлечения прибыли, в соответствии с земельным законодательством и заключенными договорами.

Утверждение защитника об отсутствии состава вменяемого административного правонарушения не нашло своего подтверждения в материалах дела об административном правонарушении, из которых усматривается нарушение Обществом требований и ограничений по использованию предоставленного собственником (адрес) земельного участка, установленных договором аренды земельного участка от 21 июня 2012 года N М-08-037536, выразившееся в использовании указанного земельного участка с нарушением требований и ограничений по использованию земельного участка без внесения соответствующих изменений в данный договор.

Эти действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП адрес, и квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями указанного Закона. Вопреки доводам жалобы предметом исследования нижестоящими инстанциями являлся упомянутый выше договор аренды земельного участка, анализ положений которых не дает оснований для иного толкования данных документов, на котором настаивает заявитель.

Административное наказание назначено ООО "ЭКСПОТРАНС 2013" в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 6.7 КоАП адрес (в ред. Закона адрес от 24 июня 2015 года N 32), с учетом требований ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, штраф в размере сумма является минимальным.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления и решения, не имеется.

Одновременно с вынесением приведенного выше постановления заместителем начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио 08 августа 2018 года вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, которым на ООО "ЭКСПОТРАНС 2013" возложена обязанность по их устранению.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 29.13 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий; организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

В соответствии с частью 1 указанной статьи судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Нормы указанной статьи и главы 30 КоАП РФ не предусматривают порядка отдельного обжалования представления по делу об административном правонарушении, неразрывно связанного с конкретным делом об административном правонарушении, оно не может быть предметом самостоятельного обжалования.

Предусмотренные статьей 29.13 КоАП РФ представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в случае, если они вынесены на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении, могут быть обжалованы вместе с таким постановлением в порядке, предусмотренном главой 30 названного Кодекса.

Представление от 08 августа 2018 года об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в рамках рассматриваемого дела вынесено уполномоченным на то должностным лицом, является мотивированным, в нем приведены выводы, изложенные в оспариваемом постановлении, а также указано на обязанность ООО "ЭКСПОТРАНС 2013" принять меры по устранению причин и условий нарушения земельного законодательства, способствующих совершению административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, состав которого в действиях Учреждения административным органом доказан.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 08 августа 2018 года, представление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости 08 августа 2018 года об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, решение судьи Тушинского районного суда адрес от 13 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП адрес, в отношении ООО "ЭКСПОТРАНС 2013" оставить без изменения, а жалобу и дополнение к ней - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда фио