Решение Московского городского суда от 07 июля 2021 г. по делу N 7-9998/2021

Судья Московского городского суда Хомякова Т.Г., с участием прокурора апелляционного отдела Прокуратуры адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника фио в интересах ООО "ГК Мединар" на постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес N 4113/21 от 17 декабря 2020 года, решение судьи Преображенского районного суда адрес от 12 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ в отношении ООО "ГК Мединар", установил:

27 ноября 2020 года постановлением и.о. первого заместителя прокурора адрес в отношении ООО "ГК Мединар" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес N 4113/21 от 17 декабря 2020 года ООО "ГК Мединар" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением судьи Преображенского районного суда адрес от 12 апреля 2021 года вышеназванное постановление должностного лица оставлено без изменений, жалоба - без удовлетворения.

Не согласившись с постановлением, решением судьи, защитник фио в интересах ООО "ГК Мединар" обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой, не отрицая виновности Общества в совершении вмененного правонарушения, просит постановленные акты изменить в части назначенного наказания, считая, что судья районного суда не правомерно не применил положения ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, указывая при этом, что основная сфера деятельности Общества - "Деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания" (код 55.10), включена в перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2020 г. N 434.

Генеральный директор ООО "ГК Мединар" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, ходатайств об отложении не заявлял, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитник фио в судебном заседании доводы жалобы поддержал, представил документы, свидетельствующие о неблагополучном имущественным положением Общества и финансовом состоянии юридического лица за 2020 год.

Прокурор апелляционного отдела Прокуратуры адрес фио в судебном заседании выразила согласие с обжалуемыми актами в части доказанности факта нарушений миграционного законодательства РФ, допущенных юридическим лицом, не возражала против удовлетворения требований заявителя в части снижения размера назначенного штрафа до сумма.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника, прокурора, прихожу к следующим выводам.

Согласно положениям Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" и Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

В силу п.6 ч.1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту - фиксация в установленном порядке уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом органами сведений о нахождении иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания.

Из содержания п. 7 ч.1 ст. 2 названного закона следует, что стороной, принимающей иностранного гражданина, является лицо, у которого иностранный гражданин фактически проживает (пребывает) или осуществляет трудовую деятельность.

Согласно ч.3 ст. 23 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", при убытии иностранного гражданина из гостиницы или из иной организации, оказывающей гостиничные услуги, из санатория, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, с туристской базы, из кемпинга, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания администрация указанных организаций обязана не позднее двенадцати часов дня, следующего за днем убытия данного иностранного гражданина, в установленном порядке уведомить об этом орган миграционного учета.

Частью 4 ст. 18.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния (все нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент событий, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности).

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, 27 ноября 2020 года в результате проверки соблюдения положений миграционного законодательства в отношении ООО "ГК Мединар", юридический адрес: адрес, осуществляющего деятельность по предоставлению гостиничных услуг по адресу: адрес, и.о. первого заместителя прокурора адрес установлено, что 02 сентября 2020 года ОВМ ОМВД России по адрес был поставлен на учет по месту пребывания в ООО "ГК Мединар" по вышеуказанному адресу гражданин адрес, паспортные данные, со сроком пребывания до 16 сентября 2020 года.

Уведомление об убытии указанного иностранного гражданина принято должностным лицом ОВМ ОМВД России по адрес 07 ноября 2020 года. При этом, согласно сведениям АС ЦБДУИГ МВД России от 11 ноября 2020 года указанный гражданин 16 сентября 2020 года убыл из ООО "ГК Мединар" и поставлен на миграционный учет ИП фио, по адресу: адрес.

Таким образом, ООО "ГК Мединар", в нарушение требований ч.3 ст. 23 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", не уведомило в установленном законом порядке орган миграционного учета об убытии гражданина адрес из гостиницы.

Действия ООО "ГК Мединар" квалифицированы по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и вина ООО "ГК Мединар" в совершении административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: решением о проведении проверки N 800 от 05 ноября 2020 года; актом проверки соблюдения федерального законодательства от 06 ноября 2020 года; решением о проведении проверки N29 от 25 ноября 2020 года; актом о проверке исполнения действующего законодательства от 27 ноября 2020 года; требованием прокурора; объяснениями специалиста по миграционному учету ООО "ГК Мединар" фио; выпиской из ЕГРЮЛ и другими правоустанавливающими документами ООО "ГК Мединар"; договором субаренды помещений N 67-12/19с от 25 ноября 2019 года с приложениями; актом приема-передачи от 30 ноября 2019 года; постановлением и.о. первого заместителя прокурора адрес от 27 ноября 2020 года о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ; копией уведомления об убытии из места пребывания иностранного гражданина; сведениями АС ЦБДУИГ МВД России; показаниями допрошенного в судебном заседании суда первой инстанции должностного лица отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио

Представленные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о заинтересованности должностных лиц полиции, составивших процессуальные документы, материалы дела не содержат, а исполнение полицейскими своих служебных обязанностей, включая выявление правонарушений, само по себе, не может свидетельствовать об их предвзятости в изложении совершенного ООО "ГК Мединар" административного правонарушения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу судьей районного суда установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия ООО "ГК Мединар" квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями миграционного законодательства РФ и нормами КоАП РФ.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Оценив собранные административным органом доказательства, прихожу к выводу, что Обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

При этом в деле не имеется и ООО "ГК Мединар" не представлено доказательств отсутствия возможности для соблюдения нарушенных требований миграционного законодательства РФ.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи о доказанности вины ООО "ГК Мединар" в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Вместе с тем, доводы жалобы защитника Общества о снижении размера назначенного наказания в виде административного штрафа до сумма заслуживают внимания по следующим основаниям.

На основании ч. 1 и ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не сумма прописью.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкцией ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа от четырехсот тысяч до сумма прописью.

Сфера деятельности Общества "Деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания" (код 55.10), включена в перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2020 г. N 434.

Указанный вид деятельности ООО "ГК Мединар" включен в сведения Единого государственного реестра юридических лиц.

А поэтому, согласно изученным материалам при рассмотрении жалобы защитника ООО "ГК Мединар", характера и обстоятельств совершенного противоправного деяния, прихожу к выводу о том, что имеются основания для применения положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, назначении юридическому лицу наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, то есть в размере сумма.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес N 4113/21 от 17 декабря 2020 года, решение судьи Преображенского районного суда адрес от 12 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ в отношении ООО "ГК Мединар", изменить, снизить размер назначенного ему административного штрафа до сумма.

В остальной части постановление начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес N 4113/21 от 17 декабря 2020 года, решение судьи Преображенского районного суда адрес от 12 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ в отношении ООО "ГК Мединар", оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Т.Г. Хомякова