Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 22 июля 2021 г. по делу N 16-3690/2021

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Мальцева Е.Г., рассмотрев жалобу законного представителя СНТ "Березка" Королева Ю.М. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N59 Ленинградской области от 09.06.2020 N3-382/2020, решение судьи Приозерского городского суда Ленинградской области от 15.10.2020 N12-148/2020, состоявшиеся в отношении СНТ "Березка" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N59 Ленинградской области от 09.06.2020 N3-382/2020, оставленным без изменения решением судьи Приозерского городского суда Ленинградской области от 15.10.2020 N12-148/2020, СНТ "Березка" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, законный представитель СНТ "Березка" Королев Ю.М. просит об отмене приведенных судебных решений, ссылаясь на незаконность привлечения к административной ответственности.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

Основанием для привлечения СНТ "Березка" к административной ответственности по указанной статье послужили изложенные в оспариваемых судебных актах выводы о том, что 07.04.2020 по адресу: "адрес" товарищество не уплатило административный штраф, назначенный постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области от 16.01.2020 N в размере 100000 рублей.

Судебные инстанции исходили из того, что указанное постановление вступило в законную силу 04.02.2020, а последним днем оплаты штрафа являлся 06.04.2020.

07.04.2020 СНТ "Березка" совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем состоявшиеся по делу судебные акты законными признать нельзя.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 указанного Кодекса.

Исходя из правовой позиции, сформулированной в абзаце третьем пункта 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 указанного Кодекса, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 названного Кодекса).

Из материалов дела следует, что постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области от 16.01.2020 N СНТ "Березка" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 5.10 Закона Ленинградской области от 02.07.2003 N47-оз "Об административных правонарушениях", подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей (л.д. 29а - 33).

Указанное постановление направлено СНТ "Березка" по почте 17.01.2020 по месту нахождения юридического лица (л.д. 34-37).

Однако согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора N, размещенным на официальном сайте ФГУП "Почта России" pochta.ru, соответствующее почтовое отправление не получено, возвращено по причине отсутствия адресата и вручено отправителю 30.01.2020.

Указанное постановление не обжаловано и в соответствии с положениями статей 30.3, 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позицией, выраженной в пункте 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", вступило в законную силу 10.02.2020- по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) его копии отправителю.

С учетом разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", должностному лицу и судебным инстанциям следовало исчислять десятидневный срок вступления постановления в законную силу после даты возвращения направленного почтового отправления отправителю.

Согласно пункту 34 приказа Минкомсвязи России от 31.07.2014 N234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

Таким образом, в рассматриваемом случае следует исходить из того, что постановление должностного лица от 16.01.2020 вступило в законную силу 10.02.2020, последним днем оплаты штрафа является 10.04.2020, днем совершения административного правонарушения - 11.04.2020.

На основании изложенного, постановление должностного лица от 16.01.2020 по состоянию на 04.02.2020 не вступило в законную силу, в связи с чем срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 07.04.2020 не истек.

Следовательно, привлечение СНТ "Березка" к административной ответственности за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является незаконным.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N59 Ленинградской области от 09.06.2020 N3-382/2020, решение судьи Приозерского городского суда Ленинградской области от 15.10.2020 N12-148/2020, состоявшиеся в отношении СНТ "Березка" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N59 Ленинградской области от 09.06.2020 N3-382/2020, решение судьи Приозерского городского суда Ленинградской области от 15.10.2020 N12-148/2020, состоявшиеся в отношении СНТ "Березка" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Судья Третьего кассационного суда Е.Г. Мальцева

общей юрисдикции