Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 27 мая 2021 г. по делу N 16-698/2021

Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 27 мая 2021 г. по делу N 16-698/2021-

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Широкова Е.А., рассмотрев жалобу Быкова Сергея Вениаминовича на вступившие в законную силу постановление заместителя главного государственного инспектора Вологодской области по использованию и охране земель от 27 ноября 2019 г., решение судьи Грязовецкого районного суда Вологодской области от 30 января 2020 г. и решение судьи Вологодского областного суда от 12 марта 2020 г., вынесенные в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Дорожное управление" Быкова Сергея Вениаминовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Вологодской области по использованию и охране земель от 27 ноября 2019 г, оставленным без изменения решением судьи Грязовецкого районного суда Вологодской области от 30 января 2020 г. и решением судьи Вологодского областного суда от 12 марта 2020 г, генеральный директор общества с ограниченной ответственностью "Дорожное управление" (далее - ООО "Дорожное управление", общество) Быков С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, Быков С.В. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу актов и прекращении производства по делу ввиду отсутствия в его действиях события вменяемого правонарушения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы, позволяет сделать следующие выводы.

Частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения должностного лица Быкова С.В. к административной ответственности по вышеприведенной статье явилось нарушение требований статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации об использовании земельного участка в соответствии с его целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, что выразилось в следующем.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: Вологодская область, Грязовецкий район, вне границ д. Бакшейка, предоставлен в аренду ООО "Дорожное управление" на основании договора аренды N 2470 земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения, на котором расположен объект недвижимого имущества, от 04.03.2019, о чем имеется соответствующая запись в ЕГРН.

Земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения подсобного хозяйства, поставлен на государственный кадастровый учет как ранее учтенный 16.01.2007; границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством, уточненная площадь 34154 кв.м.

В ходе визуального осмотра установлено, что земельный участок на местности не огорожен, доступ свободен. На земельном участке размещен завод по производству асфальта, складированы кучи асфальтовой смеси, размещены вагончики и большегрузная техника.

Согласно проведенного обмера вышеуказанного земельного участка, выполненного геодезической спутниковой аппаратурой Hiper (свидетельство о поверке N АПМ 0297941 от 06.09.2019, действительно до 05.09.2020) установлено, что границы земельного участка, фактически используемые ООО "Дорожное управление", генеральным директором которого является Быков С.В, на местности соответствуют границам земельного участка, указанным в ЕГРН, площадь земельного участка не превышает площади, указанной в правоустанавливающих документах - составляет 34154 кв.м.

Согласно пункту 1.1 договора аренды N 2470 от 04.03.2019 земельный участок ООО "Дорожное управление" Управлением по имущественным и земельным отношениям Грязовецкого муниципального района предоставлен для ведения подсобного хозяйства, однако в ходе административного обследования зафиксировано, что на земельном участке с кадастровым номером N размещен завод по производству асфальта, осуществляется производственная деятельность.

Таким образом, материалы дела объективно свидетельствуют о том, что использование земельного участка с кадастровым номером N, площадью 34154 кв.м, расположенного по адресу: Вологодская область, Грязовецкий район, вне границ д. Бакшейка, осуществлялось не в соответствии с документально установленным и учтенным в кадастре недвижимости видом разрешенного использования.

Административный орган и судебные инстанции, верно применив к рассматриваемым правоотношениям положения статей 1, 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, пришли к обоснованному выводу о том, что генеральным директором общества Быковым С.В. нарушен правовой режим использования земельного участка.

Фактические обстоятельства вменяемого Быкову С.В. административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, получившими оценку по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения Быкова С.В. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с соблюдением требований статей 3.1, 4.1 данного Кодекса и является обоснованным.

Доводы, изложенные в настоящей жалобе, в том числе об отсутствии в действиях заявителя события вменяемого административного правонарушения, являлись предметом проверки предыдущих судебных инстанций, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в обжалуемых судебных актах. Аналогичные по существу доводы жалобы направлены на переоценку установленных судебными инстанциями обстоятельств, а потому не могут являться правовым основанием к отмене судебных актов.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление заместителя главного государственного инспектора Вологодской области по использованию и охране земель от 27 ноября 2019 г, решение судьи Грязовецкого районного суда Вологодской области от 30 января 2020 г. и решение судьи Вологодского областного суда от 12 марта 2020 г, вынесенные в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Дорожное управление" Быкова Сергея Вениаминовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Быкова Сергея Вениаминовича - без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда

общей юрисдикции Е.А. Широкова