Апелляционное определение Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 04 августа 2021 г. по делу N 66а-2354/2021

г. Нижний Новгород

4 августа 2021 года

Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в составе судьи Бушминой А.Е, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Чеботаревой Вероники Алексеевны о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по частной жалобе Чеботаревой Вероники Алексеевны на определение судьи Оренбургского областного суда от 28 мая 2021 года об отказе в принятии административного искового заявления,

УСТАНОВИЛ:

административный истец Чеботарева (Филиппова) В.А. обратилась в Оренбургский областной суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, в обоснование которого указала, что вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда города Оренбурга от 29 мая 2019 года на администрацию г. Оренбурга возложена обязанности: предоставить ей по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение в пределах территории муниципального образования г. Оренбург не ниже установленных норм предоставления жилой площади за счет расходных средств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области, предусмотренных на указанные цели. На основании исполнительного листа 10 января 2020 года возбуждено исполнительное производство, однако до настоящего времени судебный акт не исполнен.

Решением Оренбургского областного суда от 7 декабря 2020 года по административному делу N 3а-1122/2020 удовлетворен административный иск Чеботаревой В.А. о взыскании компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, с Министерства финансов Оренбургской области за счет средств бюджета Оренбургской области в пользу Чеботаревой В.А. взыскана денежная компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 40 000 руб. Указанную компенсацию административный истец получила, однако решение Ленинского районного суда г. Оренбурга не исполнено, общая продолжительность неисполнения решения Ленинского районного суда г. Оренбурга от 29 мая 2019 года составляет 15 месяцев с даты возбуждения исполнительного производства и 6 месяцев с даты принятия решения о взыскании компенсации за длительное неисполнение решения суда.

Административный истец, ссылаясь на Федеральный закон от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" просила суд взыскать с финансового управления Администрации города Оренбурга в свою пользу компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 44 132, 40 руб. и расходы по оплату государственной пошлины в размере 300 руб.

Определением судьи Оренбургского областного суда от 28 мая 2021 года в принятии административного искового заявления Чеботаревой В.А. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок отказано на основании пункта 4 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

В частной жалобе Чеботарева В.А. просила указанное определение судьи отменить, направить административное исковое заявление на новое рассмотрение в Оренбургский областной суд.

В соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы на данное определение суда первой инстанции, осуществляется в апелляционном порядке по правилам, установленным главой 34 КАС РФ, без проведения судебного заседания судьей суда апелляционной инстанции единолично.

Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с частью 1 статьи 250 КАС РФ, частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Административные дела о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок рассматриваются судами обшей юрисдикции с особенностями, предусмотренными главой 26 КАС РФ.

Отказывая Чеботаревой В.А. в принятии административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по основаниям, предусмотренным пункта 4 части 1 статьи 128 КАС РФ, судья исходил из того, что из административного искового заявления Чеботаревой В.А. и решения Оренбургского областного суда от 7 декабря 2020 года следует, что указанным решением Оренбургского областного суда от 7 декабря 2020 года удовлетворены исковые требования Чеботаревой В.А. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта (решения Ленинского районного суда г. Оренбурга от 29 мая 2019 года) в разумный срок, компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещение имущественного вреда, причиненного ему незаконными действием (бездействием) государственных органов, длительное неисполнение решения районного суда уже было предметом судебной оценки, Чеботарева В.А. компенсацию получила, то есть имеется вступившее в силу решение Оренбургского областного суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете, по тем же основаниям, в связи с чем административный иск не подлежит рассмотрению повторно.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с данными выводами судьи по следующим основаниям.

Если иное не предусмотрено КАС РФ, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, определение суда о прекращении производства по данному административному делу в связи с принятием отказа административного истца от административного иска, утверждением соглашения о примирении сторон или имеется определение суда об отказе в принятии административного искового заявления (пункт 4 части 1 статьи 128 КАС РФ).

Пунктом 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" разъяснено, что принятие решения по делу о компенсации не препятствует обращению вновь в суд с заявлением о компенсации, если основанием для его подачи будут являться другие фактические обстоятельства, связанные с иным периодом исполнения судебного акта. При этом обстоятельства, ранее исследованные судом по первоначальному требованию о присуждении компенсации, не доказываются и не могут оспариваться в другом аналогичном деле, в котором участвует тот же административный истец. Вместе с тем общая суммарная продолжительность исполнения судебного акта в целом может оцениваться судом в аспекте длительности судопроизводства или исполнения судебного акта и его значимости для заявителя.

В административном исковом заявлении административный истец указал, что на момент подачи данного административного искового заявления общая продолжительность исполнения судебного акта составляет 15 месяцев с даты возбуждения исполнительного производства и 6 месяцев с момента вынесения решения о взыскании компенсации за длительное неисполнение решения районного суда, таким образом, в данном случае административный истец обратился в суд с административным иском о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта за иной период исполнения судебного акта, последовавший после принятия решения суда по делуN 3а-1122/2020.

При таких обстоятельствах, обжалуемое определение не может быть признано законным и подлежит отмене, а административный материал - возвращению в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.

В вводной части обжалуемого определения судьи имеется описка в дате вынесения определения суда, а именно указана дата вынесения определения - 28 мая 2020 года, в то время как из материалов дела следует, что дата вынесения определения - 28 мая 2021 года, что является опиской, которая в силу статьи 184 КАС РФ, пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 июня 2020 года N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" подлежит исправлению судом апелляционной инстанции, о чем указывается в резолютивной части апелляционного определения.

Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции, руководствуясь статьями 316, 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ОПРЕДЕЛИЛ:

в вводной части определения судьи Оренбургского областного суда об отказе в принятии административного искового заявления Чеботаревой Вероники Алексеевны о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок исправить описку, указав дату вынесения определения суда - 28 мая 2021 года, вместо ошибочно указанной даты вынесения определения - 28 мая 2020 года, Определение судьи Оренбургского областного суда от 28 мая 2021 года об отказе в принятии административного искового заявления Чеботаревой Вероники Алексеевны о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок - отменить.

Материал по административному исковому заявлению Чеботаревой Вероники Алексеевны о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, направить в Оренбургский областной суд для рассмотрения со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в кассационном порядке в течение шести месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через Оренбургский областной суд.

Судья А.Е. Бушмина