Апелляционное определение Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 10 августа 2021 г. по делу N 66а-2436/2021

город Нижний Новгород

10 августа 2021 года

Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в составе судьи Батялова В.А, рассмотрев без проведения судебного заседания административное дело по административному исковому заявлению Минюка К.Ф. Теплова А.А. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании недействующими пунктов 1585, 1586 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2018 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан N 1732 от 27 декабря 2017 года по частной жалобе представителя административных истцов Мкртчяна Г.А. на определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 мая 2021 года о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование решения Верховного Суда Республики Башкортостан от 11 июня 2020 года,

УСТАНОВИЛ:

административный ответчик Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан обратилось в Верховный Суд Республики Башкортостан с заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование решения Верховного Суда Республики Башкортостан от 11 июня 2020 года, которым административное исковое заявление Минюка К.Ф. и Теплова А.А. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании недействующими пунктов 1585, 1586 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2018 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан N1732 от 27 декабря 2017 года, удовлетворено.

В обоснование заявленных требований представитель административного ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан указала, что согласно штампу входящей корреспонденции решение суда получено Министерством 8 июля 2020 года.

Апелляционная жалоба подана посредством почтовой связи 23 июля 2020 года и поступила в Верховный Суд Республики Башкортостан 24 июля 2020 года.

Вместе с апелляционной жалобой подано ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Определением Верховного суда Республики Башкортостан от 28 июля 2020 года постановлено: отказать в удовлетворении заявления представителя административного ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан Шакировой Г.Б. о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование решения Верховного Суда Республики Башкортостан от 11 июня 2020 года.

Не согласившись с данным определением суда, представителем Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан была подана частная жалоба.

В возражениях представитель административных истцов считает, что частная жалоба не подлежит удовлетворению.

Прокуратура Республики Башкортостан представила в материал дела возражения, согласно которых полагает, что определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 28 июля 2020 года необходимо оставить без изменения, частную жалобу административного ответчика без удовлетворения.

Апелляционным определением Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 21 октября 2020 года определение Верховного суда Республики Башкортостан от 28 июля 2020 года оставлено без изменения, частная жалоба Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан без удовлетворения.

Не согласившись с вышеуказанными судебными постановлениями представителем Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан представлена кассационная жалоба.

Кассационным определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 23 апреля 2021 года определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 28 июля 2020 года и апелляционное определение Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 21 октября 2020 года отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в Верховный Суд Республики Башкортостан.

Определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 мая 2021 года заявление представителя административного ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан Шакировой Г.Б. о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование решения Верховного Суда Республики Башкортостан от 11 июня 2020 года удовлетворено. Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан восстановлен пропущенный процессуальный срок на обжалование Верховного Суда Республики Башкортостан от 11 июня 2020 года.

На определение Верховного Суд Республики Башкортостан от 25 мая 2021 года представителем административного истца подана частная жалоба, согласно которой просит определение Верховного суда Республики Башкортостан от 25 мая 2021 года отменить, как незаконное и необоснованное.

В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по административному делу, о прекращении производства по административному делу, об оставлении административного искового заявления без рассмотрения или об отказе в удовлетворении заявления, представления прокурора о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам (определения, которыми оканчивается производство по административному делу), осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

Проверив материалы дела, рассмотрев доводы частной жалобы, возражений на частную жалобу, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объёме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Исходя из положений части 1 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционные жалобы могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В соответствии со статьей 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания судебного разбирательства по административному делу.

На основании части 1 статьи 182 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации копии решения суда вручаются под расписку лицам, участвующим в деле, их представителям или высылаются им не позднее чем через три дня после дня принятия решения суда в окончательной форме.

В части 2 статьи 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что в сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни, за исключением сроков совершения судом, лицами, участвующими в деле, и другими участниками судебного процесса процессуальных действий по административным делам, предусмотренным частью 2 статьи 213, главами 24, 28, 30, 31, 31.1 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок подачи апелляционной жалобы, пропущенный по уважительным причинам лицом, обратившимся с такой жалобой, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по заявлению указанного лица может быть восстановлен судом первой инстанции. Заявление о восстановлении срока подачи апелляционной жалобы, рассматривается судом в порядке, предусмотренном статьей 95 указанного Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Суд первой инстанции, рассматривая заявление административного ответчика о восстановлении пропущенного срока на обжалование, пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подана административным ответчиком по истечении срока обжалования, в определении от 25 мая 2021 года указал, что посчитал возможным удовлетворить заявление Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение суда от 11 июня 2020 года, поскольку Указом Главы Республики Башкортостан от 18 марта 2020 года NУГ-111 "О введении режима "Повышенная готовность на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения в Республике Башкортостан новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)" для органов управления и сил Башкирской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций введен режим функционирования "Повышенная готовность" с установлением обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения в соответствии с настоящим Указом (пункт 1). Согласно пункту 40 названного выше Указа, данный нормативный акт вступает в силу со дня его подписания и действует до особого указания.

Суд апелляционной инстанции с указанными выводами суда первой инстанции соглашается, считает их верными.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции при рассмотрении дела по существу 11 июня 2020 года и оглашении резолютивной части решения участие в судебном заседании принимала, в том числе представитель административного ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан Сабирова Г.Т.

Резолютивная часть решения, срок и порядок обжалования решения суда разъяснены представителям лиц, участвующих в деле. Мотивированное решение суда изготовлено 19 июня 2020 года.

Копия обжалуемого решения суда представителем административного ответчика Сабирова Г.Т. 7 июля 2020 года получена в канцелярии суда, что подтверждается реестром исходящей корреспонденции (том 2 л. д. 185). Административным ответчиком к апелляционной жалобе приложено сопроводительное письмо о направлении копии решения суда от 11 июня 2020 года в трехдневный срок, лицам участвующим в деле, на котором стоит штамп входящей корреспонденции Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о получении копии решения суда 8 июля 2020 года (том 2 л.д.135).

Таким образом, из материалов дела усматривается, что судом, установленная статьей 182 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность по направлению копии решения лицам, участвующим в деле, выполнена, в сроки, установленные законом.

Апелляционная жалоба административного ответчика направлена в адрес суда 23 июля 2020 года за пределами срока апелляционного обжалования, последним днем обжалования решения суда, в соответствии с частью 1 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации являлось 20 июля 2020 года.

Суд первой инстанции полагал, что представителем Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан пропущен процессуальный срок на подачу апелляционной жалобы, в связи с введением режима "Повышенная готовность" на территории Республики Башкортостан, считал возможным удовлетворить заявление Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о восстановлении нарушенного срока на обжалование решения Верховного Суда Республики Башкортостан от 11 июня 2020 года, определением от 25 мая 2021 года восстановил пропущенный процессуальный срок.

Устанавливая срок для подачи апелляционной жалобы продолжительностью один месяц, законодатель предполагает, что лицо при проявлении должной предусмотрительности и добросовестности в осуществлении предоставленных ему законом прав, имеет возможность рассчитать необходимое ему время для подготовки апелляционной жалобы таким образом, чтобы не пропустить установленный срок для ее подачи. Институт восстановления процессуальных сроков призван гарантировать права лиц, объективно не имевших возможности подать жалобу в установленный законом срок.

В соответствии с частью 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. Исходя из части 2 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока и приложены документы, подтверждающие уважительность этих причин.

Из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции", следует, что для лиц, участвующих в деле, к уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, могут быть отнесены: обстоятельства, связанные с личностью гражданина, подающие апелляционную жалобу (тяжелая болезнь, беспомощное состояние и т.п.), полученное лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных жалобы, представления; неразъяснение судом первой инстанции в нарушение требований статьи 174, пункта 174, пункта 5 части 6 статьи 180, пункта 7 части 1 статьи 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации порядка и срока обжалования судебного акта; несоблюдение судом установленного статьей 177 кодекса срока, на который может быть отложено составление мотивированного решения суда, или установленного статьей 182 названного кодекса срока выдачи и направления копии решения суда лицам, участвующим в деле, другие независящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно подготовить и подать мотивированную жалобу.

Суд апелляционной инстанции считает уважительной причиной обстоятельство, связанное с введением режима "Повышенная готовность" на территории Республики Башкортостан. Определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 мая 2021 года о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование решения Верховного Суда Республики Башкортостан от 11 июня 2020 года полагает законным и обоснованным, поскольку введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации или ее части является обстоятельством, в силу которого лицо было лишено возможности своевременно подготовить и подать мотивированную апелляционную жалобу.

Довод частной жалобы о том, что копия решения судом первой инстанции была получена административным ответчиком только 8 июля 2020 года является несостоятельным, поскольку действующим процессуальным законодательством срок обжалования решения суда связан с датой его принятия в окончательной форме, а не с датой получения копии решения лицами, участвующими в деле.

Иные доводы частной жалобы вывода суда первой инстанции не опровергают, сводятся к выражению несогласия с принятым определением.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что определение Верховного Суда Республики Башкортостан является законным и обоснованным, вынесено в соответствии с нормами процессуального права при правильном их применении, а потому отмене или изменению не подлежит.

Руководствуясь статьями 316, 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции

определил:

определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 мая 2021 года оставить без изменения, частную жалобу представителя административных истцов Мкртчяна Г.А. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через Верховный Суд Республики Башкортостан.

Судья В.А. Батялов