Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 30 июля 2021 г. по делу N 16-4424/2021

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Картовенко С.С., рассмотрев жалобу Авдеевой ФИО5 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 города Шумерля Чувашской Республики от 20 августа 2020 года и решение судьи Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 14 декабря 2020 года, вынесенные в отношении Авдеевой ФИО6 (далее - Авдеева Н.В.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 города Шумерля Чувашской Республики от 20 августа 2020 года Авдеева Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок два года.

Авдеева Н.В. и ее защитник Борисов В.В, действующий на основании ордера, обратились с жалобами на указанное выше постановление мирового судьи в Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 60, 71 - 74).

Определением судьи Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 18 сентября 2020 года жалоба защитника Борисова В.В, действующего на основании ордера в интересах Авдеевой Н.В, оставлена без рассмотрения (л.д. 80).

Авдеева Н.В. подала на определение судьи Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 18 сентября 2020 года жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики (л.д. 84, 85).

Определением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 14 октября 2020 года жалоба Авдеевой Н.В. на определение судьи Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 18 сентября 2020 года, возвращена заявителю без рассмотрения (л.д. 93).

Решением судьи Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 14 декабря 2020 года (с учетом определения об исправлении описки от 17 декабря 2020 года) постановление мирового судьи судебного участка N 1 города Шумерля Чувашской Республики от 20 августа 2020 года, вынесенное в отношении Авдеевой Н.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Авдеева Н.В. ставит вопрос об отмене постановления мирового судьи судебного участка N 1 города Шумерля Чувашской Республики от 20 августа 2020 года и решения судьи Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 14 декабря 2020 года, вынесенных в отношении нее по настоящему делу об административном правонарушении, считая их незаконными и прекращении производства по делу, а также выражает несогласие с определением судьи Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 18 сентября 2020 года.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции Российской Федерации прав: на получение квалифицированной юридической помощи (часть 1 статьи 48 Конституции Российской Федерации), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (часть 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации), на судебную защиту (статья 46 Конституции Российской Федерации), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации) - и находится во взаимосвязи с ними.

Анализ статей 55, 71 и 76 Конституции Российской Федерации свидетельствует о том, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на получение квалифицированной юридической помощи и права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из системного толкования части 1 статьи 25.1 и частей 1, 2 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в целях реализации гарантий права лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

При этом, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Данные разъяснения содержит пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5).

Согласно части 5 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях защитник, допущенный к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

Согласно материалам дела жалоба на постановление мирового судьи судебного участка N 1 города Шумерля Чувашской Республики от 20 августа 2020 года подписана и подана в Шумерлинский районный суд Чувашской Республики защитником Борисовым В.В, в подтверждение полномочий которого представлен ордер от 9 сентября 2020 года N 013985, выданный на основании соглашения адвокатским кабинетом N 42 Переславского муниципального округа г. Переславль - Залесский на защиту интересов Авдеевой Н.В. в Шумерлинском районном суде Чувашской Республики (л.д. 75).

Оставляя определением от 18 сентября 2020 года без рассмотрения жалобу, поданную защитником Авдеевой Н.В. - адвокатом Борисовым В.В. на постановление мирового судьи, судья Шумерлинского районного суда Чувашской Республики сделала вывод о том, что полномочия защитника Борисова В.В. на подписание и подачу жалобы не подтверждены, поскольку отсутствует соответствующая требованиям доверенность, к жалобе прилагается ордер.

Вместе с тем такие выводы и принятое судьей Шумерлинского районного суда Чувашской Республики определение обоснованными признать нельзя.

Из системного толкования приведенных выше норм следует, что все предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные права, в том числе право обжалования постановления и (или) решения по делу об административном правонарушении, предоставленные защитнику, которым выступает адвокат, удостоверяются исключительно ордером.

Объем полномочий, которыми адвокат Борисов В.В. наделен в соответствии с ордером (на защиту интересов Авдеевой Н.В, привлекаемой к административной ответственности по части 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), предоставляет ему право подавать жалобы в интересах Авдеевой Н.В. в ходе производства по делу об административном правонарушении.

Изложенное выше оставлено судьей Шумерлинского районного суда Чувашской Республики без внимания, что привело к необоснованным выводам и принятию им незаконного определения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 4 марта 2015 года (Раздел разъяснения по вопросам применения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - вопрос 10), при применении части 3 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует иметь в виду, что названная норма Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отличие от требований гражданского процессуального законодательства, не содержит положений о необходимости подтверждения полномочий адвоката на подачу жалоб на вступившие в законную силу постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях заверенной в установленном порядке доверенностью, а право адвоката на подписание и подачу таких жалоб может быть подтверждено только ордером на исполнение поручения без дополнительного подтверждения этих полномочий в доверенности.

В рассматриваемом случае правовых оснований для оставления без рассмотрения жалобы, поданной защитником Авдеевой Н.В. - адвокатом Борисовым В.В. на постановление мирового судьи судебного участка N 1 города Шумерля Чувашской Республики от 20 августа 2020 года, по мотиву, указанному в определении судьи районного суда от 18 сентября 2020 года, не имелось.

Лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, необоснованно отказано в реализации конституционных прав на получение юридической помощи и на судебную защиту.

С учетом изложенного выше определение судьи Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 18 сентября 2020 года, равно как и решение судьи Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 14 декабря 2020 года не могут быть признаны законными и обоснованными, они подлежат отмене, а дело с жалобами на постановление мирового судьи судебного участка N 1 города Шумерля Чувашской Республики от 20 августа 2020 года - возвращению в Шумерлинский районный суд Чувашской Республики на стадию выполнения требований, предусмотренных статьей 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о несогласии с постановлением мирового судьи судебного участка N 1 города Шумерля Чувашской Республики от 20 августа 2020 года будут проверены судьей Шумерлинского районного суда Чувашской Республики при рассмотрении жалоб на этот акт.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Определение судьи Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 18 сентября 2020 года об оставлении жалобы без рассмотрения, решение судьи Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 14 декабря 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Авдеевой Н.В, отменить.

Дело с жалобами Авдеевой Н.В. и ее защитника Борисова В.В. на постановление мирового судьи судебного участка N 1 города Шумерля Чувашской Республики от 20 августа 2020 года возвратить в Шумерлинский районный суд Чувашской Республики на стадию выполнения требований, предусмотренных статьей 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья С.С. Картовенко