Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 28 июля 2021 г. по делу N 8Г-14784/2021[88-15597/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Колесникова С.Г, судей Антошкиной А.А, Бугаевой В.Н, рассмотрела в судебном заседании гражданское дело N 2-289/2020 по иску Лысова А. С. к Федеральному казенному учреждению Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области, Новоорскому межмуниципальному филиалу Федерального казенного учреждения Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области, Управлению Федерального казначейства по Оренбургской области о возмещении материального ущерба, компенсации морального вреда, по кассационной жалобе Лысова А. С. на решение Новоорского районного суда Оренбургской области от 24 сентября 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 2 февраля 2021 г, Заслушав доклад судьи Антошкиной А.А, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Лысов А.С. обратился в суд с иском к Новоорскому межмуниципальному филиалу Федерального казенного учреждения Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области (далее - Новоорский МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Оренбургской области, УИИ), Управлению Федерального казначейства по Оренбургской области (далее - УФК по Оренбургской области), в котором просил взыскать с ФКУ УИН УФСИН России по Оренбургской области за счёт казны Российской Федерации в счёт возмещения материального ущерба 122 705, 65 руб, компенсацию морального вреда - 50 000 руб.

В обоснование исковых требований истец указал, что в связи с установленными приговором мирового судьи судебного участка N 1 Новоорского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГг, постановлением Новоорского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГг. запретом выезда за пределы территории муниципального образования Новоорский район, обязанности не изменять места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, истец обратился УИИ с ходатайством о получении согласия на выезд за пределы МО Новоорский район в связи с осуществлением трудовой деятельности в ООО "Уралмаш - Горное оборудование", которое было удовлетворено ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГг. начальником Новоорского МФ ФКУ УИН УФСИН России по Оренбургской области отменено постановление врио начальника от ДД.ММ.ГГГГг. и отказано в удовлетворении ходатайства о выезде за переделы Новоорского района. В удовлетворении ходатайства от ДД.ММ.ГГГГг. о разрешении выезда за пределы Новоорского района в связи с осуществлением им трудовой деятельности в г.Орске, постановлением УИИ от ДД.ММ.ГГГГг. также отказано.

При постановке на учет он сообщил о работе в г.Орске в АО "Машиностроительный концерн ОРМЕТО-ЮУМЗ", из которого он был уволен по сокращению штатов ДД.ММ.ГГГГг, а затем принят на новое предприятие, созданное на базе указанного предприятия, признанного банкротом, - ООО "Уралмаш Горное Оборудование", и фактически не менял место работы.

Истец полагает, что в результате принятия незаконных постановлений УИИ он остался без работы, понес материальный ущерб в виде утраченного заработка в сумме 122 705, 65 (24 541, 13руб. (среднемесячная заработная плата) х 5 месяцев (с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.) руб. и претерпел нравственные страдания, подлежащие возмещению в порядке статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Определением суда к участию в деле в качестве ответчика привлечено Федеральное казенное учреждение Уголовно-исполнительная инспекции Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области (далее - ФКУ У ИИ УФСИН России по Оренбургской области).

Решением Новоорского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГг, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от ДД.ММ.ГГГГг. в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе заявителем Лысовым А.С. ставится вопрос об отмене судебных постановлений, как незаконных.

Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 30 июня 2021г. Лысову А.А. восстановлен срок на подачу кассационной жалобы.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность судебных постановлений, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции таких нарушений по настоящему делу не усматривает.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что приговором мирового судьи судебного участка N 1 Новоорского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГг. Лысов А.С. осужден по части 1 статьи 112 Уголовного кодекса Российской Федерации с назначением наказания с применением части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации (сложения наказания по приговору от ДД.ММ.ГГГГг.) в виде ограничения свободы на срок один год и штрафа в размере 20 000 руб, с установлением ограничений: не уходить из дома (по адресу: "адрес") в период времени с 23 часов до 6 часов следующего дня; не посещать места проведения массовых и иных мероприятий и не участвовать в указанных мероприятиях; не выезжать за пределы территории муниципального образования Новоорский район Оренбургской области и не изменять место жительства без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы.

ДД.ММ.ГГГГг. Лысов А.С. обратился в Новоорский МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Оренбургской области с ходатайством о разрешении на выезд за пределы муниципального образования Новорский район Оренбургской области, в связи с осуществлением трудовой деятельности. Указал, что работает в Южно-Уральском машиностроительном заводе, в должности обрубщика 3 разряда.

Постановлением врио начальника УИИ Лысову А.С. разрешён выезд за пределы муниципального образования Новорский район, в связи с осуществлением им трудовой деятельности.

ДД.ММ.ГГГГг. Лысов А.С. обратился с ходатайством о разрешении на выезд за пределы муниципального образования Новорский район в связи с осуществлением им трудовой деятельности. Указал, что работает в ООО "Уралмаш Горное оборудование", в должности обрубщика 3 разряда.

Постановлением врио начальника УИН Лысову А.С. разрешён выезд за пределы муниципального образования Новорский район в связи с осуществлением им трудовой деятельности.

Постановлением Новоорского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГг. Лысову А.С. дополнены ограничения, ранее установленные приговором мирового судьи судебного участка N 1 Новоорского района Оренбургской области от 5 июня 2019г. ограничением о запрете изменять место работы без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы.

Постановлением начальника Новоорского МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Оренбургской области от 3 февраля 2020г. отменено постановление врио начальника от ДД.ММ.ГГГГг. и отказано в удовлетворении ходатайства Лысова А.С. о выезде за пределы муниципального образования Новоорский район в связи с осуществлением трудовой деятельности.

Постановлением начальника Новоорского МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГг. также отказано в удовлетворении ходатайства Лысова А.С. о выезде за пределы муниципального образования Новоорский район в связи с осуществлением трудовой деятельности.

Основанием отказа в удовлетворении ходатайства явилось отсутствие исключительных случаев, указанных в части 4 статьи 50 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, разрешающих выезд осужденного к наказанию в виде ограничения свободы за пределы территории соответствующего муниципального образования. Осуществления трудовой деятельности не отнесено законом к исключительным обстоятельствам, влекущим право на получение разрешения УИИ на выезд за пределы территории муниципального образования.

В период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. Лысов А.С. осуществлял трудовую деятельность в АО "Машиностротельный концерн ОРМЕТО-ЮУМЗ", замещая должность обрубщика 3 разряда. Уволен по инициативе работодателя, в связи с сокращением численности или штата работников организации на основании пункта 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно справке о доходах за 2019г. Лысову А.С. начислена заработная плата в размере 65 284, 45 руб, средняя месячная заработная плата составила 8 160, 55 руб.

В период со ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ Лысов А.С. осуществлял трудовую деятельность в ООО "Уралмаш-Горное оборудование" по профессии обрубщик 3 разряда.

Разрешая спор и отказывая в иске, суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив имеющие существенное значение для правильного разрешения спора обстоятельства, руководствуясь положениями статей 151, 1064, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 50, 53 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, пришел к выводу об отсутствии совокупности условий для возложения на ответчиков ответственности в виде возмещения убытков, в том числе не установлено и не выявлена прямая причинно-следственная связь между действиями ответчиков и наступившими для истца последствиями.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, ссылаясь на вышеприведенные нормы права, разъяснения пункта 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015г. N 58 "О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания", дополнил, что условием возмещения вреда за счёт казны Российской Федерации является незаконность действий указанного государственного органа. По настоящему делу основанием иска являлся факт отказа уголовно-исполнительной инспекции в удовлетворении ходатайства о разрешении на выезд за пределы Новорского района в связи с осуществлением истцом трудовой деятельности. Разрешая ходатайство осужденного, уголовно-исполнительная инспекция в пределах своих полномочий вынесло постановление, которым истцу отказано в удовлетворении ходатайства о выезде за пределы муниципального образования для осуществления трудовой деятельности. Данное постановление не обжаловалось, незаконным не признано. В связи с тем, что незаконность действия (бездействия) государственного органа, а также вина не установлена, правовых оснований для удовлетворения иска не имеется.

Судебная коллегия находит, что изложенные в судебных постановления выводы следуют из анализа всей совокупности представленных и исследованных судом доказательств, которые суд оценил в соответствии с правилами статей 12, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при этом мотивы, по которым суд пришел к данным выводам, изложены в обжалуемом судебном постановлении. Суды правильно определили обстоятельства, имеющие значение для дела, и надлежащим образом применили нормы материального права; существенных процессуальных нарушений при рассмотрении дела ими допущено не было. Выводы суда отвечают установленным по делу обстоятельствам.

Приводимые в настоящей жалобе доводы содержат собственные суждения заявителя относительно действующего законодательства, не опровергают выводы судов, не свидетельствуют о существенных нарушениях норм материального или процессуального права, допущенных судами первой и второй инстанции при вынесении оспариваемых судебных актов, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов, повторяют по существу доводы истца, которые были предметом оценки суда апелляционной инстанции, оснований не согласиться с результатами которой, содержащимися в апелляционном определении, судебная коллегия не находит.

Предусмотренных частью 4 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации нарушений судами первой и апелляционной инстанции не допущено.

При таких данных судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Новоорского районного суда Оренбургской области от 24 сентября 2020г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 2 февраля 2021г. - оставить без изменения, кассационную жалобу Лысова А. С. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: