Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 16 августа 2021 г. по делу N 16-1782/2021

Судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции Белоусова Ю.К., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении жалобу начальника отдела Министерства внутренних дел по Казбековскому району Министерства внутренних дел по Республике Дагестан Халидова А.Г. на решение судьи Казбековского районного суда Республики Дагестан от 02.07.2021, вынесенное в отношении Шамсудинова Г. А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением мирового судьи судебного участка N 116 Казбековского района Республики Дагестан от 30.04.2021 Шамсудинов Г.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортным средством на срок один год.

Из протокола об административном правонарушении и постановления мирового судьи следует, что административное правонарушение выразилось в выезде Шамсутдинова Г.А. 11.02.2021 на автомобильной дороге Хасавюрт-Тлох, при управлении транспортным средством автомобилем N, государственный регистрационный знак N, при совершении обгона впереди движущегося автомашины, на полосу дороги, предназначенной для встречного движения в зоне действия дорожного знака 3.20 с пересечением сплошной горизонтальной разметки, чем нарушен пункт 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации.

Событие административного правонарушения и факт его совершения Шамсутдиновым Г.А. установлены мировым судьей исходя из совокупности исследованных доказательств: протокола об административном правонарушении от 11.02.2021, составленного инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД РД по Казбековскому району Алхуватовым М.А. в присутствии Шамсутдинова Г.А, который от подписи и ознакомления с протоколом отказался (л.д.12); видеозаписью фиксации административного правонарушения (л.д. 14); рапортом инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД РД по Казбековскому району Баймурадова А.А, в котором он указывает, что 11.02.2021 при несении службы на КПП 22Д "Аркабаш" в 07.25 час. явился очевидцем совершения маневра обгона транспортным средством автомобилем N, государственный регистрационный знак N, под управлением Шамсутдинова Г.А, с выездом на полосу встречного движения с нарушением требований горизонтальной дорожной разметки 1.1 (1.3, 1.11) Правил дорожного движения (л.д. 11); рапортом инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД РД по Казбековскому району Алхуватова М.А, согласно которому о совершенном маневре обгона ему сообщил по телефону инспектор ДПС ОГИБДД ОМВД РД по Казбековскому району Баймурадов А.А, 11.02.2021 в 08.50 час. им (Алхуватовым М.А.) транспортное средство было остановлено, за рулем находился водитель Шамсутдинов Г.А, личность которого установлена (л.д.10). Мировым судьей в ходе судебного разбирательства допрошены инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД РД по Казбековскому району Баймурадов А.А, Алхуватов М-С.А, Гасанов Д.М, Идрисов Н.Х, из показаний которых усматривается визуальная фиксация ими совершения Шамсутдиновым Г.А. маневра обгона с выездом на полосу дорожного движения в запрещенном Правилами месте и установление факта управления автомобилем последним.

Шамсутдинову Г.А. инкриминировалось совершение правонарушения повторно, поскольку 02.07.2019 постановлением мирового судьи судебного участка N 86 Хасавюртовского района Республики Дагестан, вступившего в законную силу 05.08.2019, он привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Назначенное административное наказание в виде штрафа исполнено 15.02.2021.

Решением судьи Казбековского районного суда Республики Дагестан от 02.07.2021 постановление мирового судьи судебного участка N 116 Казбековского района Республики Дагестан от 30.04.2021 отменено, производство по делу прекращено по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виду отсутствия в действиях Шамсудинова Г.А. состава административного правонарушения. Судья пришел к выводу, что достоверных и безусловных доказательств, подтверждающих совершение Шамсутдиновым Г.А. вменяемого административного правонарушения не имеется, на представленной видеозаписи с очевидностью не усматривается совершение маневра обгона именно автомобилем с государственным регистрационным знаком Н 622 РХ 05 и под управлением Шамсутдинова Г.А, управление автомобилем которым опровергнуто в суде показаниями свидетеля Умарова Т.М, утверждавшим, что автомобилем в этот день управлял он, а также показаниями самого Шамсутдинова Г.А. об этом.

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, начальник ОМВД России по Казбековскому району МВД по Республике Дагестан Халидов А.Г, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения судьи Казбековского районного суда Республики Дагестан от 02.07.2021 просит его отменить, производство по делу прекратить вследствие истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с положениями части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 30.6 названного Кодекса при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 3 статьи 30.6 указанного Кодекса установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Требования приведенных норм о всестороннем и полном рассмотрении дела судьей Казбековского районного суда Республики Дагестан не выполнены.

Судья районного суда, отменяя постановление мирового судьи о привлечении Шамсудинова Г.А. к административной ответственности пришел к выводу о его недоказанности и прекратил производство по делу. При этом в основу решения положены показания свидетеля Умарова Т.М, который пояснил, что в указанный день управлял автомобилем Шамсутдинова Г.А, показания самого Шамсутдинова Г.А, а также отсутствие на представленной сотрудниками органа внутренних дел видеозаписи доказательств очевидного управления транспортным средством именно Шамсутдиновым Г.А, а также совершение запрещенного маневра транспортным средством с государственным регистрационным знаком N

Вместе с тем согласиться с приведенными в решении судьи районного суда суждениями нельзя, поскольку иные доказательства, представленные административным органом, а также полученные мировым судьей при рассмотрении дела, оценки не получили, при принятии решения учтены не были, таким образом при рассмотрении дела районным судьей нарушены процессуальные принципы рассмотрения дела, юридически значимые обстоятельства по делу об административном правонарушении на основании всех имеющихся доказательств установлены не были, чем допущено нарушение статей 26.1, 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом судьей Казбековского районного суда Республики Дагестан судьей Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики не были предприняты все меры для всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств данного дела, разрешение его в соответствии с законом. Допущенное нарушение требований статей 24.1, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлияло на всесторонность и полноту рассмотрения дела.

В связи с изложенным, решение судьи Казбековского районного суда Республики Дагестан от 02.07.2021, вынесенное в отношении Шамсутдинова Г.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

Поскольку срок давности привлечения Шамсутдинова Г.А. к административной ответственности за инкриминируемое ему деяние, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в настоящее время истек, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 4.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

В связи с прекращением производства по делу об административном правонарушении наряду с отменой решения по жалобе отмене подлежит также постановлением мирового судьи судебного участка N 116 Казбековского района Республики Дагестан от 30.04.2021.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Пятого кассационного суда общей юрисдикции

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу начальника отдела Министерства внутренних дел по Казбековскому району Министерства внутренних дел по Республике Дагестан Халидова А.Г. удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка N 116 Казбековского района Республики Дагестан от 30.04.2021 и решение судьи Казбековского районного суда Республики Дагестан от 02.07.2021, вынесенные в отношении Шамсудинова Г. А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить на основании подпункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Пятого кассационного суда

общей юрисдикции Ю.К. Белоусова