Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 06 августа 2021 г. по делу N 16-4597/2021

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Шамшутдинова Г.К., рассмотрев жалобу Астаховой Марины Владимировны на вступившие в законную силу определение судьи Балашовского районного суда Саратовской области от 9 марта 2021 года, решение судьи Саратовского областного суда от 27 апреля 2021 года, вынесенные в отношении Астаховой Марины Владимировны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 1.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года N104-ЗСО "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области",

УСТАНОВИЛА:

постановлением административной комиссии Балашовского муниципального района от 12 декабря 2019 года Астахова М.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 1.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года N104-ЗСО "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области", и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Астахова М.В. 20 января 2021 года обратилась в Балашовский районный суд Саратовской области с жалобой на указанное постановление. Одновременно ею заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования указанного акта.

Определением судьи Балашовского районного суда Саратовской области от 9 марта 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Саратовского областного суда от 27 апреля 2021 года, Астаховой М.В. отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении процессуального срока на подачу жалобы на постановление должностного лица административного органа.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, Астахова М.В. ставит вопрос об отмене вышеуказанных судебных актов, вынесенных в отношении нее по настоящему делу об административном правонарушении, считая их незаконными. Полагает, что имелись основания для восстановления процессуального срока.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы в соответствии с частью 1 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет прийти к следующим выводам.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 4 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении копия постановления административной комиссии Балашовского муниципального района от 12 декабря 2019 года в отношении Астаховой М.В. направлена по адресу: "адрес" (исходящий 12 декабря 2019 года N А-120/2019).

При этом ранее, как выяснено в ходе судебного разбирательства протокол об административном правонарушении от 6 декабря 2019 года был составлен с участием Астаховой М.В, которая от подписи в нем в присутствии понятых отказалась.

Определением административной комиссии от 06 декабря 2019 года материалы дела об административном правонарушении в отношении Астаховой М.В. приняты к своему производству, рассмотрение назначено на 14:00 12 декабря 2019 года, о чем Астахова М.В. извещена телефонограммой 9 декабря 2019 года в 16:00 по номеру мобильного телефона N.

Согласно протоколу рассмотрения дела об административном правонарушении от 12 декабря 2019 года Астахова М.В. о месте, дате и времени рассмотрения административного дела уведомлена, в связи с чем принято решение о рассмотрении дела без ее участия.

Как видно из адресной справки и копии паспорта Астахова М.В. зарегистрирована по адресу: "адрес".

Все документы, в том числе, обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении от 12 декабря 2019 года административной комиссии Балашовского муниципального района направлялись Астаховой М.В. по указанному адресу.

Согласно конверту, вернувшемуся в адрес административной комиссии Балашовского муниципального района, на нем имеется отметка - "истек срок хранения".

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) (пункт 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Жалоба на постановление должностного лица административного органа от 12 декабря 2019 года подана привлекаемым к административной ответственности лицом 20 января 2021 года, то есть с пропуском установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока (л.д. 1).

Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования, судья районного суда и судья областного суда пришли к выводу о том, что данных, свидетельствующих о наличии уважительных причин, препятствующих подаче жалобы в установленный законом срок, не имеется.

Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2012 года N 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 года N 990-О-О, от 21 апреля 2011 года N 465-О-О, от 21 июня 2011 года N 749-О-О, от 29 сентября 2011 года N 1066-О-О и др.).

Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее.

Оснований не согласиться с выводами судей нижестоящих инстанций, не имеется, они сделаны с учетом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и содержащихся в ходатайстве доводов.

Не содержится сведений об уважительных причинах пропуска указанного срока и в жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Неполучение Астаховой М.В. направленной ей корреспонденции в рассматриваемом случае не является уважительной причиной пропуска срока.

Исходя из изложенного, оснований для отмены или изменения судебных актов по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

определение судьи Балашовского районного суда Саратовской области от 9 марта 2021 года, решение судьи Саратовского областного суда от 27 апреля 2021 года, вынесенные в отношении Астаховой Марины Владимировны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 1.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года N104-ЗСО "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области", оставить без изменения, жалобу Астаховой Марины Владимировны - без удовлетворения.

Судья Г.К. Шамшутдинова