Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 27 июля 2021 г. по делу N 8Г-15928/2021[88-16214/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Булатовой Е.Е, судей Шеховцовой Ю.В, Вишневской В.Д, рассмотрев в открытом судебном заседании 27 июля 2021 года гражданское дело N 2-1529/2020 по иску Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования "Военная академия материально-технического обеспечения им. генерала армии А.В. Хрулева" Министерства обороны Российской Федерации в г. Пензе к Бондину ФИО8 о взыскании средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку

по кассационной жалобе Бондина ФИО9

на решение Первомайского районного суда г. Пензы от 3 ноября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 16 февраля 2021 года, заслушав доклад судьи Шеховцовой Ю.В,

УСТАНОВИЛА:

Федеральное государственное казенное военное образовательное учреждение высшего образования "Военная академия материально-технического обеспечения им. генерала армии А.В. Хрулева" Министерства обороны Российской Федерации в г. Пензе обратилось в суд с иском к Бондину М.М. о взыскании средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку.

Решением Первомайского районного суда г. Пензы от 3 ноября 2020 года исковые требования Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования "Военная академия материально-технического обеспечения им. генерала армии А.В. Хрулева" Министерства обороны Российской Федерации в г. Пензе удовлетворены. С Бондина М.М, 28 октября 1996 года рождения, уроженца Башмакова Пензенской области, зарегистрированного по адресу: г. Пенза, 3-й проезд Лескова, 13-2, в пользу филиала Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования "Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В. Хрулева" Министерства обороны Российской Федерации в г.Пензе взысканы средства федерального бюджета, затраченные на военную и специальную подготовку в размере 106 199 рублей. С Бондина М.М. в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 3 323 рублей 98 копеек.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 16 февраля 2021 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба Бондина М.М. без удовлетворения.

В поданной кассационной жалобе Бондин М.М. просит отменить принятые судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что при рассмотрении настоящего дела судами первой и апелляционной инстанций были допущены такого рода нарушения норм материального и процессуального права, и они выразились в следующем.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приказом Министра обороны РФ от 30 июля 2016 года по личному составу N501 Бондин М.М. зачислен на первый курс в филиал Военной академии материально-технического обеспечения (г. Пенза) по военной специальности "Эксплуатация ракетно-артиллерийского вооружения", назначен на воинскую должность курсанта.

4 сентября 2017 года Бондин М.М. подал рапорт по команде об отчислении его из числа курсантов по нежеланию учиться.

Приказом начальника филиала Военной академии материально-технического обеспечения (г. Пенза) по личному составу от 8 сентября 2017 года N22 Бондин М.М. отчислен из филиала Военной академии материально-технического обеспечения (г. Пенза) по нежеланию учиться.

Приказом начальника Военной академии материально-технического обеспечения (г. Пенза) от 8 сентября 2017 года N 192 (по строевой части) Бондин М.М, приказом начальника филиала (по личному составу) от 8 сентября 2017 года N22 отчисленный из филиала по нежеланию учиться, исключен из списка личного состава курсантов филиала и всех видов обеспечения и с этого же числа зачислен на все виды обеспечения по солдатской норме и временно прикомандирован к базе (обеспечение учебного процесса).

Указанным приказом, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 25 июня 2017 года N 402, приказано удержать с рядового Бондина М.М. средства федерального бюджета, затраченные на его военную и специальную подготовку в военно-учебном заведении в сумме 106 199 рублей.

Согласно бухгалтерской справки N 3/1095 от 1 сентября 2020 года рядовой Бондин М.М. проходил обучение в филиале ВА МТО (г. Пенза) с 1 августа 2016 года по 8 сентября 2017 года по специальности "Эксплуатация ракетно-артиллерийского вооружения": 2016 год - 5 месяцев; 2017 год - 8 месяцев, всего к возмещению 106 199 рублей.

Бондин М.М. ознакомлен с порядком и условиями возмещения средств федерального бюджета, затраченных на его обучение, при отчислении из филиала, о чем свидетельствует его личная подпись в рапорте на имя начальника филиала ВА МТО (г. Пенза).

До настоящего времени Бондин М.М. указанную сумму не погасил.

Разрешая спор, и удовлетворяя исковые требования Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования "Военная академия материально-технического обеспечения им. генерала армии А.В. Хрулева" Министерства обороны Российской Федерации в г. Пензе о взыскании с Бондина М.М. денежных средств, затраченных на военную или специальную подготовку, в размере 106 199 рублей, суд первой инстанции, руководствуясь положениями пункта 7 части 35 Федерального закона от 28 марта 1998 года N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", исходил из того, что ответчик, отчисленный из образовательного учреждения в связи с нежеланием учиться, обязан возместить денежные средства федерального бюджета, затраченные на его военную или специальную подготовку, оснований для освобождения его от возмещения бюджетных средств не имеется.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием, дополнив их суждением о том, что расчет денежных средств соответствует методике исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан РФ в военных образовательных учреждениях профессионального образования, утвержденной постановлением Правительства РФ от 25 июня 2007 года N402.

Судебная коллегия считает, что выводы судебных инстанций основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения, а также сделаны с нарушением норм процессуального права.

Обязанность по возмещению гражданами, отчисленными из военных образовательных организаций в связи с нежеланием учиться, средств федерального бюджета, затраченных на их военную или специальную подготовку, установлена п. 7 ст. 35 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Согласно пункту 7 статьи 35 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане, отчисленные из военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования или военных учебных центров при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшиеся заключить контракты о прохождении военной службы, а также граждане, окончившие указанные образовательные организации и уволенные с военной службы ранее срока, установленного контрактом о прохождении военной службы, по основаниям, предусмотренным подпунктами "д", "е", "е.1", "з" пункта 1, подпунктами "в" и "д" пункта 2 статьи 51 названного Федерального закона, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку. Указанные граждане не возмещают средства федерального бюджета, затраченные на обеспечение исполнения ими обязанностей военной службы в период обучения. Порядок исчисления размера возмещаемых средств определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение требований федерального законодателя Правительство Российской Федерации постановлением от 25 июня 2007 г. N 402 утвердило Методику.

Методика устанавливает общие подходы к порядку исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации, отчисленных из военных профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшихся заключить контракт о прохождении военной службы, а также граждан Российской Федерации, окончивших военные образовательные организации и уволенных с военной службы ранее срока, установленного контрактом, по основаниям, предусмотренным подпунктами "д", "е" и "з" пункта 1 и подпунктами "в" и "д" пункта 2 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Размер подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку граждан в военных образовательных организациях, согласно пункту 2 Методики определяется исходя из расходов, произведенных военной образовательной организацией для выполнения квалификационных требований.

Пункт 3 Методики определяет состав расходов, к коим относятся расходы на содержание и эксплуатацию, ремонт и обслуживание вооружения и военной техники, подлежащих изучению (освоению) и (или) используемых в процессе обучения, элементов тренажерной базы и базы для общевоенной подготовки, на приобретение материальных запасов, используемых в образовательном процессе для выполнения квалификационных требований, на содержание преподавателей (оклад месячного денежного содержания и процентная надбавка за выслугу лет, вещевое обеспечение - для военнослужащих, оплата труда - для лиц гражданского персонала), которые проводят учебные занятия по учебным дисциплинам в соответствии с квалификационными требованиями.

Перечни конкретных видов вооружения и военной техники, элементов тренажерной базы и базы для общевоенной подготовки, материальных запасов, методики расходов, учебных дисциплин, разработанных с учетом квалификационных требований, а также методики расчета стоимости износа основных средств, стоимости расхода материальных запасов и расходы на содержание преподавателей в соответствии с пунктом 4 Методики определяются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрено прохождение военной службы, для подведомственных военных образовательных организаций.

Период, на который определяются расходы, составляет 1 финансовый год (пункт 5 Методики).

Размер подлежащих возмещению средств, включаемый в контракт, определяется исходя из фиксированного значения суммы этих средств. Фиксированное значение суммы подлежащих возмещению средств рассчитывается федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрено прохождение военной службы, по формуле, приведенной в пункте 6 Методики, как сумма, которая включает в себя такие показатели, как стоимость износа основных средств, стоимость расхода материальных запасов, расходы на содержание преподавателей, штатная численность переменного состава военной образовательной организации.

Согласно пункту 7 Методики граждане возмещают средства федерального бюджета, затраченные на военную подготовку, по текущему значению суммы подлежащих возмещению средств.

В силу пункта 2 статьи 35 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане, не проходившие военную службу, при зачислении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования приобретают статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, и заключают контракт о прохождении военной службы по достижении ими возраста 18 лет, но не ранее окончания ими первого курса обучения в указанных образовательных организациях.

Согласно пункту 7.1 статьи 4 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237, при заключении контрактов с гражданами, обучающимися в военно-учебных заведениях (поступающими в них), этим гражданам разъясняются порядок исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на их военную или специальную подготовку, включаемых в контракты, и состав расходов, исходя из которых определяется размер данных средств.

Приведенные нормы материального права, регулирующие спорные отношения, не были учтены судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении настоящего дела.

При принятии решения суду первой и апелляционной инстанций с учетом положений п. 7 ст. 35 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и Методики необходимо было установить юридически значимые обстоятельства, связанные с порядком заключения с Бондиным М.М. контракта о прохождении военной службы и отражения в нем обязанности по возмещению средств федерального бюджета, затраченных на его военную и специальную подготовку, а также обстоятельства, связанные с правильностью расчета размера взыскиваемой суммы, исходя из фактически понесенных расходов на военную и специальную подготовку.

Суды не уточнили фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, не поставили на обсуждение вопрос о представлении лицами, участвующими в деле, дополнительных (новых) доказательств и не установили эти обстоятельства на основании представленных сторонами доказательств.

С учетом исковых требований федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования "Военная академия материально-технического обеспечения им. генерала армии А.В. Хрулева" Министерства обороны Российской Федерации в г. Пензе, возражений на них ответчика Бондина М.М, и регулирующих спорные отношения норм материального права, положений п. 7 ст. 35 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и Методики, по настоящему делу юридически значимыми подлежащими определению и установлению являются обстоятельства, связанные с порядком заключения Бондиным М.М. контракта о прохождении военной службы и отражения в нем обязанности по возмещению средств федерального бюджета, затраченных на его военную и специальную подготовку, а также обстоятельства, связанные с правильностью расчета размера взыскиваемой суммы, исходя из фактически понесенных расходов на военную и специальную подготовку.

Судами, названные обстоятельства, необходимые для разрешения исковых требований федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования "Военная академия материально-технического обеспечения им. генерала армии А.В. Хрулева" Министерства обороны Российской Федерации в г. Пензе о взыскании с Бондина М.М. денежных средств, затраченных на военную и специальную подготовку не были определены в качестве имеющих значение для дела и установлены.

Ввиду изложенного решение суда первой инстанции и апелляционное определение, оставившее его без изменения, нельзя признать законными. Они приняты с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, повлиявшими на исход дела, без их устранения невозможна защита нарушенных прав и законных интересов Бондина М.М, что является основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует разрешить спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям сторон нормами материального права, требованиями гражданского процессуального законодательства и установленными по делу обстоятельствами.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

определила:

решение Первомайского районного суда г. Пензы от 3 ноября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 16 февраля 2021 года отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции - Первомайский районный суд г. Пензы.

Председательствующий:

Судьи: