Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 27 июля 2021 г. по делу N 8Г-16076/2021[88-16217/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Булатовой Е.Е, судей Шеховцовой Ю.В, Вишневской В.Д, рассмотрев в открытом судебном заседании 27 июля 2021 года гражданское дело N2-5619/2020 по иску Семенова ФИО10 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижегородском районе г. Нижнего Новгорода о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья

по кассационной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижегородском районе г. Нижнего Новгорода

на решение Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 15 сентября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 19 февраля 2021 года, заслушав доклад судьи Шеховцовой Ю.В,

УСТАНОВИЛА:

Семенов А.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижегородском районе г. Нижнего Новгорода о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья.

Решением Нижегородского районного суда г..Нижнего Новгорода от 15 сентября 2020 года, с учетом определения об исправлении описки от 30 ноября 2020 года, исковые требования Семенова А.А. удовлетворены. Признано незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижегородском районе г..Нижнего Новгорода N 45/15 от 27 апреля 2020 года в части исключения из специального медицинского стажа периодов работы Семенова А.А. с 14 февраля 2005 года по 30 декабря 2019 года в должности заместителя главного врача по медицинской части (оргметодработе) Нижегородского областного центра крови; с 15 октября 1997 года по 15 декабря 1997 года - прохождения курса усовершенствования; в части учета периодов в календарном исчислении: с 1 августа 1991 года по 5 августа 1992 года - прохождение интернатуры по анестезиологии, с 27 августа 1992 года по 30 сентября 1992 года - в должности врача-хирурга отдела выездных бригад НОЦК, с 1 января 1994 года по 31 марта 1996 года, с 2 мая 1996 года по 31 декабря 1996 года, с 1 января 1997 года по 14 октября 1997 года; с 16 декабря 1997 года по 31 октября 1999 года - в должности врача анестезиолога-реаниматолога Больницы N 33. На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижегородском районе г..Нижнего Новгорода возложена обязанность включить в специальный медицинский стаж Семенова А.А. периоды работы с 14 февраля 2005 года по 30 декабря 2019 года в должности заместителя главного врача по медицинской части (оргметодработе) Нижегородского областного центра крови; с 15 октября 1997 года по 15 декабря 1997 года - прохождения курса усовершенствования.

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижегородском районе г..Нижнего Новгорода возложена обязанность зачислить в специальный стаж периоды работы истца с 1 августа 1991 года по 5 августа 1992 года - прохождение интернатуры по анестезиологии, с 27 августа 1992 года по 30 сентября 1992 года - в должности врача-хирурга отдела выездных бригад НОЦК, с 1 января 1994 года по 31 марта 1996 года; с 2 мая 1996 года по 31 декабря 1996 года; с 1 января 1997 года по 14 октября 1997 года; с 16 декабря 1997 года по 31 октября 1999 года - в должности врача анестезиолога-реаниматолога Больницы N 33 в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижегородском районе г..Нижнего Новгорода возложена обязанность включить в специальный медицинский стаж Семенова А.А. периоды работы в календарном исчислении с 1 ноября 1999 года по 3 февраля 2001 года в должностях главного врача (на 1, 0 ст.) ООО "Медицинский центр "Нижфарм" (ООО "МЦ Персона") и врача анестезиолога-реаниматолога (на 0, 5 ст.) Больницы N 33. На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижегородском районе г..Нижнего Новгорода возложена обязанность назначить Семенову А.А. досрочную страховую пенсию по старости с 30 декабря 2019 года. С Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижегородском районе г..Нижнего Новгорода в пользу Семенова А.А. взысканы расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 19 февраля 2021 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижегородском районе г. Нижнего Новгорода без удовлетворения.

В поданной кассационной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижегородском районе г. Нижнего Новгорода просит отменить принятые судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого характера нарушения допущены судами первой и апелляционной инстанций при разрешении настоящего дела и выразились в следующем.

Как установлено судами и подтверждается материалами дела, 30 декабря 2019 года Семенов А.А. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижегородском районе г. Нижнего Новгорода с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижегородском районе г. Нижнего Новгорода N 45/15 от 27 апреля 2020 года Семенову А.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с недостаточностью требуемого специального стажа.

При этом, установлен специальный медицинский стаж 12 лет 4 месяца 21 день, в который включены периоды:

- с 6 октября 1987 года по 29 июля 1991 года - в должности медбрата в 4 терапевтическом отделении ГБУЗ НО "Городская клиническая больница N 8" (Больница N 38), согласно записей в трудовой книжке и справке, уточняющей льготный характер работ. Данный период работы учтен в специальный стаж календарно.

- с 1 августа 1991 года по 5 августа 1992 года - в должности врача-интерна по анестезиологии в ГБУЗ НО "Городская клиническая больница N 7 имени Е.Л. Березова" (Городская клиническая хирургическая больница N 7), согласно записей в трудовой книжке и справке, уточняющей льготный характер работ. Данный период работы учтен в специальный стаж календарно.

- с 27 августа 1992 года по 30 сентября 1992 года - в должности врача-хирурга отделения выездных бригад в ГБУЗ НО "Нижегородский областной центр крови им. Н.Я. Климовой" (Нижегородский областной центр крови), согласно записей в трудовой книжке и справке, уточняющей льготный характер работ. Данный период работы учтен в специальный стаж календарно.

- с 1 октября 1992 года по 31 декабря 1993 года - в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации в ГБУЗ НО "Городская больница N 33" (Больница N 33 Ленинского рациона питания г. Горького), согласно записей в трудовой книжке и справке, уточняющей льготный характер работ. Данный период работы учтен в| специальный стаж в льготном, исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

- с 1 января 1994 года по 31 марта 1996 года - в должности врача анестезиолога отделения анестезиологии, с 2 мая 1996 года по 31 декабря 1996 года - в должности врача анестезиолога реаниматолога отделения анестезиологии, с 1 января 1997 года по 14 октября 1997 года - в должности врача анестезиолога отделения анестезиологии, с 16 декабря 1997 года по 31 октября 1999 года - в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии в ГБУЗ НО "Городская больница N 33" (Больница N 33 Ленинского района г. Горького). Данные периоды работы учтены в специальный стаж календарно, в связи с тем, что Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрены врачи анестезиологи-реаниматологи в отделениях анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, отделение "анестезиологии" не предусмотрено.

В специальный медицинский стаж не включены периоды:

- с 13 августа 1986 года по 2 октября 1987 года - в должности санитара на Городской станции скорой медицинской помощи, в связи с тем, что Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрен средний медицинский персонал, должность санитара не предусмотрена.

- с 1 апреля 1996 года по 1 мая 1996 года, 21 марта 2019 года - период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.

- с 15 октября 1997 года по 12 декабря 1997 года - период нахождения на курсах усовершенствования, в связи с тем, что Правилами N 516 не предусмотрена возможность включения в специальный стаж указанных периодов.

- с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 1999 года - в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии в МЛПУ "Больнично-поликлиническое объединение N 33". Основанием для отказа послужило то, что, что, согласно справке, уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии в связи с лечебной или иной работой по охране здоровья населения указана работа на 0, 5 ставки. Штатным расписанием за 1999 года предусмотрено отделение анестезиологии и должность врача анестезиолога-реаниматолога в МЛПУ "Больнично-поликлиническое объединение N 33" Сведениями индивидуального персонифицированного учета подтвержден льготный характер работ на 0, 5 ставки.

- с 1 января 2000 года по 31 декабря 2000 года - в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии МЛПУ "Больнично-поликлиническое объединение N 33". Основанием для отказа послужило то, что, согласно справке, уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии в связи с лечебной или иной работой по охране здоровья населения указана работа на 0, 5 ставки. Штатным расписанием за 2000 год предусмотрено отделение анестезиологии (реанимации дописано) и должность врача анестезиолога-реаниматолога в МЛПУ "Больнично-поликлиническое объединение N 33". Сведениями индивидуального персонифицированного учета не подтвержден льготный характер работ и отсутствует ставка.

- с 1 января 2001 года по 3 февраля 2001 года - в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации в МЛПУ "Городская больница N 33" на 0, 5 ставки. Основанием для отказа послужило то, что, штатным расписанием за 2001 год предусмотрено отделение анестезиологии-реанимации и должность врача анестезиолога-реаниматолога МЛПУ "Городская больница N 33". Сведениями индивидуального персонифицированного учета подтвержден льготный характер работ на 0, 5 ставки. Согласно п. 4 правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях учреждений, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, установленной за ставку заработной платы предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

- с 14 февраля 2005 года по 30 июня 2010 года, с 1 января 2011 года по 20 марта 2019 года, с 22 марта 2019 года по 30 декабря 2019 года - в должности заместителя главного врача по медицинской части (по организационно-методической работе) в ГБУЗ НО "Нижегородский областной центр крови им. Н.Я. Климовой" (ГБУЗ НО "Нижегородская областная станция переливания крови им. Н.Я. Климовой"), так как Списком должностей, работа которых засчитывается в выслугу, дающую право за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрены врачи специалисты, в том числе врачи руководители учреждений, осуществляющие врачебную деятельность. Согласно представленной должностной инструкции заместитель главного врача по медицинской части занимается организационно-методической работой, врачебную деятельность не осуществляет. Сведениями индивидуального персонифицированного учета не подтвержден льготный характер работ.

Разрешая спор, и удовлетворяя исковые требования Семенова А.А. о включении в специальный медицинский стаж периода работы с 14 февраля 2005 года по 30 декабря 2019 года в должности заместителя главного врача по медицинской части (оргметодработе) Нижегородского областного центра крови, суд первой инстанции исследовал юридически значимые обстоятельства, дал оценку представленным доказательствам в их совокупности, исходил из того, что в обязанности заместителя главного врача по медицинской части (оргметодработе) входит оказание лечебно-диагностической помощи, обеспечение круглосуточной лечебно-консультативной помощи, истцу приказом от 1 марта 2005 года установлена надбавка за осуществление лечебной деятельности, в связи с чем пришел к выводу, что Семенов А.А, являясь руководителем учреждения, осуществляет также врачебную деятельность, поэтому спорный период подлежит включению в специальный стаж.

Удовлетворяя исковые требования Семенова А.А. о включении в специальный стаж периода прохождения курса усовершенствования с 15 октября 1997 года по 15 декабря 1997 года, суд первой инстанции указал, что поскольку прохождение курсов было необходимо истцу для подтверждения квалификации и неразрывно связано с осуществлением истцом лечебной деятельности, в указанные периоды за истцом сохранялось рабочее место, была выплачена заработная плата за полный рабочий день, то данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Также суд первой инстанции пришел к выводу о неправомерном учете ответчиком в календарном исчислении периодов работы истца с 1 августа 1991 года по 6 августа 1992 года прохождение интернатуры по анестезиологии, с 27 августа 1992 года по 30 сентября 1992 года в должности врача-хирурга отдела выездных бригад НОЦК, с 1 января 1994 года по 31 марта 1996 года, с 2 мая 1996 года по 31 декабря 1996 года, с 1 января 1997 года п 14 октября 1997 года, с 16 декабря 1997 года по 31 декабря 1997 года в должности врача анестезиолога-реаниматолога Больницы N33.

Принимая решение о включении в специальный стаж периода прохождения интернатуры по анестезиологии с 1 августа 1991 года по 5 августа 1992 года в льготном исчислении, суд первой инстанции принял во внимание справку N 10-17/004 от 13 января 2020 года, выданную Городской клинической хирургической больницы N 7, согласно которой в данный период истец самостоятельно работал в должности врача-интерна в общебольничном медицинском персонале на 1, 0 ставку, полный рабочий день, с полной нагрузкой, в связи с чем пришел к выводу о праве истца на льготное исчисление периода прохождения интернатуры 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Удовлетворяя исковые требования Семенова А.А. о включении в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы с 27 августа 1992 года по 30 сентября 1992 года в должности врача-хирурга отдела выездных бригад НОЦК, с 1 января 1994 года по 31 марта 1996 года, с 2 мая 1996 года по 31 декабря 1996 года, с 1 января 1997 года п 14 октября 1997 года, с 16 декабря 1997 года по 31 декабря 1997 года в должности врача анестезиолога-реаниматолога Больницы N33, суд первой инстанции указал, что допущенные работодателем в штатном расписании неточности в наименованиях должности и отделения, не могут служить основанием для отказа в льготном исчислении спорных периодов работы истца.

Кроме того, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Семенова А.А. о включении в специальный стаж в календарном исчислении периода работы с 1 ноября 1999 года по 3 февраля 2001 года в должностях главного врача (на 1, 0 ст.) ООО "Медицинский центр "Нижфарм" (ООО "МЦ Персона") и врача анестезиолога-реаниматолога (на 0, 5 ст.) Больницы N 33, указывая, что медицинские работники, как учреждений здравоохранения, так и общества с ограниченной ответственностью, при оказании медицинских услуг в равной степени подвержены неблагоприятному воздействию различных факторов, а также повышенным психофизическим нагрузкам, поскольку медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с единым Порядком оказания медицинской помощи и стандартам медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории России всеми медицинскими организациями.

Поскольку Семенов А.А. имеет необходимый стаж лечебной деятельности, суд первой инстанции пришел к выводу о досрочном назначении истцу страховой пенсии с 30 декабря 2019 года.

Суд апелляционной инстанции согласился с этими выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием, дополнив их суждением о том, что поскольку время нахождения на курсах усовершенствования приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на эти курсы, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, то есть в льготном исчислении.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с обоснованностью выводов судов первой и апелляционной инстанции об удовлетворении исковых требований Семенова А.А. о включении в специальный стаж периодов работы с 14 февраля 2005 года по 30 декабря 2019 года в должности заместителя главного врача по медицинской части (оргметодработе) Нижегородского областного центра крови; в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периодов с 15 октября 1997 года по 15 декабря 1997 года прохождения курса усовершенствования, с 1 августа 1991 года по 5 августа 1992 года прохождения интернатуры по анестезиологии, с 27 августа 1992 года по 30 сентября 1992 года работы в должности врача-хирурга отдела выездных бригад НОЦК, с 1 января 1994 года по 31 марта 1996 года; с 2 мая 1996 года по 31 декабря 1996 года; с 1 января 1997 года по 14 октября 1997 года; с 16 декабря 1997 года по 31 октября 1999 года работы в должности врача анестезиолога-реаниматолога Больницы N 33, поскольку они основаны на совокупном исследовании имеющихся в деле доказательств, не противоречат действующему законодательству, подробно аргументированы в оспариваемых судебных актах.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижегородском районе г. Нижнего Новгорода об отсутствии оснований для включения в специальный стаж указанных периодов работы, по существу сводятся к несогласию с выводами судов первой и апелляционной инстанций, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях, и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене судебных актов являться не могут, так как в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Между тем, выводы судов первой и апелляционной инстанций о наличии оснований для включения в специальный стаж Семенова А.А. периода работы с 1 ноября 1999 года по 3 февраля 2001 года в должностях главного врача (на 1, 0 ст.) ООО "Медицинский центр "Нижфарм" (ООО "МЦ Персона") и врача анестезиолога-реаниматолога (на 0, 5 ст.) Больницы N 33, назначения Семенову А.А. досрочной страховой пенсии по старости с 30 декабря 2019 года основаны на неправильном толковании и применении норм материального права к спорным отношениям и сделаны с существенным нарушением норм процессуального права.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781, Правила N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список N 1066, Правила N 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список N 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее - Перечень N 1397).

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрено, что в медицинский стаж периоды работы начиная с 1 ноября 1999 года засчитываются только в том случае, если эта работа протекала в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей, в объеме полной ставки.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Однако суды первой и апелляционной инстанций при рассмотрении настоящего дела по иску Семенова А.А. о проверке законности решения пенсионного органа об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" положения приведенных нормативно-правовых актов, устанавливающих возможность назначения такой пенсии только тем лицам, которые осуществляли лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, не учли, не применили к спорным отношениям закон, подлежащий применению, и вследствие этого не установили обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, а именно: стаж работы Семенова А.А. в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками, и наличие вследствие этого оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Удовлетворяя требования Семенова А.А. о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, периода его работы с 1 ноября 1999 года по 3 февраля 2001 года в должностях главного врача (на 1, 0 ст.) ООО "Медицинский центр "Нижфарм" (ООО "МЦ Персона") и врача анестезиолога-реаниматолога (на 0, 5 ст.) Больницы N 33, суды не приняли во внимание, что в приведенном выше Списке N 1066, подлежащем применению к спорному периоду трудовой деятельности Семенова А.А, а также в других Списках, не указаны такие наименования учреждений, как общество с ограниченной ответственностью, осуществляющее медицинскую деятельность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 1 сентября 2014 г.) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Согласно пункту 1 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 1 сентября 2014 г.) учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

В пунктах 1 и 3 статьи 87 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) было предусмотрено, что обществом с ограниченной ответственностью признается учрежденное одним или несколькими лицами общество, уставный капитал которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров; участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов. Правовое положение общества с ограниченной ответственностью и права и обязанности его участников определяются настоящим Кодексом и законом об обществах с ограниченной ответственностью.

Согласно статье 66 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 1 сентября 2014 года) общества с ограниченной ответственностью отнесены к коммерческим хозяйственным организациям.

Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации, общество с ограниченной ответственностью и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей.

Пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Приведенные выше обстоятельства судебными инстанциями учтены не были, а при разрешении исковых требований Семенова А.А. о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ периода его работы с 1 ноября 1999 года по 3 февраля 2001 года осуществлял трудовую деятельность в должностях главного врача (на 1, 0 ст.) ООО "Медицинский центр "Нижфарм" (ООО "МЦ Персона") и врача анестезиолога-реаниматолога (на 0, 5 ст.) Больницы N 33, судами допущено расширительное толкование норм, содержащихся в приведенных выше нормативных правовых актах.

Ввиду изложенного обжалуемые судебные постановления об удовлетворении исковых требований Семенова А.А. о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периода его работы с 1 ноября 1999 года по 3 февраля 2001 года в должностях главного врача (на 1, 0 ст.) ООО "Медицинский центр "Нижфарм" (ООО "МЦ Персона") и врача анестезиолога-реаниматолога (на 0, 5 ст.) Больницы N 33, назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ с 30 декабря 2019 года, нельзя признать законными, поскольку они приняты с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, повлиявшими на исход дела, без устранения этих нарушений невозможны восстановление и защита прав и законных интересов заявителя.

Поскольку суд апелляционной инстанции, разрешая апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижегородском районе г. Нижнего Новгорода не устранил допущенные судом первой инстанции нарушения норм права, не дал оценку доводам апелляционной жалобы ответчика в указанной части, а повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции"), а также с учетом необходимости соблюдения разумных сроков судопроизводства (статья 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), дело подлежит направлению на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции следует учесть изложенное, и разрешить возникший спор в соответствии требованиями закона и установленными по делу обстоятельствами.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 19 февраля 2021 года отменить в части оставления без изменения решения Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 15 сентября 2020 года о возложении обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижегородском районе г. Нижнего Новгорода включить в специальный медицинский стаж Семенова ФИО11 периода работы в календарном исчислении с 1 ноября 1999 года по 3 февраля 2001 года в должностях главного врача (на 1, 0 ст.) ООО "Медицинский центр "Нижфарм" (ООО "МЦ Персона") и врача анестезиолога-реаниматолога (на 0, 5 ст.) Больницы N 33, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 30 декабря 2019 года.

Дело в указанной части направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции - Нижегородский областной суд.

В остальной части апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 19 февраля 2021 года оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: